吳暉

[摘要]由于我國行政事業(yè)單位不斷滲入到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中，相應(yīng)的會計(jì)信息失真問題也越來越嚴(yán)重，引起社會的廣泛關(guān)注。當(dāng)前行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真問題十分嚴(yán)重，不僅給當(dāng)前的社會秩序和政府機(jī)關(guān)形象造成嚴(yán)重的影響，還影響決策下達(dá)和實(shí)施，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。因此，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)信息的重視程度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)制度建設(shè)，并加大打擊力度，不斷提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，解決行政事業(yè)單位會計(jì)失真問題，已成為當(dāng)務(wù)之急。本文主要從行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真的表現(xiàn)出發(fā)，分析行政事業(yè)單位信息失真的原因，并在此基礎(chǔ)上提出解決策略。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)；事業(yè)單位；會計(jì)信息；失真

行政事業(yè)單位在我國經(jīng)濟(jì)生活中起著非常重要的作用，我國的行政事業(yè)單位不是以盈利為目的，而是政府機(jī)關(guān)給人民群眾提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的主要載體。使得行政事業(yè)單位的會計(jì)核算，跟一般企業(yè)單位的有所不同，行政事業(yè)單位會計(jì)信息，是否擁有真實(shí)性和準(zhǔn)確性，不但對財(cái)政資金的使用、分配和決策，有著嚴(yán)重的影響，還對社會經(jīng)濟(jì)秩序狀況也會有一定的影響。因此，對行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真的原因和策略進(jìn)行探討，是非常有必要的。

1.行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真的表現(xiàn)

1.1會計(jì)基礎(chǔ)工作存在問題

行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真的根源是憑證失真，會計(jì)憑證主要包括記賬憑證和原始憑證兩種，原始憑證失真的主要表現(xiàn)形式有：偽造原始憑證、使用需假發(fā)票、打白條、憑證填寫不規(guī)范等；記賬憑證失真主要變現(xiàn)形式有：原始憑證與記賬憑證有一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容不符；沒有原始憑證作為依據(jù)的情況下，編造虛假記賬憑證等，使會計(jì)信息失真主要表現(xiàn)在會計(jì)科目設(shè)置，以及記賬程序不規(guī)范等方面。從而造成會計(jì)信息失真。

1.2會計(jì)信息披露失真

行政事業(yè)單位會計(jì)信息披露主要表現(xiàn)在會計(jì)報(bào)表方面，會計(jì)報(bào)表失真的主要表現(xiàn)，就是虛假報(bào)表，以及有意利用會計(jì)報(bào)表編制技巧和會計(jì)制度本身的缺陷，編制虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告[1]。行政事業(yè)單位的決算報(bào)表主要有封面、補(bǔ)充資料表、主表等，由于報(bào)表格式不規(guī)范，報(bào)表數(shù)量比較多，以及報(bào)表的格式比較復(fù)雜，審核程序比較繁雜，部分報(bào)表出現(xiàn)重復(fù)交叉現(xiàn)象，一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)在多張表中，致使會計(jì)信息披露失真。

2.行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真的主要原因

2.1行政事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和制度存在缺陷

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)制度相對來說比較滯后，到目前為止，還沒有一套符合我國行政事業(yè)單位性質(zhì)的會計(jì)制度或準(zhǔn)則出臺，使相關(guān)會計(jì)信息的處理和收集，沒有具體或統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的參照物，是會計(jì)信息的真實(shí)性容易失真的主要原因。雖然部分行政事業(yè)單位自己制定了相應(yīng)的準(zhǔn)則及制度，但是缺乏一定的獨(dú)立地位和威信，得不到會計(jì)人員的認(rèn)可和服從，造成會計(jì)信息失真。

2.2會計(jì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)

當(dāng)前，我國的一些行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)人員的綜合素質(zhì)普遍不高，部分會計(jì)人員為了追求經(jīng)濟(jì)利益出現(xiàn)虛假報(bào)賬、挪用公款、貪污受賄、違法操作等現(xiàn)象，導(dǎo)致會計(jì)信息失真。還有一些行政事業(yè)單位會計(jì)人員不具有從業(yè)資格，沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，使得員工的實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力不足，再加上現(xiàn)代會計(jì)業(yè)務(wù)活動具有一定的難度，這樣更加使得會計(jì)纖細(xì)的編制和準(zhǔn)確性，存有一定的欠缺。

2.3行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠

從目前的情況來看，我國大多數(shù)行政事業(yè)單位，并未明確單位所有經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審批，監(jiān)管流程制度，監(jiān)督管理部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)對于經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)管流程，只側(cè)重事后審批，缺少事前的預(yù)防和事中的監(jiān)督。此外，部分行政事業(yè)單位的報(bào)銷費(fèi)用，采取先審批，后審核的方式，使經(jīng)濟(jì)流程的監(jiān)管順序過于隨意，導(dǎo)致會計(jì)工作組織的不嚴(yán)密性，職責(zé)權(quán)限劃分不明確，不能夠有效地維護(hù)資金的完整性，大大降低了會計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真[2]。

3.提高行政事業(yè)單位會計(jì)真實(shí)性的策略

3.1完善和補(bǔ)充行政事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和制度

由于我國的相關(guān)準(zhǔn)責(zé)和制度，對行政事業(yè)單位會計(jì)虛假信息、會計(jì)造假等方面的懲罰力度不夠，起不到警示作用。所以，行政事業(yè)單位應(yīng)完善和補(bǔ)充行政事業(yè)單位的會計(jì)準(zhǔn)則，以及相關(guān)的管理制度，并彌補(bǔ)會計(jì)核算中出現(xiàn)的法律漏洞，使會計(jì)的每項(xiàng)工作和監(jiān)督部門都能夠有章可循，有法可依。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)加大對提供虛假信息的行為進(jìn)行嚴(yán)罰，從而警示和督促人們遵紀(jì)守法，并強(qiáng)化各方面負(fù)責(zé)人的法律意識，嚴(yán)格依法追究有關(guān)人員違法行為的法律責(zé)任，確保會計(jì)準(zhǔn)則和制度落到實(shí)處，避免行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真的事情發(fā)生。

3.2提升會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平

當(dāng)前，我國的行政事業(yè)單位會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不容樂觀，因此，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)人力資源管理，做好會計(jì)人員的招聘選用，實(shí)行精聘制度和持證上崗制度，以及業(yè)績考評等制度，此外，行政事業(yè)單位應(yīng)通過大規(guī)模的培訓(xùn)，強(qiáng)制性定期的對會計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，扭轉(zhuǎn)會計(jì)信息失真的局面。同時(shí)，會計(jì)人員本身也應(yīng)長期的給自身充電，以便掌握會計(jì)專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基本技能，精通會計(jì)法規(guī)、會計(jì)制度等，與此同時(shí)，要有良好的職業(yè)道德，做到敬業(yè)愛崗、依法辦事、盡職盡責(zé)、誠實(shí)守信，以不做假賬、客觀公正為行為準(zhǔn)則，做到自律、自重，依法理財(cái)。

3.3加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)的監(jiān)督力度

從目前的情況來看，行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)會計(jì)活動和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，并提升與社會的審計(jì)機(jī)構(gòu)、注冊會計(jì)師事務(wù)所，以及相關(guān)部門的合作意識，對行政事業(yè)單位的會計(jì)活動采取全過程、全方位的監(jiān)督[3]。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法的個(gè)人行為與業(yè)務(wù)操作，應(yīng)加大懲處力度，對于情節(jié)輕的，無意識違規(guī)的會計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)厲的教育批評，對于情節(jié)比較嚴(yán)重的，違法亂紀(jì)的人員，應(yīng)責(zé)令開除，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，以示懲戒。

綜上所述，為了使會計(jì)信息的質(zhì)量得到保證，信息生產(chǎn)的綜合素質(zhì)和綜合能力有待進(jìn)一步的提高，行政事業(yè)單位必須采取加強(qiáng)教育的手段，提升會計(jì)人員的思想道德素質(zhì)，與此同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)協(xié)同社會監(jiān)督、政府機(jī)構(gòu)對信息的生產(chǎn)過程采取監(jiān)督，完善監(jiān)督管理制度，防止行政事業(yè)單位私設(shè)小金庫的行為發(fā)生，狠抓各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí)，消除一切影響因素，保證會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)

[1]李學(xué)銀.淺談行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真問題及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013，2（10）：3-4.

[2]孫瑩.行政事業(yè)單位會計(jì)真實(shí)性探討[J].現(xiàn)代營銷，2012，5（9）：11-12.

[3]余立亭.行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真問題探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012，8（21）：7-8.