張冬梅 王金玲

摘 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹群眾路線精神，需要體現(xiàn)群眾路線服務(wù)民眾的宗旨；需要體現(xiàn)群眾路線的工作原則，踐行以人為本思想；需要運用群眾路線的工作方法，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)法寶作用；需要實現(xiàn)群眾路線的工作目標(biāo)，踐行同心思想理論；需要解決群眾工作的困境，從而為建設(shè)公平正義社會而發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：群眾路線；統(tǒng)一戰(zhàn)線；同心思想

中圖分類號：D601 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）27-0015-02

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)體現(xiàn)群眾路線的工作精神，強調(diào)服務(wù)民眾宗旨

群眾路線要求我們“一切為了群眾”，全心全意為人民大眾謀福利。統(tǒng)一戰(zhàn)線要堅持“一切為了群眾”的價值取向，就必須在具體的工作實踐中不斷地強調(diào)服務(wù)民眾的宗旨，不斷地強化服務(wù)群眾的意識。

首先，心系民眾，注意情感交流。胡錦濤同志曾指出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人?！蔽覀円蛷V大統(tǒng)戰(zhàn)人員結(jié)成親如兄弟姐妹的朋友關(guān)系，了解和掌握他們的真正愿望和需求，想在他們之前，做到他們之前。

其次，穩(wěn)定人心，協(xié)調(diào)各方利益。隨著社會階層的不斷變化和調(diào)整，我國的利益集團(tuán)的分化越來越明顯，越來越復(fù)雜。面對這種情況，人們之間的矛盾沖突也日益嚴(yán)重。統(tǒng)一戰(zhàn)線一定發(fā)揮好協(xié)調(diào)關(guān)系的優(yōu)勢，照顧好各方面同盟者的利益，讓他們切實感受到，我們是他們切實利益的忠實代表，與他們同呼吸共命運。

再次，深入基層，搭建新的平臺。統(tǒng)一戰(zhàn)線在做群眾工作的過程中，必須從基層入手，深入社區(qū)、深入社團(tuán)、深入農(nóng)村，反應(yīng)基層民眾的最迫切的需求。同時必須不斷地開創(chuàng)新的統(tǒng)戰(zhàn)工作模式、搭建新的工作平臺。近年來各地開展的“溫暖工程”、“光彩事業(yè)”等都是深入基層、幫扶貧困學(xué)子、解決群眾困難的具有代表性的新統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，并且產(chǎn)生了相當(dāng)好的社會反響。統(tǒng)戰(zhàn)還可以把工作方向更多地轉(zhuǎn)向關(guān)注弱勢群體和公益事業(yè)。如農(nóng)民工、殘疾人、下崗職工，他們是社會中一些生活困難、能力又有限，所以被社會所歧視和排斥的這樣一類邊緣化群體。但是這一類人并不占少數(shù)，他們的生活工作狀況影響和決定了國家的長治久安的問題。再如生態(tài)文明建設(shè)、道德文明建設(shè)，這些都是決定我國綜合國力的重要組成部分，都需要我們的密切關(guān)注。而統(tǒng)一戰(zhàn)線無疑在這些方面工作可以發(fā)揮出更重要的作用。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)注意群眾路線的工作原則，踐行以人為本思想

人不僅是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的根本動力。人民群眾是歷史的締造者，人民群眾是國家的主人，沒有廣大人民群眾的支持，就不可能有新中國的成立，就不可能有我們今天改革開放所取得的巨大成績。群眾路線中要求“一切依靠群眾”的工作原理，同樣適用于統(tǒng)一戰(zhàn)線中，要求統(tǒng)一戰(zhàn)線在工作中充分相信和依靠黨外人士，堅持以人為本的工作原則。那我們應(yīng)該如何去調(diào)動廣大黨外人士的積極性和創(chuàng)造性，最大程度發(fā)揮其作用呢？

第一，海納百川，有容乃大。堅持統(tǒng)戰(zhàn)工作的求同存異的方針，體諒和包容廣大黨外人士，鼓勵他們直言、直諫，讓他們真正成為我黨的摯友和諍友，緊密地團(tuán)結(jié)在我黨的周圍。

第二，政策支持，利益驅(qū)動。以國家政府的身份，頒布相應(yīng)的法律、法規(guī)，用一些具體的政策去支持他們所進(jìn)行的工程、項目，對于其中有重要大貢獻(xiàn)者要予以適當(dāng)?shù)鬲剟?，肯定他們的價值，提高他們的社會地位。

第三，健全機制，發(fā)揮民主。統(tǒng)一戰(zhàn)線我們也可以理解為一條民主戰(zhàn)線，獨斷專行、強迫命令不是統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線的最根本要求就是實現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。面對不同政黨、不同派別、不同階層、不同信仰的工作對象，必須通過民主的方式，通過適當(dāng)?shù)臏贤ㄇ溃屗麄兊靡员磉_(dá)出自身的真實意思和主張。中共十八大還首次提出健全社會主義協(xié)商民主制度這一命題?？梢哉f，民主是統(tǒng)一戰(zhàn)線的生命線，是我們踐行以人為本思想的重要措施之一。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)運用群眾路線的工作方法，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)法寶作用

群眾路線的工作方法，即“從群眾中來”指的就是要通過深入基層、調(diào)查研究等方式，集中群眾的意見和要求，匯聚群眾的力量和智慧的這樣一個過程。而統(tǒng)一戰(zhàn)線在從黨外人士中集思廣益、聚集力量方面，是具有著得天獨厚的優(yōu)勢的。

第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有廣泛性。統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性是指統(tǒng)一戰(zhàn)線在團(tuán)結(jié)和聯(lián)合群眾所涉及的領(lǐng)域是廣泛的。目前的統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成為社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、社會主義愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者四個方面，具體包括15個層面的統(tǒng)戰(zhàn)對象。統(tǒng)一戰(zhàn)線的這種廣泛性，顯示了統(tǒng)戰(zhàn)群眾基礎(chǔ)的強大，顯示了統(tǒng)戰(zhàn)工作所涉及的領(lǐng)域?qū)拸V，顯示了統(tǒng)戰(zhàn)在推動國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)中的特殊作用。今天，我們要繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才寶庫的優(yōu)勢，就需要放下姿態(tài)、謙虛謹(jǐn)慎、靜下心來，以學(xué)生的身份，去向各民主黨派、各社會團(tuán)體求教，并且逐步擴大有序參政，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮社會各方面人員的智慧和力量。

第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有包容性。統(tǒng)一戰(zhàn)線的包容性即是針對統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方法而言的。統(tǒng)一戰(zhàn)線主張“和而不同”、“求同存異”。在新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的這種特征更顯示出了政策的靈活性。在我們所進(jìn)行的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，存在著不同的階層、不同的利益群體、不同的政治信仰、不同的思想觀念。然而，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，我們可以把這些不同的聲音和意見表達(dá)出來，同時又能激勵和引導(dǎo)這些人為了共同的目標(biāo)——中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)在一起，共同奮斗。

第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有社會性。隨著改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，隨之而來的社會階級的分化與調(diào)整，社會不同利益主體的出現(xiàn)，為化解社會矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會，要求統(tǒng)一戰(zhàn)線在領(lǐng)域、對象、方式、等方面必須進(jìn)行拓展，并朝著社會化的方向發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會化趨勢，促使統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷開拓新的工作平臺，不斷摸索新的工作方法，從而使得統(tǒng)戰(zhàn)工作力量不斷充實，作用日益彰顯，擴大了對社會的政治影響，促成了“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的形成。

當(dāng)下，我們正處在為實現(xiàn)習(xí)主席所提出的實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮起努力的階段，我們正處在政治經(jīng)濟(jì)改革的風(fēng)尖浪頭，我們正處在“文化強國”、“軍事強國”的奮斗歷程中，如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，探索新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方法，尤為重要。

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)實現(xiàn)群眾路線的工作目標(biāo)，踐行同心思想理論

群眾路線要求“到群眾中去”，指的是要把我黨的主張轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺的意識和行動。而統(tǒng)一戰(zhàn)線的最終目標(biāo)也是要把黨的主張轉(zhuǎn)化為黨外人士的共識。胡錦濤同志在2011年黨外人士迎春座談會上指出：中國共產(chǎn)黨90年來的歷史和實踐證明，我黨和黨外人士在“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，……是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證”，是新勢式下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本指針。

“同心”，首先要做到“共識”。我們要鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，要就必須不斷地以社會主義、愛國主義兩大旗幟為引領(lǐng)，通過各種宣傳、教育手段以及細(xì)致入微的工作，逐漸地讓統(tǒng)戰(zhàn)成員加深對我們黨路線方針政策的理解，不斷擴大共識，從而把我黨的主張，把我們要建設(shè)中國特色社會主義的道路變成他們自覺行動。形成“共識”可以說是統(tǒng)一戰(zhàn)線建立并得以鞏固和壯大的前提和基礎(chǔ)。

“同心”，要以實踐作為載體?！八枷胫湫袆?，行動反過來驗證思想，影響思想，推動思想進(jìn)步。”[1]這就需要廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下努力營造具有凝聚力、感染力的“同心文化”；加大實施以幫助人民群眾擺脫貧困落后的狀態(tài)，提高人民生活水平為目標(biāo)的“同心工程”的力度；打造具有特色的，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的“同心品牌”。

五、統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)解決群眾路線的工作困境，建設(shè)公平正義社會

公平正義是人類在道義上、愿望上所追求的一種比較合理的利益分配關(guān)系，它是一種價值理念和價值標(biāo)準(zhǔn)，它也成為我們今天實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的一個根本目標(biāo)和基本要求。目前，我國社會保障體系不完善，包括社會救助、社會保險、社會福利、住房保障等；弱勢群體不被社會關(guān)注，如農(nóng)民工落戶難、就業(yè)難、討薪難、住房難、子女就學(xué)難；司法行為不規(guī)范，人們失去了正當(dāng)?shù)木S權(quán)手段，致使“群體性事件”繁發(fā)；貧富差距不斷擴大，出現(xiàn)了一個高收入者占少數(shù)而偏低收入者占絕大多數(shù)的現(xiàn)象。以上種種，使得社會的公平與正義失去了它應(yīng)有的堅實基礎(chǔ)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線由于其特定的運行機制，特殊的社會功能，使得它在推進(jìn)社會公平正義的過程中有著極其重要地位和作用。

首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)發(fā)揮渠道優(yōu)勢，充分反映社情民意，促進(jìn)政府決策的科學(xué)性、民主化。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨聯(lián)系人民群眾、傾聽人民心聲的重要渠道，能夠在最大范圍地、以最快速度地、把人民群眾的各種意見和要求集中起來。意見集中起來之后，我黨要在其大政方針中有所體現(xiàn)，解決民眾關(guān)心的問題，這樣才是做到了體察民情、順乎民意，才能贏得民心。

其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮民主監(jiān)督作用，加強我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)。民主監(jiān)督是一種外在的柔性的監(jiān)督形式，但這種形式雖然沒有強制力卻已經(jīng)寫入了憲法，寫進(jìn)了黨章，有法可依，有章可循。行使民主監(jiān)督權(quán)力的這些民主黨派、無黨派人士他們具有超脫的地位，能夠以旁觀者的身份，能夠不受地方或部門利益的限制，提出比較中肯的建議和批評。這種監(jiān)督能讓我們的黨聽到不同的聲音，能更好地防止和糾正工作中偏離人民利益的行為，從而加強作風(fēng)建設(shè)，克服各種腐敗現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]任鋼建.同心之路——中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的新發(fā)展[M].北京：人民出版社，2012：92.