崔志君

一、背景

我校處于山東省的西北邊緣，特殊教育發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)常是上級(jí)督導(dǎo)部門遺忘的角落。近年來，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)“關(guān)心特殊教育”，中共中央和國(guó)務(wù)院在頒布的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》中提出了發(fā)展包括聾人教育在內(nèi)的殘疾人教育的十項(xiàng)具體措施，為殘疾人的發(fā)展提供了廣闊的空間，并強(qiáng)調(diào)發(fā)展殘疾人教育是各級(jí)政府的責(zé)任。本地聾教育的發(fā)展極不均衡，實(shí)行統(tǒng)一的督導(dǎo)顯然是不利于聾教育的發(fā)展，如何引導(dǎo)聾校發(fā)揮自身的主體意識(shí)？通過內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換和對(duì)內(nèi)涵發(fā)展的重視，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展能力，“發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估”應(yīng)運(yùn)而生。學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的開展，為我校帶來了新的發(fā)展生機(jī)。

二、做法

（一）成立督導(dǎo)小組

學(xué)校內(nèi)部建立督導(dǎo)室，成立督導(dǎo)小組，組內(nèi)成員都遵守“摸實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事”的督導(dǎo)準(zhǔn)則。督導(dǎo)室建立相應(yīng)的自評(píng)運(yùn)行機(jī)制，開展年度自評(píng)和學(xué)校督導(dǎo)自評(píng)，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)管理工作中存在的重點(diǎn)或熱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，提出解決辦法或建議;對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向?qū)W校反饋并提出整改建議。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際對(duì)各科室提出整改意見，形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的上層監(jiān)督反饋、學(xué)校督察的督導(dǎo)評(píng)估、各科室的自查自評(píng)、自我整改的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估工作內(nèi)化為學(xué)校層層監(jiān)管的工作機(jī)制，深化了督導(dǎo)評(píng)估工作。

（二）開展督導(dǎo)自評(píng)

把督導(dǎo)自評(píng)作為發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估的第一階段，由學(xué)校依據(jù)督導(dǎo)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自下而上的自我評(píng)估，并形成自評(píng)報(bào)告。在督導(dǎo)自評(píng)階段，督導(dǎo)室評(píng)估人員主動(dòng)參與，一方面對(duì)督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)工作進(jìn)行指導(dǎo)，一方面初步了解有關(guān)信息資料，為督導(dǎo)復(fù)評(píng)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。督導(dǎo)室根據(jù)學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)方案進(jìn)行綜合的自我評(píng)價(jià)，注重梳理過去到現(xiàn)在的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r和優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，促成學(xué)校未來的可持續(xù)發(fā)展。初步形成以“基礎(chǔ)性指標(biāo)加發(fā)展性目標(biāo)”為基本框架，具有本校發(fā)展特點(diǎn)的發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成“學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃→學(xué)校實(shí)施→學(xué)校自評(píng)→階段性督導(dǎo)評(píng)價(jià)→修正規(guī)劃→學(xué)校再實(shí)施”的運(yùn)行機(jī)制。

（三）以課題為引領(lǐng)，提高教師專業(yè)化水平

課堂教育發(fā)展是教師專業(yè)化發(fā)展的根本內(nèi)容，教師是在課堂教育實(shí)踐探索的行動(dòng)中成長(zhǎng)發(fā)展起來的，抓住課堂教育就是抓住了教師專業(yè)化發(fā)展。學(xué)校要發(fā)展就必須把重點(diǎn)放在課堂教育上，尤其是課堂教學(xué)，這是學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估的必要內(nèi)容，也是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。我校以市級(jí)課題《聾校課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系研究》為抓手，廣泛開展教育理論和教育業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織老師外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、校內(nèi)積極聽課、評(píng)課，通過科研活動(dòng)，我們欣喜地看到課堂上出現(xiàn)了更多師生互動(dòng)、平等參與的生動(dòng)局面;教師注重運(yùn)用多樣化的教學(xué)方式來調(diào)動(dòng)每一個(gè)聾生的參與意識(shí)和學(xué)習(xí)積極性;課堂更多地關(guān)注生成和聾生的發(fā)展需要。這樣的競(jìng)賽活動(dòng)有助于青年教師更新理念，研究教學(xué)，較好地促進(jìn)了校本教研良好氛圍的形成，為青年教師的專業(yè)成長(zhǎng)提供廣闊的舞臺(tái)。

（四）實(shí)現(xiàn)依法自主辦學(xué)，提升學(xué)校整體辦學(xué)水平

學(xué)年初，校委會(huì)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，制定本校的發(fā)展規(guī)劃，確定學(xué)校年度發(fā)展工作重點(diǎn)。然后制定學(xué)期工作計(jì)劃，明確學(xué)期工作重點(diǎn)和各科室責(zé)任。各科室根據(jù)學(xué)校要求，初步選定工作指標(biāo)，提出每項(xiàng)工作目標(biāo)的具體措施和目標(biāo)達(dá)成的標(biāo)志，并向科室內(nèi)部成員進(jìn)行分解，明確工作責(zé)任。然后，學(xué)校進(jìn)行匯總審核，對(duì)不符合要求的工作指標(biāo)的退回重?cái)M調(diào)整，在此基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一格式的工作指標(biāo)文本，明確工作目標(biāo)、工作措施和責(zé)任人。同時(shí)，學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估也更具針對(duì)性，指標(biāo)文本成為科室部門工作的指南、督導(dǎo)評(píng)估的依據(jù)。要求各科室在工作過程中“重策劃、重論證、重記錄、重反饋、重整改”，對(duì)每一項(xiàng)工作都必須制定相應(yīng)規(guī)范的策劃書，責(zé)任人員必須按照工作規(guī)程執(zhí)行各項(xiàng)指令，積累原始材料，確保實(shí)施過程的規(guī)范有效。學(xué)校堅(jiān)持“以人為本”，充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性，全心全意依靠教職員工辦好學(xué)校，全面推進(jìn)校務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，進(jìn)一步完善了民主管理機(jī)制，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，促進(jìn)了學(xué)校的和諧和可持續(xù)發(fā)展，受到社會(huì)各界的好評(píng)和贊譽(yù)。

三、問題與思考

（一）督導(dǎo)室職能欠完善

學(xué)校規(guī)范督導(dǎo)員督導(dǎo)程序和督導(dǎo)行為，積極探索進(jìn)一步發(fā)揮督學(xué)責(zé)任區(qū)的作用，增強(qiáng)“學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估”的效能，督導(dǎo)人員不能只當(dāng)“裁判員”，更應(yīng)該是“教練員”，要確立為學(xué)校發(fā)展提供保障和服務(wù)的觀念，為學(xué)校的發(fā)展提供支持與幫助，指導(dǎo)學(xué)校依法自主發(fā)展。這是當(dāng)今學(xué)校教育督導(dǎo)的主要功能，也是學(xué)校教育督導(dǎo)的根本目的。

（二）督導(dǎo)評(píng)價(jià)方式單一

督導(dǎo)多采用重“結(jié)果”的“靜態(tài)評(píng)價(jià)”方式，要關(guān)注學(xué)校發(fā)展全過程的“動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)”，注重學(xué)校的縱觀評(píng)價(jià)，把學(xué)校的“過去”和“現(xiàn)在”只作為評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，更加關(guān)注學(xué)校“將來”的發(fā)展。督導(dǎo)評(píng)價(jià)必須深入于學(xué)校發(fā)展的全過程，滲透于學(xué)校發(fā)展的各個(gè)方面，成為學(xué)校發(fā)展過程中積極主動(dòng)發(fā)展的組成部分。

（三）缺少一支專業(yè)性強(qiáng)的評(píng)估員隊(duì)伍

建立一支穩(wěn)定的專業(yè)性強(qiáng)的評(píng)估員隊(duì)伍是搞好發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估工作的保證，評(píng)估人員不能局限于學(xué)校內(nèi)部，要社會(huì)化。我們將進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)評(píng)估工作，完善學(xué)校督察功能，擴(kuò)大工作督察范圍，將學(xué)校專項(xiàng)工作和其他重要工作列入發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估范圍，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，形成對(duì)全校性工作的監(jiān)督指導(dǎo)。抓好督導(dǎo)人員的組織培訓(xùn)與督評(píng)活動(dòng)方案的制訂，要人人知曉督評(píng)工作的意義、目的，人人參與活動(dòng)之中，人人都是責(zé)任人。努力建設(shè)好教育督察隊(duì)伍，聘請(qǐng)教育專家、教育行政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界熱心特殊教育的人士擔(dān)任學(xué)校教育督察，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校的民主管理和科學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)校的自主發(fā)展。

發(fā)展性教育督導(dǎo)是站在時(shí)代發(fā)展的高度幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。在今后的工作中，我校會(huì)不斷深入開展和完善發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，本著特校特辦的原則，與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)學(xué)校的科學(xué)管理水平，提高學(xué)校自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，辦好人民滿意的特殊教育。