摘 要 中小學(xué)法治教育，是著眼于為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格人才而提出來(lái)的。但是，近年來(lái)中小學(xué)在片面追求升學(xué)率的現(xiàn)狀下，法治教育并未得到應(yīng)有重視。本文在此從國(guó)家中小學(xué)法治教育存在的一些問(wèn)題入手，提出了加強(qiáng)中小學(xué)法治教育的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞 依法治國(guó) 青少年 中小學(xué) 法治教育

作者簡(jiǎn)介：李臣，河北省盧龍縣柳河北山希望小學(xué)教師。

中圖分類號(hào)：G621 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1009-0592（2014）12-230-02

青少年是祖國(guó)的希望，民族的未來(lái)，是社會(huì)主義偉大事業(yè)的接班人。如何加強(qiáng)中小學(xué)基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的合格建設(shè)者，是我們面臨的重要挑戰(zhàn)。法治教育作為當(dāng)代公民教育的重要組成方面理應(yīng)成為中小學(xué)教育的重要范疇。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）由此明確指出“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程?！?/p>

當(dāng)前我國(guó)青少年犯罪率不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)表明了，我國(guó)中小學(xué)法治教育比較滯后，尚難承擔(dān)培養(yǎng)社會(huì)主義合法公民的基本要求。如何深化教育體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)中小學(xué)法治教育就成了我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期所必須著力解決的問(wèn)題。

一、開(kāi)展中小學(xué)法治教育意義重大

（一）這是素質(zhì)教育的重要內(nèi)涵

我國(guó)《教育法》第6條明確規(guī)定：“國(guó)家在受教育者中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)的教育?！狈ㄖ平逃鳛閲?guó)民素質(zhì)教育的重要組成方面被寫(xiě)進(jìn)了教育法，彰顯了法制教育之意義。十八屆四中全會(huì)提出了“法治教育”，法制主要指法律制度層面，法治則彰顯了法律的動(dòng)態(tài)實(shí)施。法治教育與法制教育相比，體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)對(duì)未成年人的新的更高的要求。法治教育在中小學(xué)教育中與科學(xué)文化教育、思想政治教育一樣占據(jù)重要地位，必須切實(shí)加強(qiáng)，而不能半點(diǎn)削弱。作為青少年國(guó)民素質(zhì)教育的主場(chǎng)所主陣地，中小學(xué)必須全面貫徹黨的教育方針，全面加強(qiáng)法治教育，顯著提升學(xué)生綜合素質(zhì)。而加強(qiáng)學(xué)生的法治理念正是國(guó)民素質(zhì)教育的重要內(nèi)涵之一。

（二）是預(yù)防青少年犯罪的重要舉措

近些年來(lái)，根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)青少年犯罪率呈持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)。未成年人犯罪問(wèn)題已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。青少年犯罪的原因可能來(lái)自于很多的方面，包括社會(huì)、影視劇、價(jià)值觀、家庭等，也包括青少年是非分辨能力不足、自制力弱等方面。但更重要的是青少年的法治觀念淡薄，不知法、不懂法更不畏法，甚至有人做了嚴(yán)重違法的事，自己卻不知道。青少年犯罪帶有很大的沖動(dòng)性與盲目性，往往并非蓄謀已久，而只是因?yàn)橐荒钪罹丸T成了大錯(cuò)乃至大禍。犯罪時(shí)大部分青少年根本不知道他們行為的嚴(yán)重后果和必須承擔(dān)的法律后果。如果國(guó)家的中小學(xué)教育能夠?qū)η嗌倌觊_(kāi)展法治宣傳教育，弘揚(yáng)法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，讓他們從小就知法、懂法，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好品格，就能從根本上預(yù)防、減少未成年犯罪的發(fā)生。因而為青少年開(kāi)設(shè)法治教育課，給廣大青少年普法，是預(yù)防違法犯罪的重要舉措。

（三）是培養(yǎng)現(xiàn)代公民的必要路徑

《決定》提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”其基本前提之一是培養(yǎng)知法、懂法、守法、護(hù)法的現(xiàn)代公民。公民的法律素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的先決條件。培養(yǎng)公民法律信仰、增強(qiáng)法治信念，關(guān)鍵在于進(jìn)行法治教育。培育公民法治信仰是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程，必須從小抓起，從中小學(xué)抓起。只有從小教育，廣大青少年才有可能成長(zhǎng)為遵紀(jì)守法的現(xiàn)代公民。因而可以說(shuō)，中小學(xué)法治教育是培養(yǎng)現(xiàn)代公民的必要路徑。

二、當(dāng)前中小學(xué)法治教育中存在的若干問(wèn)題

（一）方法和形式較為單一

近些年來(lái)，法治課程在作者所在地區(qū)的大多數(shù)中小學(xué)里都開(kāi)展了。法治教育的重要性也得到了一些學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)識(shí)，但因?yàn)榻虒W(xué)大綱中并沒(méi)有把法治教育列進(jìn)入，大家也就覺(jué)得這項(xiàng)教育不是硬指標(biāo)，也就得過(guò)且過(guò)、敷衍塞責(zé)。法治教育在不少學(xué)校還局限于課堂講授，照本宣科。單一的灌輸方式下，老師以其昏昏，使人昭昭，學(xué)生似懂非懂，聽(tīng)之無(wú)味，教學(xué)效果打上了一個(gè)很大的折扣。

（二）缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視

中小學(xué)是青少年法治教育的主場(chǎng)所主陣地，但在學(xué)校教學(xué)中，與其他課程相比，法治教育沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。家長(zhǎng)、學(xué)校、教育主管部門(mén)乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)依然是升學(xué)率。中考高考基本也不涉及法治教育。所以法治教育似乎成了一種可有可無(wú)、可重視可輕視的選修課。同時(shí)，因?yàn)槿狈狭Γ瑢W(xué)校、家庭和社會(huì)的教育無(wú)法在監(jiān)管中達(dá)成有機(jī)結(jié)合，而大部分青少年的違法犯罪行為極有可能是在放學(xué)后或放假期間這個(gè)階段發(fā)生。這就出現(xiàn)了家庭管不好、學(xué)校沒(méi)法管、社會(huì)管不著的現(xiàn)象，造成法治教育的脫節(jié)，在教育管理上留下了極大的漏洞。

（三）師資力量較為薄弱

許多中小學(xué)的法治課老師并未經(jīng)過(guò)法學(xué)科班教育，多數(shù)是由思想品德、思想政治課教師兼任，個(gè)別是由班主任、校主任或校長(zhǎng)充當(dāng)。誠(chéng)然這些老師在社會(huì)閱歷上較為豐富，但從專業(yè)角度來(lái)說(shuō)，教師本身既缺乏必要的法學(xué)理論素養(yǎng)，又缺乏一定的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大部分僅依靠自學(xué)課本或法律法條掌握了一些皮毛，很難弄清法律背后的立法目的和人文精神，遇到實(shí)際問(wèn)題往往就顯得束手無(wú)策，導(dǎo)致教學(xué)效果打上一定的折扣。有的學(xué)校雖說(shuō)聘請(qǐng)了法治副校長(zhǎng)，但受課程安排和受聘者的精力所限，不能滿足法治教學(xué)實(shí)際所需。

（四）沒(méi)有統(tǒng)一的教材

法治課缺乏必要的主動(dòng)性，有的學(xué)校每學(xué)期隨機(jī)排幾場(chǎng)講座，大多數(shù)只是根據(jù)教育局的要求，上面推一推，下邊動(dòng)一動(dòng)。即使開(kāi)設(shè)了法治課，在教材上也隨意性也很大，缺乏統(tǒng)一的、成套的