張必成

摘 要：本文結(jié)合建筑工程施工安全管理實(shí)際，分析了現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀，從安全目標(biāo)、安全教育、技術(shù)條件、隱患排查和整改等方面，提出了建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的方法，以供同行參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；工作現(xiàn)狀；管理方法

1 建筑工程安全管理工作現(xiàn)狀

1.1 安全風(fēng)險(xiǎn)客觀存在

建筑工程施工現(xiàn)場多為露天，工況復(fù)雜，高空作業(yè)多，加之多工種立體交叉作業(yè)，人員素質(zhì)參差不齊，管理水平差異較大，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場安全隱患客觀存在，潛在安全風(fēng)險(xiǎn)因素較多，這是不容回避的，應(yīng)認(rèn)真面對(duì)。

1.2 安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻

雖然安全工作重要性不言而喻，但仍有單位安全管理松懈，管理措施不到位，事故隱患處理不及時(shí)，導(dǎo)致諸如高空墜落、物體打擊、支架倒塌、機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)等安全事故時(shí)有發(fā)生。由于住宅工程量大面廣，監(jiān)管難面面俱到，易發(fā)生事故，因此，國家對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域安全工作極為重視，并列入重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，但安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

1.3 安全事故處理較為棘手

一旦發(fā)生安全事故，不僅生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失，而且處理事故也很棘手，會(huì)耗費(fèi)大量的人力和財(cái)力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管更嚴(yán)，對(duì)生命更加關(guān)愛，對(duì)安全事故責(zé)任人處罰力度更大，加上人們對(duì)生命更加重視，價(jià)值觀發(fā)生改變，往往對(duì)事故處理結(jié)果期望值較高，若處置不妥當(dāng)，相關(guān)利益人不滿意，就會(huì)引發(fā)不安定因素，出現(xiàn)群訪、鬧訪、纏訪等信訪行為，不利于當(dāng)今和諧社會(huì)建設(shè)，也會(huì)給企業(yè)生存發(fā)展帶來負(fù)面影響。

1.4 安全管理粗放目標(biāo)不明確

建筑工程施工現(xiàn)場往往由于管理不嚴(yán)不細(xì)，抓手匱乏，辦法不多，針對(duì)性不強(qiáng)，則發(fā)生安全事故的概率大增。①安全生產(chǎn)管理目標(biāo)不明確。據(jù)調(diào)查，許多項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理沒有目標(biāo)或目標(biāo)規(guī)定不明確，現(xiàn)場多數(shù)人不知道安全目標(biāo)具體是什么，也不知道安全控制最終要達(dá)到的效果，從而沒有統(tǒng)一的管理目標(biāo)，安全管理形不成合力。②安全生產(chǎn)要求不明確，職責(zé)不清。針對(duì)項(xiàng)目的安全要求不具體，安全職責(zé)不明晰；另外，安全教育和技術(shù)交底不到位，安全管理要求傳達(dá)不到現(xiàn)場人員，也無法真正落實(shí)。③安全施工技術(shù)條件達(dá)不到要求。由于建筑市場競爭激烈，競相低價(jià)中標(biāo)，對(duì)安全費(fèi)用估算過低，加上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全意識(shí)和道德素質(zhì)影響，就會(huì)在人力、物力和財(cái)力投入上打折扣，一味追求利益，降低安全投入，致使安全技術(shù)條件達(dá)不到要求，安全措施不得力。④安全隱患排查與整改不給力。安全檢查內(nèi)容不具體，重點(diǎn)不突出，對(duì)現(xiàn)場安全狀況調(diào)查不深，走馬觀花，只看表面，不切要害，檢查結(jié)果未提出實(shí)實(shí)在在的安全隱患和存在的問題，即便有問題也僅泛泛而談；再有檢查提出了問題，但只有整改要求，沒有跟蹤落實(shí)和督促整改，檢查結(jié)果無法達(dá)到“查違章、糾違章、促改進(jìn)”的要求。⑤安全工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)鞏固不夠。有的安全管理人員對(duì)安全記錄和工作總結(jié)不夠重視，只動(dòng)口不動(dòng)手，一些好的作法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得不到總結(jié)歸納，無法形成安全管理制度和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，這樣，安全管理水平始終“原地踏步”，沒有提高。

2 施工現(xiàn)場安全管理方法

2.1 明確安全管理目標(biāo)

（1）制定安全管理目標(biāo)的原則。①安全管理要堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針，在目標(biāo)中要有所體現(xiàn)。②所制定的安全管理目標(biāo)要與上級(jí)主管部門和本單位對(duì)安全工作的要求相適應(yīng)，并將其融入到自己所管工程的安全管理目標(biāo)中。③安全管理目標(biāo)要切合施工現(xiàn)場實(shí)際，具有可操作性和可度量性，通過努力就可實(shí)現(xiàn)。

（2）強(qiáng)化安全目標(biāo)分解與考核。安全管理目標(biāo)應(yīng)按施工組織結(jié)構(gòu)和施工單元進(jìn)行分解，將目標(biāo)和考核指標(biāo)層層分解到個(gè)人，逐級(jí)分擔(dān)安全工作壓力，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，增強(qiáng)安全管理和作業(yè)人員的責(zé)任心和規(guī)范作業(yè)意識(shí)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)考核工作，將其納入單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制一并檢查考核，定期或不定期對(duì)安全目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全“一票否決制”，促進(jìn)各安全各級(jí)責(zé)任人和作業(yè)人員重視安全、落實(shí)安全措施，確保安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 抓好安全管理教育

抓好安全教育，讓安全管理要求深入人心。通過工地“七牌一圖”、警示標(biāo)語、工地會(huì)議、安全專題會(huì)、技術(shù)交底會(huì)、班前安全講話和開展安全活動(dòng)等形式，把安全管理要求如實(shí)傳達(dá)給施工管理和施工人員，讓其明白安全管理的方式方法、工作程序、規(guī)章制度和應(yīng)達(dá)到的效果。爭取得到施工管理和作業(yè)人員的理解與支持，自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度，形成“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的安全施工氛圍，使安全管理的各項(xiàng)要求始終貫穿施工全過程，保證施工安全高效地進(jìn)行。

2.3 配置充足的安全技術(shù)條件

（1）關(guān)注施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)條件和措施。各級(jí)負(fù)責(zé)人在對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的編制和審批時(shí)，應(yīng)著重關(guān)注安全條件和技術(shù)措施的充分性、適宜性和有效性，其內(nèi)容包括：是否建立了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否有齊全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否對(duì)周邊建筑物、構(gòu)筑物及地下管道、電纜、線網(wǎng)等提出了保護(hù)措施，是否擬定了現(xiàn)場施工用電方案及管理制度，是否編制了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，以及施工現(xiàn)場平面布置是否合理，現(xiàn)場封閉是否有效，安全通道是否暢通，等等。

（2）嚴(yán)格審查并實(shí)施安全專項(xiàng)施工方案。按照規(guī)定，對(duì)諸如基坑支護(hù)、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架等危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案。要根據(jù)工程施工實(shí)際，審查是否編制了切實(shí)可行的安全專項(xiàng)施工方案，審批簽署是否齊全，針對(duì)性和適應(yīng)性強(qiáng)不強(qiáng)，需要論證的應(yīng)及時(shí)組織論證等。強(qiáng)化專項(xiàng)方案實(shí)施的跟蹤檢查，實(shí)施過程中需報(bào)驗(yàn)的，必須按規(guī)定進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，驗(yàn)收通過后方可進(jìn)行下步作業(yè)。

（3）施工管理人員和設(shè)施設(shè)備配置是否滿足施工需要。①組織人員對(duì)項(xiàng)目人員配置是否適宜，技術(shù)力量是否足夠，重點(diǎn)要查是否具備國家認(rèn)可的上崗資格，尤其是工程管理人員和特殊作業(yè)人員是否有上崗資格證。②作業(yè)人員是否具備相應(yīng)的操作技能，并按規(guī)定進(jìn)行了上崗前的安全教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)是否有效。③勞保用品配置是否齊全可靠，能否滿足現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)的需要。④進(jìn)場的設(shè)施設(shè)備是否齊備且安全可靠，應(yīng)檢測的是否進(jìn)行了檢測，要保證投入施工的設(shè)備設(shè)施狀況完好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，狀態(tài)良好。⑤合同約定的安全生產(chǎn)投入是否足額到位，安全生產(chǎn)環(huán)境是否得到改善，文明施工是否達(dá)到要求。

2.4 抓好安全隱患排查與整改

（1）做好現(xiàn)場安全檢查工作。根據(jù)施工進(jìn)展情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或安全管理人員應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和巡視工作，著力糾違章、查隱患、促整改。①要檢查施工項(xiàng)目組織安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)作及專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗和工作情況。②要檢查起重設(shè)備如塔吊檢測合格證、腳手架的搭設(shè)、安全平立網(wǎng)的設(shè)置和“四口”、“臨邊”、高處作業(yè)等危險(xiǎn)部位的安全防護(hù)工作情況。③要檢查臨時(shí)用電的安全狀況，臨設(shè)的牢靠程度，以及消防安全情況。

（2）督促安全隱患的整改。在現(xiàn)場安全檢查中，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應(yīng)記錄在案，及時(shí)下發(fā)安全整改通知單，告知施工負(fù)責(zé)人或責(zé)任人，要求其限期整改；情況嚴(yán)重的，報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或上級(jí)部門處理；施工責(zé)任人拒不整改或者應(yīng)工整改而不停止施工的，應(yīng)采取嚴(yán)格的處罰措施。

（3）做好安全事故的處置。若發(fā)生安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停工，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告，并力所能及地采取措施，防止事態(tài)朝不利面發(fā)展；配合有關(guān)單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)工作；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。事后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，固化于各項(xiàng)規(guī)章制度中，從而提高安全管理水平。

3 結(jié)束語

建筑工程施工現(xiàn)場安全工作應(yīng)當(dāng)長抓不懈，一以貫之，以嚴(yán)格管理、問責(zé)嚴(yán)厲、重拳出擊的高壓態(tài)勢(shì)強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，形成人人講安全、處處有安全的良好工作態(tài)勢(shì)。