張秀云

黨的先進性建設(shè)是具體的、歷史的，是由多種因素構(gòu)成，有著諸多方面具體體現(xiàn)的。反腐倡廉是黨的先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，也是先進性建設(shè)的具體體現(xiàn)。黨的先進性建設(shè)是深入開展反腐倡廉工作的前提和基礎(chǔ)；是反腐倡廉理論實踐的創(chuàng)新，是構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預防腐敗科學體系的重要舉措；是我們黨在新的歷史條件下，解決自身存在的問題，加強自身建設(shè)，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進源頭預防治理腐敗的新實踐。黨的先進性建設(shè)將有力推動反腐倡廉工作的深入開展，激發(fā)黨員的自覺意識，提升黨員領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)，為扼制腐敗，根除腐敗奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、黨的先進性建設(shè)是深入開展反腐倡廉的前提和基礎(chǔ)

保持黨的先進性要以先進的制度建設(shè)作保證。制度建設(shè)既是先進性建設(shè)的必然要求，又是先進性建設(shè)的重要實踐，還是先進性建設(shè)的有效途徑和評價標準。反腐倡廉的基礎(chǔ)是制度的完善，是制度的有效約束。

（一）黨的先進性決定和要求所有的共產(chǎn)黨員必須保持先進性

黨的先進性是具體的，是靠黨員的先進性來維持和體現(xiàn)的，靠黨員先鋒模范作用的發(fā)揮來實現(xiàn)的。當前，由于改革開放和市場經(jīng)濟大潮的沖擊和影響，部分黨員的理想信念和價值取向發(fā)生變化，有的黨員一心賺錢，唯利是圖，不問政治，思想滑波，理想信念動搖；有的誤認為自己致富了，有錢了，黨員的先進性就體現(xiàn)了；有的長期不參加黨的組織生活，不做黨組織分配的任務，不履行黨員義務和對黨的承諾，有的組織紀律觀念淡化，不愿接受組織紀律的約束，自我意識和個人主義抬頭，甚至把自己凌駕于組織之上，大搞“一言堂”，封官許愿，買官賣官，違法亂紀；有的把最大限度地追求利潤看作是自己的人生追求，忘了自己是一個共產(chǎn)黨員。所有這些行為，都是與共產(chǎn)黨員先進性要求背道而馳的，也是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。只有深入開展反腐倡廉工作，用黨章規(guī)范約束黨員的行為，才能使黨員自覺保持其先進性，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。因此，保持共產(chǎn)黨員先進性，是開展反腐倡廉，制約和扼制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的前提條件。

（二）黨的先進性決定和要求黨的各級組織必須認真貫徹執(zhí)行“黨要管黨、從嚴治黨”的方針

從腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的過程看，某些黨組織軟弱瘓散，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強，對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部疏于管理，疏于教育，疏于監(jiān)督，是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。黨的先進性靠黨的各級組織的先進性來體現(xiàn)和實現(xiàn)的，黨要有先進性，黨的各級組織就要認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針，就要嚴格履行對黨員、特別是黨員領(lǐng)導干部教育、管理和監(jiān)督的職責，就要敢于同違反黨員先進性的行為作斗爭，敢于開展批評和自我批評，敢于監(jiān)督黨員領(lǐng)導干部正確運用權(quán)力，敢于用黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)范黨員的行為。黨的各級組織，特別是黨的基層組織保持先進性，嚴格貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針，是鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件的重要基礎(chǔ)。

二、黨的先進性建設(shè)是反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新

保持黨的先進性，是新的歷史條件下加強黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的必然要求，也是反腐倡廉理論在新的創(chuàng)新和發(fā)展。

（一）制度建設(shè)既是先進性建設(shè)的必然要求，也是扼制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的必然要求

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“我們過去的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！蓖瑫r強調(diào)：“領(lǐng)導制度、組織制度的建立更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，這種制度問題，關(guān)系黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！狈锤贫仁屈h和國家領(lǐng)導制度、組織制度的重要組成部分，對于規(guī)范人們的行為，有效防止領(lǐng)導干部權(quán)力運作的隨意性，規(guī)范權(quán)力運作起到了重要作用。但是，在改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟過程中新問題、新矛盾層出不窮，制度建設(shè)的滯后性逐漸顯現(xiàn)。加強先進性建設(shè)，建立完整的并具有先進性和超前意識的制度體系，切實規(guī)范權(quán)力運作，是反腐倡廉理論實踐深入發(fā)展的必然要求。

（二）黨的先進性建設(shè)是鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延土壤和條件的根本措施

黨的先進性建設(shè)基礎(chǔ)是全體黨員和各級黨組織。只要我們的黨員體現(xiàn)黨的先進性，我們的各級黨組織是認真履行“黨要管黨、從嚴治黨”方針職責；黨員先鋒模范作用發(fā)揮是好的，黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的自覺意識是強的，權(quán)力運作的監(jiān)督制約是有效的；黨的基礎(chǔ)組織履行對黨員教育管理、監(jiān)督職責是認真的，黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用發(fā)揮是好的，消極腐敗行為就會得到扼制，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、濫用職權(quán)的違紀違法行為就會受到限制，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件就會逐步鏟除，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會更加鞏固，黨的執(zhí)政地位才能更加穩(wěn)定。

三、黨的先進性建設(shè)有力推動了反腐倡廉工作的深入發(fā)展

黨的先進性是通過黨員的先進性來體現(xiàn)的。黨員是黨的基礎(chǔ)，是黨的組織細胞和行為主體。黨的各項方針政策要通過全體黨員的積極努力才能貫徹執(zhí)行，黨的全部工作任務要靠廣大黨員忘我工作的具體行為來體現(xiàn)。只有每個共產(chǎn)黨員都具有先進性，黨的細胞才能繁衍，黨的肌體才能健康并充滿活力。腐敗行為只要一有苗頭，就會受到制約和抵制，腐敗才能沒有生存發(fā)展的條件和土壤。

（一）黨員具有先進性，才具有自覺性，先進的制度規(guī)定才能得到切實的貫徹落實

回顧反腐敗的實踐和歷程，許多腐敗問題并非全都是在無制度約束的情況下發(fā)生的。事實上，許多腐敗行為的產(chǎn)生和發(fā)展，都是在既有制度約束，又有上級、同級組織監(jiān)管的情況下發(fā)生的。有的腐敗分子曾經(jīng)在臺上大講反腐敗問題，大講嚴格要求，嚴于律己，大講自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，正確運用黨和人民賦予的權(quán)力?？墒堑搅伺_下，臺上講的只是要求別人做的，是約束別人的，而自己卻束之高閣，馬列主義的電筒只照別人不照自己，自己在背后大搞權(quán)錢交易，大搞腐敗行為。歷史和現(xiàn)實告訴我們：反腐倡廉需要制度建設(shè)，但制度要靠人們的自覺意識來貫徹執(zhí)行。黨員具有先進性，才能有較強的自覺意識，先進的制度才能得到切實的貫徹落實，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的條件和土壤才能逐步鏟除。

（二）黨的先進性建設(shè)強化了黨組織和黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，扼制腐敗、根除腐敗的目標任務才能實現(xiàn)

黨的先進性建設(shè)不僅激發(fā)黨員的自覺意識，而且使黨基層組織的戰(zhàn)斗保壘作用得到了更好的發(fā)揮。黨員意識增強了，遵章守紀自覺性提高了，接受組織和群眾監(jiān)督制約也就十分自然了，規(guī)章制度的落實也就順理成章了，黨的基層組織履行“黨要管黨、從嚴治黨”的職責也才能成為現(xiàn)實，錯誤的思想行為在黨內(nèi)就沒有了市場，腐敗現(xiàn)象也就不可能滋生蔓延了，扼制腐敗、根除腐敗的目標任務才能最終實現(xiàn)。

黨的先進性建設(shè)是新時期黨的建設(shè)的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是深入開展反腐倡廉工作，不斷解決提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力的兩大歷史課題的前提和基礎(chǔ)；是推進反腐倡廉制度體系建設(shè)，創(chuàng)新反腐倡廉機制方法的重要實踐；是建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預防腐敗體系的必然要求。黨的先進性建設(shè)與反腐倡廉具有同一性，他們相互包含、相互依賴、相互促進、共同發(fā)展。反腐倡廉是黨的先進性建設(shè)不可缺少的重要組成部分，黨的先進性建設(shè)是反腐倡廉理論及實踐的大膽創(chuàng)新。

黨的先進性建設(shè)，必須密切聯(lián)系群眾，堅持群眾路線。民心向背，是檢驗一個政黨是否具有持續(xù)先進性的試金石。一個政黨，如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，如果得不到人民群眾的支持和擁護，就會失去生命力，就會垮臺，更談不上先進性。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進性的法寶。堅持群眾路線，是做到“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本途徑與方法，是加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的先進性的實現(xiàn)基礎(chǔ)。一切為了群眾，而不是為了私利；一切依靠群眾，而不是依靠利益既得集團，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的馬克思主義的群眾觀點。每一名領(lǐng)導干部不論職務高低、權(quán)力大小，都要當好人民的公仆，利用好手中的權(quán)力，公權(quán)公用而不貪贓枉法，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，真正把立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔從業(yè)的要求落實到各項工作中去。

（作者單位：潞安集團容海發(fā)電有限責任公司）