王維莎

一、農(nóng)村文化管理員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)村文化陣地建設(shè)是農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，是農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的主導(dǎo)因素，又是活躍農(nóng)民群眾生活、提高農(nóng)民整體素質(zhì)的重要手段。2004年至2006年，海寧市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級共投入資金5000多萬元，建起了228個村級文化陣地。通過文化陣地建設(shè)，農(nóng)民有了自己的健身場地、娛樂場地、圖書閱覽室……隨之建立了農(nóng)村文化陣地管理員隊伍。

但據(jù)2007年上半年對農(nóng)村文化陣地管理員隊伍調(diào)查發(fā)現(xiàn)：（1）農(nóng)村文化陣地管理員隊伍年齡偏大、知識層次偏低。全市村級文化陣地管理員的平均年齡為63.3歲，60歲以上的人數(shù)占67%，小學(xué)以下文化程度的占53%。管理人員管理水平有限，在科學(xué)管理陣地活動，制定文化活動計劃，組織、協(xié)調(diào)活動開展、充分利用信息共享等方面顯得力不從心。（2）農(nóng)村文化陣地管理員隊伍專業(yè)性不夠強。富裕起來的農(nóng)民，已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民了，他們追求時尚，成了跟上時代節(jié)拍的新型農(nóng)民。而現(xiàn)有的陣地管理員自身缺乏才藝，無法對群眾進行文體輔導(dǎo)，所以，完善和健全農(nóng)村文化陣地管理員隊伍刻不容緩。

針對農(nóng)村文化陣地管理員隊伍存在的癥結(jié)問題，海寧市于2007年7月在袁花鎮(zhèn)開展農(nóng)村文化陣地專職管理員招聘試點工作。向社會公開招聘了一批有文化、有知識、有文藝特長、熱心農(nóng)村文化建設(shè)、有一定組織管理能力、懂電腦會操作的專職管理員。袁化鎮(zhèn)25個農(nóng)村文化陣地，共招聘37名農(nóng)村文化陣地管理員。其中，一類管理員14名，二類管理員23名。經(jīng)過實踐，文化陣地面貌發(fā)生了較大的變化：環(huán)境比原來整潔，開放正常有序、活動豐富多彩。通過管理員的“種文化”活動，各類文藝團隊從無到有，從少到多。袁化鎮(zhèn)鎮(zhèn)村文化團體隊伍達到119支，隊員1300余人。如今，一支支腰鼓隊、秧鼓隊紛紛活躍在鄉(xiāng)間田頭，為廣大村民奉上一出出精彩的“文化快餐”。使農(nóng)村文化工作躍上了一個新臺階。

在袁花鎮(zhèn)試點成功的基礎(chǔ)上，海寧市把全市推廣農(nóng)村文化陣地專職管理員招聘工作列為2008年度農(nóng)村文化的重要工作，專門制定了《海寧市“農(nóng)村文化陣地規(guī)范管理年”專職管理員招聘工作辦法》，并以“招聘專職管理員、規(guī)范陣地管理制度、穩(wěn)定農(nóng)村文化陣地”為工作重點，層層統(tǒng)一認識，確保招聘工作順利推進。

海寧市政府、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等社會各界形成合力，在全國率先實現(xiàn)農(nóng)村專職文化管理員全覆蓋。在2008年“農(nóng)村文化陣地規(guī)范管理年”中，全市182個行政村228個村級文化活動陣地設(shè)置了專職管理員崗位，通過面向社會公開招聘，共招聘文化專職管理員333名，具體達到“三個?！钡哪繕恕Ｒ皇欠?wù)專業(yè)化。管理人員必須專職服務(wù)于文化陣地而不能兼職。文化陣地專職管理員分為一類管理員和二類管理員。一類管理員主要負責(zé)陣地的規(guī)范管理、隊伍組織、活動開展等;二類管理員主要負責(zé)陣地的衛(wèi)生服務(wù)工作。按照專職管理員文化活動中心配備2名、文化活動室配備1名的要求，實現(xiàn)每個村級文化陣地專職管理員的全覆蓋。二是技能專業(yè)化。管理員必須具有專業(yè)文體技能和管理水平，如一類管理員要求45周歲以下，具有高中文化程度，有一項以上文體特長，有一定管理能力和組織能力，會操作電腦。三是工作專心化。管理員必須熱愛農(nóng)村文化、專心為陣地服務(wù)。專職管理員隊伍由老齡化轉(zhuǎn)向年輕化，平均年齡由原來的63歲降到了目前的40歲，其中一類專職管理員平均年齡只有27歲左右。專職管理員文化程度得到整體提升，改變了以往初中以下學(xué)歷為主的現(xiàn)狀，涌現(xiàn)了一大批大中專學(xué)歷者。據(jù)統(tǒng)計，全市一類管理員中擁有大專及本科學(xué)歷者達38%，為農(nóng)村文化工作注入了新的活力。

為了吸引全市范圍內(nèi)有文藝專長的人才前來競聘，海寧市農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專門印發(fā)了《海寧市村級文化陣地專職管理員招聘工作有關(guān)問題的通知》，明確了專職管理員“鎮(zhèn)招鎮(zhèn)聘”的性質(zhì)和鎮(zhèn)村“雙重管理”模式。各鎮(zhèn)（街道）通過廣播宣傳、招聘啟示發(fā)放、深入農(nóng)村等渠道，盡可能多地讓農(nóng)村中具有文化特長的人才了解并參與到專職管理員招聘工作中來。根據(jù)試點工作經(jīng)驗，海寧市進一步明確招聘標準，制定了13個招聘工作標準化材料，會同各鎮(zhèn)（街道）按照“自愿報名、公平競爭、堅持標準、擇優(yōu)聘用”原則，規(guī)范程序，確保招聘過程公平、公正、公開，確保管理員隊伍整體質(zhì)量。踴躍回鄉(xiāng)的農(nóng)村文化專職管理員，不但年輕而且又有文化，上任后果然不負眾望。他們除了能做好傳統(tǒng)的村級文化場館日常管理和服務(wù)工作外，更可喜的是還能開展文體活動策劃等工作，成為農(nóng)村文化建設(shè)的新“火種”，為基層文化工作注入了新的活力。

二、農(nóng)村文化陣地專職管理員的作用

（一）農(nóng)村文化陣地專職管理員，規(guī)范了農(nóng)村文化陣地管理

原來村級文化陣地存在臺帳資料普遍不規(guī)范、部分活動室規(guī)章制度欠缺等問題。配備了農(nóng)村文化陣地專職管理員，重點做好規(guī)范臺賬制度、完善活動制度和健全管理制度三項工作。編印了《海寧市村級文化陣地規(guī)范管理工作手冊》，制定了文化陣地專職管理員工作守則十七條，督促管理員找準位置，履行職責(zé)，照章辦事。并制度上墻，使村級文化陣地的正常運作進入了軌道。

（二）農(nóng)村文化陣地專職管理員，健全了農(nóng)村文化陣地設(shè)施

配備了農(nóng)村文化專職管理員后，鎮(zhèn)（街道）村兩級對文化建設(shè)更加重視。2008年，全市50多個村投入約700萬元資金，進一步完善村級文化基礎(chǔ)設(shè)施，在原有圖書室、乒乓室、電視室等基礎(chǔ)上，有的擴建活動場地，有的增添活動設(shè)備，有的新建集健身、休閑、娛樂于一體的農(nóng)民公園，有效提升了農(nóng)村文化陣地的檔次。據(jù)統(tǒng)計，許村鎮(zhèn)聯(lián)盟村等12個村級文化陣地新（擴）建了農(nóng)民公園、室外舞臺、門球（網(wǎng)球）場等;鹽官鎮(zhèn)包王村、海洲街道新橋村等30個村級文化陣地增添了健身苑（點）。

（三）農(nóng)村文化陣地專職管理員，豐富了農(nóng)村文化活動內(nèi)容

配備了農(nóng)村文化專職管理員后，閱覽室、棋牌室，電視室、排練室、老年活動室、燈光球場開放正常有序，著重解決了農(nóng)民群眾看書讀報、看戲曲電影、參加文化培訓(xùn)與文體活動等基本文化權(quán)益問題，也成了村民接受新思想，學(xué)習(xí)新知識，獲得新信息的好課堂。專管員還根據(jù)農(nóng)村作息時間規(guī)律，實行晚上開放制度，極大方便了農(nóng)民群眾。文化陣地不再是一個裝飾品，村級文化陣地“活”了起來，農(nóng)村文化陣地逐漸呈現(xiàn)欣欣向榮之勢。

（四）農(nóng)村文化陣地專職管理員，壯大了農(nóng)村文體隊伍

農(nóng)村文化陣地專職管理員積極挖掘本村農(nóng)民的潛力，發(fā)現(xiàn)和培育熱心開展文體活動、熱衷于文體技藝學(xué)習(xí)與實踐的農(nóng)民，并為他們提供培訓(xùn)、提高、展示、交流的機會，不斷壯大文體隊伍和提高文體人員素質(zhì)，充分發(fā)揮人才在文化建設(shè)中的作用。全市228個村級文化活動中心辦得紅紅火火，組建起了村級文體隊伍585支。根據(jù)群眾需求，先后組建了秧歌隊、排舞隊、腰鼓隊、民樂隊、乒乓球隊、象棋隊、書畫隊、木蘭劍隊等，每支隊伍有負責(zé)人、有活動、有培訓(xùn)，并充分發(fā)揮群眾文化自娛自樂、自我教育、自我提高功能，上萬名農(nóng)民成為農(nóng)村文化活動的生力軍，我市農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出了一派繁榮景象。

（五）農(nóng)村文化陣地專職管理員，開拓了村級文化活動

年輕高學(xué)歷的農(nóng)村文化陣地專職管理員作為一股新鮮的血液充實到了農(nóng)村文化陣地建設(shè)隊伍。他們利用自身的特長舉辦舞蹈書法、手工藝制作等各類培訓(xùn)班。紅新村是袁花鎮(zhèn)最小的一個村，全村2700多人口。村民們說：“自從陳婷當了文化管理員，村里的文化生活越來越豐富?！碑厴I(yè)于海寧衛(wèi)生學(xué)校的陳婷，今年只有21歲，年輕時尚的她另辟蹊徑，在村里辦起了一支充滿活力的現(xiàn)代舞蹈隊。這支舞蹈隊不僅在市里和鎮(zhèn)里的文藝比賽中大出風(fēng)頭，還吸引了四鄰八鄉(xiāng)的年輕人加盟。又在村文化活動中心與農(nóng)村群眾共同開展如乒乓球、籃球、拔河、跳繩等群眾基礎(chǔ)較深厚的體育活動，豐富的農(nóng)村文化體育活動，給農(nóng)家?guī)砬八从械臍g聲與笑語。

三、農(nóng)村文化陣地專職管理員隊伍建設(shè)的機制

經(jīng)過五年實踐，海寧市通過“三種機制”，組建了一支素質(zhì)優(yōu)良、樂于奉獻、扎根基層、服務(wù)群眾的農(nóng)村文化陣地專職管理員隊伍。

（一）提高待遇穩(wěn)人心

以人為本是穩(wěn)定專職管理員隊伍和農(nóng)村文化陣地實現(xiàn)長效管理的“軟實力”。按照“穩(wěn)定隊伍、平衡面上、切合實際、逐步提高”原則，專職管理員工資、社保、獎金等所需經(jīng)費由市財政給予50%補助，鎮(zhèn)（街道）和村各按25%的比例配套。2012年，出臺《關(guān)于調(diào)整海寧市村級文化陣地專職管理員薪酬發(fā)放辦法》，將管理員薪酬與全社會職工平均工資相掛鉤，建立了較為合理的薪酬增長機制。2012年6月，下發(fā)《關(guān)于2012年文化系列專業(yè)技術(shù)資格評審工作安排的通知》，首次面向全市農(nóng)村文化陣地專職管理員實行職稱評定。2012年共有10名業(yè)績突出、作用發(fā)揮明顯的專職管理員獲得了群文助理館員資格，專職管理員的職稱評定將與個人工資獎金相掛鉤。

（二）加強培訓(xùn)提素質(zhì)

加強管理員自身文化活動技能的培訓(xùn)，以帶領(lǐng)群眾開展各種文明、健康的文體活動。為了提升文化專管員的綜合素質(zhì)，海寧市專門構(gòu)建了培訓(xùn)、實踐、指導(dǎo)、創(chuàng)優(yōu)四大平臺。市農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對文化陣地管理員培訓(xùn)工作格外重視，并將培訓(xùn)工作常年化、系統(tǒng)化。一是加強對專職管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由市文化館音樂老師、舞蹈老師和市圖書館工作人員，圍繞演唱、舞蹈、戲曲、文化信息資源共享工程等方面，對初定的村級文化陣地專職管理員開展強化培訓(xùn)，提升管理員的專業(yè)素質(zhì)。二是加強對專職管理員的工作指導(dǎo)。市農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)成員赴各鎮(zhèn)（街道），對專職管理員進行上崗前培訓(xùn)，圍繞農(nóng)村群眾文化活動組織與策劃、專職管理員的工作職責(zé)等工作有針對性講課，指導(dǎo)專職管理員及時轉(zhuǎn)換角色，當好服務(wù)員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)助員、信息員和管理員，挖掘各村的文藝人才，組織開展各項培訓(xùn)，開展豐富多彩的文體活動，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。

（三）強化激勵促發(fā)展

（1）年度考核賽成績。以各鎮(zhèn)（街道）為主體，建立專管員年度考核體系，考核突出工作實績、個人素質(zhì)，體現(xiàn)可操作性和過程精細化。2012年全市考核結(jié)果為優(yōu)秀的專管員54名，占比30%;良好66名，占比37%;合格59名，占比32%。（2）后備人選賽干勁。為提高專管員的工作積極性，各鎮(zhèn)（街道）將一類專管員隊伍中涌現(xiàn)的先進典型列入村后備干部人選。目前，全市已有43名進入村后備干部隊伍，其中有10名已進入村班子，4名考入事業(yè)單位，1名考入街道文化站，保證了村級文化陣地專管員的政治待遇，增強了工作盼頭和歸屬感。

陣地建設(shè)為海寧市農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮提供了平臺，專管員制度的實施使海寧農(nóng)村文化有了引路人。專職管理員隊伍的建立，真正喚醒農(nóng)民的文化意識，使農(nóng)民從對文化的認知，到對文化的自覺，再到文化的自強。目前，全市村級文化陣地專職管理員363名，在全國率先實現(xiàn)了村級文化陣地專職管理員全覆蓋。他們作為農(nóng)村文化建設(shè)潮流中一支的生力軍，起舞于農(nóng)村文化陣地，在希望的田野上，花開燦爛，更加輝煌。