龍平平+張曙

1977年冬，關(guān)閉了11年之久的中國(guó)高考大門再次面向莘莘學(xué)子敞開。570萬(wàn)從農(nóng)村、工廠、部隊(duì)一路風(fēng)塵趕來(lái)的考生參加了當(dāng)年高考。1978年夏，參加高考的考生達(dá)到610萬(wàn)。恢復(fù)高考，成了一個(gè)國(guó)家和時(shí)代的拐點(diǎn)。作出這一重大決策的，是1977年7月剛剛復(fù)出的鄧小平。他于千頭萬(wàn)緒中抓住恢復(fù)高考這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為扭轉(zhuǎn)教育戰(zhàn)線混亂局面乃至實(shí)行全面撥亂反正、開辟新道路打開了一個(gè)突破口，在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展史上書寫了濃墨重彩的第一筆。

恢復(fù)高考醞釀已久

恢復(fù)高考的決策，是1977年8月6日鄧小平在他主持的科學(xué)和教育工作座談會(huì)上拍板決定的。但是，關(guān)于恢復(fù)高等學(xué)校招生考試的一些想法，早在“文化大革命”結(jié)束前，就開始醞釀了。

1952年，我國(guó)開始實(shí)行大學(xué)統(tǒng)一招生，建立起了新中國(guó)的高考制度?！拔幕蟾锩遍_始后不久，1966年6月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，要求改革高等學(xué)校招生考試辦法。7月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院又發(fā)出通知，要求“從今年起，高等學(xué)校招生，取消考試，采取推薦與選拔相結(jié)合的辦法”。1966年至1969年，中國(guó)大陸所有大專院校均停止招生，知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，大學(xué)教師被下放到“五七干?！眲趧?dòng)。高等教育陷入全面癱瘓。1970年，為落實(shí)毛澤東“大學(xué)還是要辦的”及“要從有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工人農(nóng)民中間選拔學(xué)生，到學(xué)校學(xué)幾年以后，又回到生產(chǎn)實(shí)踐中去”的指示，北京大學(xué)、清華大學(xué)等部分高校開始招收工農(nóng)兵學(xué)員。1971年，全國(guó)教育工作會(huì)議作出規(guī)定：高等學(xué)?；謴?fù)招收新生，招收初中畢業(yè)經(jīng)過(guò)兩年以上勞動(dòng)鍛煉的工農(nóng)兵學(xué)員。

從1970年到1976年，按照“自愿報(bào)考，群眾推薦，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，學(xué)校復(fù)查”的原則，全國(guó)295所大專院校共招收工農(nóng)兵學(xué)員七屆94萬(wàn)人。工農(nóng)兵學(xué)員主流是好的，他們?cè)诖髣?dòng)亂的年代成為文化科學(xué)的傳承者和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)的脊梁。但由于廢除了招生考試，工農(nóng)兵學(xué)員的文化程度差別很大。據(jù)1972年5月北京市11所高校的調(diào)查，在校學(xué)員入學(xué)前文化程度：初中以上的占20%，初中的占60%，相當(dāng)于小學(xué)程度的占20%。把這些層次不同的學(xué)員集中在一個(gè)教室里接受大學(xué)教育，給教育組織帶來(lái)很大困難，影響了高水平的科技隊(duì)伍建設(shè)。北大、清華被戲稱為“北京中學(xué)”“清華中學(xué)”。

為改變單純依靠群眾推薦招收工農(nóng)兵學(xué)員的招生方式，盡可能地提高大學(xué)教學(xué)質(zhì)量，1972年，周恩來(lái)提出，在中學(xué)生中選一些有研究才能，鉆研有成績(jī)的，高中畢業(yè)后直接上大學(xué)。但由于“四人幫”干擾，這個(gè)正確建議未能得到實(shí)施。

1975年，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)開展全面整頓，對(duì)當(dāng)時(shí)的大學(xué)招生方法和教學(xué)質(zhì)量提出批評(píng)。他說(shuō)：“我們有個(gè)危機(jī)，可能發(fā)生在教育部門，把整個(gè)現(xiàn)代化水平拖住了?！薄按髮W(xué)究竟起什么作用？培養(yǎng)什么人？有些大學(xué)只有中等技術(shù)學(xué)校水平，何必辦成大學(xué)？”“一點(diǎn)外語(yǔ)知識(shí)、數(shù)理化知識(shí)也沒有，還攀什么高峰？中峰也不行，低峰還有問(wèn)題。”為此，他要求教育部搞一個(gè)教育工作匯報(bào)提綱。鄧小平當(dāng)時(shí)設(shè)想，搞一些試點(diǎn)，通過(guò)考試直接從高中生中選拔一批優(yōu)秀學(xué)生到大學(xué)深造。他后來(lái)說(shuō)：“1975年教育戰(zhàn)線的整頓搞不動(dòng)，我就想讓軍隊(duì)帶頭，在軍隊(duì)搞一所國(guó)防科技大學(xué)，從高中直接招生?！碑?dāng)時(shí)，中國(guó)科技大學(xué)根據(jù)他的指示，起草了改進(jìn)學(xué)校工作的意見，提出要把培養(yǎng)又紅又專的科技人才作為自己的任務(wù)，并準(zhǔn)備實(shí)行周恩來(lái)指示的招生辦法。但是，由于“四人幫”的干擾和很快發(fā)生的“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動(dòng)，鄧小平的這些正確主張沒能得到實(shí)施。

“文化大革命”結(jié)束后，面對(duì)中國(guó)高科技人才嚴(yán)重缺乏，中國(guó)在世界新的科技革命浪潮面前步履蹣跚的狀況，鄧小平憂心如焚。1977年5月，他尖銳地指出：“同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的科學(xué)技術(shù)和教育整整落后了20年?？蒲腥藛T美國(guó)有120萬(wàn)，蘇聯(lián)90萬(wàn)，我們只有20多萬(wàn)，還包括老弱病殘?！?月，他在同長(zhǎng)沙工學(xué)院（編者注：即今國(guó)防科技大學(xué)）臨時(shí)黨委負(fù)責(zé)人談話時(shí)又指出：“我們國(guó)家60年代和國(guó)際上差距還比較小，70年代差距就比較大了。”“科學(xué)技術(shù)人員，這些年接不上茬，10年啦。”發(fā)展科技必須同時(shí)抓教育。正因如此，復(fù)出后的鄧小平主動(dòng)向中央提出分管科技、教育工作。在此前后，他多次發(fā)表談話，就盡快改變“文化大革命”中實(shí)行的高等學(xué)校招收工農(nóng)兵學(xué)員制度和恢復(fù)高等學(xué)校招生考試制度問(wèn)題，提出了思慮已久的意見。

第一，高等學(xué)校招生要恢復(fù)文化考試制度。1977年5月24日，鄧小平在同王震、鄧力群談話時(shí)說(shuō)：要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試，把最優(yōu)秀的人集中在重點(diǎn)中學(xué)和大學(xué)。7月23日，他在同長(zhǎng)沙工學(xué)院臨時(shí)黨委負(fù)責(zé)人張文峰、高勇談話時(shí)，講得更加明確：不管招多少大學(xué)生，一定要考試，考試不合格不能要。不管是誰(shuí)的子女，就是大人物的也不能要，不能“走后門”。8月1日，他在得知時(shí)任天津市革委會(huì)副主任的蔣南翔向教育部提出，希望能夠允許天津市在1977年大學(xué)招生時(shí)直接在應(yīng)屆高中生中挑選一些學(xué)生參加考試時(shí)，當(dāng)即表示贊賞與支持：“就是要敢想敢講，不要吞吞吐吐。要提倡實(shí)事求是?！?/p>

第二，提倡高等學(xué)校招生“兩條腿”走路，允許高中畢業(yè)生直接上大學(xué)。7月23日，在同張文峰、高勇談話時(shí)，鄧小平指出：“教育要兩條腿走路，要有重點(diǎn)。大學(xué)要從工農(nóng)兵中招生，重點(diǎn)學(xué)?？梢詮膽?yīng)屆高中畢業(yè)生中招?！?月29日，他在聽取中國(guó)科學(xué)院負(fù)責(zé)人方毅和教育部長(zhǎng)劉西堯匯報(bào)工作時(shí)提出：“是否廢除高中畢業(yè)生一定要?jiǎng)趧?dòng)兩年才能上大學(xué)的做法？在中小學(xué)完成了勞動(dòng)任務(wù)，為什么還要集中搞兩年勞動(dòng)？”8月1日，他在聽取方毅、劉西堯匯報(bào)工作時(shí)指示：辦教育要兩條腿走路，學(xué)?？梢愿愣喾N形式?？萍即髮W(xué)由科學(xué)院包下來(lái)，直接招生，軍隊(duì)院校由軍隊(duì)包?！耙荒隃?zhǔn)備，從明年開始兩條腿走路，一半直接招生，一半從別的路子來(lái)，特別是理工科。開學(xué)時(shí)間統(tǒng)一到秋季好?！?/p>

鄧小平最初的想法是，1977年用一年的時(shí)間做準(zhǔn)備，1978年正式恢復(fù)高考，生源一半是應(yīng)屆高中畢業(yè)生，一半來(lái)自社會(huì)，然后逐步走向正軌。然而，形勢(shì)發(fā)展很快，就在鄧小平復(fù)出工作主持召開的第一次會(huì)議上，這個(gè)方案被提前實(shí)施了。

科教工作座談會(huì)上一錘定音

1977年6月29日至7月13日，教育部在山西太原召開全國(guó)高等院校招生工作會(huì)議，形成了1977年高校招生方案。這個(gè)方案較以往有一些突破：明確規(guī)定普通高校招生一般要有高中畢業(yè)或相當(dāng)于高中畢業(yè)的文化水平；決定試招應(yīng)屆高中畢業(yè)生4000到1萬(wàn)人直接上大學(xué)；強(qiáng)調(diào)重視文化程度，對(duì)考生要進(jìn)行文化考查。但是，招生的方式依然沿襲“文化大革命”期間實(shí)行的“自愿報(bào)考，群眾推薦，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，學(xué)校復(fù)查”的老辦法。8月4日，教育部向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》。

同一天，即8月4日，鄧小平在人民大會(huì)堂主持召開了科學(xué)和教育工作座談會(huì)。關(guān)于這個(gè)座談會(huì)的開法，7月29日，鄧小平在聽取方毅、劉西堯等匯報(bào)時(shí)就提出，“找一些敢說(shuō)話、有見解的，不是行政人員，在自然科學(xué)方面有才學(xué)的，與‘四人幫沒有牽連的人參加”。按照他的要求，中國(guó)科學(xué)院和教育部迅速在科學(xué)院系統(tǒng)和高等院校確定了與會(huì)的33位專家學(xué)者。他們是：中國(guó)科學(xué)院吳文俊、馬大猷、郝柏林、錢人元、嚴(yán)東生、張文佑、黃秉維、王守武、高慶獅、許孔時(shí)、鄒承魯、張文裕、童第周、葉篤正、汪猷、王大珩，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院金善寶，北京大學(xué)周培源、沈克琦，清華大學(xué)何東昌、潘際鑾，復(fù)旦大學(xué)蘇步青，吉林大學(xué)唐敖慶，武漢大學(xué)查全性，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院黃家駟，上海交大吳健中，南開大學(xué)楊石先，天津大學(xué)史紹熙，南京大學(xué)苗永寬，西安交大程遒晉，華北農(nóng)大沈其益，中山醫(yī)學(xué)院宗永生，中國(guó)科技大學(xué)溫元?jiǎng)P。他們中既有中國(guó)最著名的科學(xué)家和德高望重的權(quán)威教授，又有當(dāng)時(shí)已嶄露頭角的青年才俊。其中年齡最大的是82歲的小麥育種專家金善寶，最小的是31歲的化學(xué)鍵理論研究者溫元?jiǎng)P。值得一提的是，他們中的一些人到北京前，事先對(duì)會(huì)議內(nèi)容、參會(huì)人員、會(huì)期長(zhǎng)短等毫不知情。突然接到參會(huì)通知的溫元?jiǎng)P當(dāng)時(shí)在上海，由于買飛機(jī)票需要單位的介紹信，而中國(guó)科技大學(xué)在合肥，他來(lái)不及回學(xué)校開證明。最后還是上海市政府給他安排了機(jī)票，他才從上海乘飛機(jī)來(lái)到北京。查全性2007年在接受采訪時(shí)還表示，參加科教工作座談會(huì)，“對(duì)我來(lái)說(shuō)是很偶然的。因?yàn)槲业浆F(xiàn)在都不知道，是誰(shuí)讓我去參加那個(gè)會(huì)的”。

令與會(huì)者沒有想到的是，日理萬(wàn)機(jī)的鄧小平，并沒有只聽秘書對(duì)會(huì)議情況的匯報(bào)，或在會(huì)議開始和結(jié)束時(shí)各來(lái)一次，再講幾句話，而是自始至終親自主持座談會(huì)。不僅如此，他在會(huì)議一開始就開宗明義：請(qǐng)大家來(lái)，就是想聽聽意見。題目就是科研怎么搞得更快些更好些，教育怎么合乎四個(gè)現(xiàn)代化的要求，包括學(xué)制、教材、教員的來(lái)源、辦學(xué)的方針、具體措施有什么想法，征求同志們的意見。方法，就是想說(shuō)什么說(shuō)什么，發(fā)言可長(zhǎng)可短，講一次兩次可以，十次都可以，插話都可以。自由一點(diǎn)，什么話都可講。這里沒有棍子。要消滅棍子。三個(gè)公司，鋼鐵公司、帽子公司還有鞋子公司，都丟掉。

在鄧小平的引導(dǎo)下，與會(huì)專家一掃會(huì)議開始時(shí)的拘謹(jǐn)，暢所欲言。會(huì)議的議題很快從揭批“四人幫”罪行轉(zhuǎn)到為振興科學(xué)教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策方面，而提高教學(xué)質(zhì)量、改革招生制度，成為其中的主要話題之一。

中國(guó)科學(xué)院鄒承魯建議，高校招生的16字方針應(yīng)當(dāng)修改，群眾推薦往往只是形式，而領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)際成為“走后門”的合法根據(jù)，今后一定要有考試考查制度。

中國(guó)科技大學(xué)溫元?jiǎng)P建議，把過(guò)去招生的16字方針改為“自愿報(bào)考，單位同意，統(tǒng)一考試，擇優(yōu)錄取”。鄧小平當(dāng)即表態(tài)說(shuō)：你的16字比較好，但第二句有點(diǎn)問(wèn)題，比如考生很好，要報(bào)考，隊(duì)里不同意，或者領(lǐng)導(dǎo)脾氣壞些，不同意報(bào)考怎么辦？我取你的四分之三，不要這一句。

而時(shí)年52歲的武漢大學(xué)化學(xué)系副教授查全性15分鐘的發(fā)言，則引發(fā)熱烈討論，把座談會(huì)推向高潮。查全性后來(lái)回憶說(shuō)：“由于參會(huì)的大都是非常著名的學(xué)者，所以頭兩天我基本沒有發(fā)言。后來(lái)我看到小平同志這么認(rèn)真，認(rèn)為這個(gè)機(jī)會(huì)很難得，也很有可能會(huì)解決一些問(wèn)題，我就在6日下午開始發(fā)言。”

8月6日下午座談會(huì)上，清華大學(xué)黨委負(fù)責(zé)人憂慮地說(shuō)，現(xiàn)在清華的新生文化素質(zhì)太差，許多學(xué)生只有小學(xué)水平，還得補(bǔ)習(xí)中學(xué)課程。鄧小平插話說(shuō)：那就干脆叫“清華中學(xué)”“清華小學(xué)”，還叫什么大學(xué)！

這席話令查全性感同身受。他在筆記本上原本寫了一個(gè)大綱。這時(shí)，他受到會(huì)議氣氛的影響，激動(dòng)地站起來(lái)，慷慨陳詞：“招生是保證大學(xué)教育質(zhì)量的第一關(guān)，它的作用，就像工廠原材料的檢驗(yàn)一樣，不合格的原材料，就不可能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。當(dāng)前新生的質(zhì)量沒有保證，部分原因是因?yàn)橹行W(xué)的教育質(zhì)量不高，而主要矛盾還是招生制度。不是沒有合格的人才可以招收，而是現(xiàn)行制度招不到合格的人才?！彼怃J地抨擊了現(xiàn)行招生制度的4個(gè)嚴(yán)重弊病：埋沒了人才，大批熱愛科學(xué)，有培養(yǎng)前途的青年選不上來(lái)；卡了工農(nóng)子弟上大學(xué)；敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)；嚴(yán)重影響了中小學(xué)生和教師的教與學(xué)的積極性。查全性呼吁：一定要當(dāng)機(jī)立斷，只爭(zhēng)朝夕，今年能辦的就不要拖到明年去辦。

查全性的發(fā)言說(shuō)出了與會(huì)專家學(xué)者的心里話，引起他們的強(qiáng)烈共鳴。吳文俊、王大珩、鄒承魯、汪猷等紛紛發(fā)言，贊同查全性意見，建議黨中央、國(guó)務(wù)院下大決心，對(duì)現(xiàn)行招生制度來(lái)一個(gè)大的改革，寧可今年招生晚兩個(gè)月。不然，又招來(lái)20多萬(wàn)人，好多不合適的，浪費(fèi)就大了。

專家們的意見震動(dòng)并激勵(lì)了鄧小平。他問(wèn)坐在身邊的教育部長(zhǎng)劉西堯：今年就恢復(fù)高考還來(lái)得及嗎？劉西堯說(shuō)，推遲半年招生，還來(lái)得及。鄧小平聽了，當(dāng)場(chǎng)決斷：“既然今年還有時(shí)間，那就堅(jiān)決改嘛！把原來(lái)寫的招生報(bào)告收回來(lái)，根據(jù)大家的意見重寫。”“今年下決心按要求招生，招的學(xué)生要符合要求。”

鄧小平當(dāng)場(chǎng)拍板的這個(gè)決定得到全場(chǎng)經(jīng)久不息的熱烈掌聲，很多學(xué)者激動(dòng)得熱淚盈眶。不出兩天，全北京城就知道了這個(gè)消息。

8月8日，科學(xué)和教育工作座談會(huì)結(jié)束。鄧小平在總結(jié)發(fā)言中再次明確宣布：“今年就要下決心恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生，不要再搞群眾推薦。從高中直接招生，我看可能是早出人才、早出成果的一個(gè)好辦法?！?

根據(jù)鄧小平的意見，教育部很快報(bào)送了《關(guān)于推遲招生和新生開學(xué)時(shí)間的請(qǐng)示報(bào)告》，報(bào)告提出：“原計(jì)劃高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校八月開始招生，十一月中旬新生開學(xué)。現(xiàn)根據(jù)鄧副主席最近的指示，我們將對(duì)高等學(xué)校招生制度作較大的改進(jìn)，招生時(shí)間擬推遲到第四季度，一九七七年新生于明年二月底前入學(xué)?！?月18日，鄧小平批示：“這是經(jīng)過(guò)考慮，為了保證重點(diǎn)大學(xué)學(xué)生質(zhì)量而商定的。擬同意?！碑?dāng)天，華國(guó)鋒、葉劍英、李先念、汪東興等均圈閱同意。

恢復(fù)高考取得了階段性的重大勝利。

新的招生文件實(shí)現(xiàn)了重要突破

自8月13日起，教育部在北京再次召開1977年第二次全國(guó)高校招生工作會(huì)議。各省、市、自治區(qū)文教辦或教育局和招生辦公室的負(fù)責(zé)人，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和少數(shù)高等學(xué)校的代表共80余人參加了會(huì)議。由于當(dāng)時(shí)正在舉行黨的十一大，“兩個(gè)凡是”思想還有較大市場(chǎng)，在要不要廢止群眾推薦、恢復(fù)高考招生制度以及怎樣看待“文化大革命”前17年教育路線“兩個(gè)估計(jì)”等問(wèn)題上，與會(huì)人員分歧很大，爭(zhēng)論不休。蔣南翔在會(huì)前提出允許天津市直接在應(yīng)屆高中生中挑選一些學(xué)生參加高考的建議盡管得到鄧小平和教育部肯定，但在招生會(huì)議中，天津市代表提出，蔣南翔的意見不代表天津市委，否定了蔣南翔的意見。結(jié)果會(huì)期一拖再拖，從仲夏到中秋，總是議而不決。焦慮的人們寫下了這樣的詩(shī)句：“招生會(huì)議兩度開，眾說(shuō)紛紜難編排，雖說(shuō)東風(fēng)強(qiáng)有力，玉（育）門緊閉吹不開?！?/p>

關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平又說(shuō)話表態(tài)了。9月19日，他召集教育部負(fù)責(zé)人劉西堯、雍文濤、李琦等人談話，嚴(yán)肅提出：“教育部要爭(zhēng)取主動(dòng)。你們還沒有取得主動(dòng)，至少說(shuō)明你們膽子小，怕又跟著我犯‘錯(cuò)誤?！薄澳銈円攀秩プ?，大膽去抓，要獨(dú)立思考。把問(wèn)題弄清楚，該怎么辦就怎么辦。該自己解決的問(wèn)題，自己解決；解決不了的，報(bào)告中央。教育方面的問(wèn)題成堆，必須理出個(gè)頭緒來(lái)?，F(xiàn)在群眾勁頭起來(lái)了，教育部不要成為阻力。教育部首要的問(wèn)題是要思想一致。贊成中央方針的，就干；不贊成的，就改行?！贬槍?duì)1971年張春橋、姚文元在《全國(guó)教育工作會(huì)議紀(jì)要》里炮制的“兩個(gè)估計(jì)”對(duì)教育界、知識(shí)界的嚴(yán)重桎梏，談話中鄧小平明確表態(tài)：“建國(guó)后的17年，各條戰(zhàn)線，包括知識(shí)分子比較集中的戰(zhàn)線，都是以毛澤東同志為代表的路線占主導(dǎo)地位，唯獨(dú)你們教育戰(zhàn)線不是這樣，能說(shuō)得通嗎？”“‘兩個(gè)估計(jì)是不符合實(shí)際的。怎么能把幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)知識(shí)分子一棍子打死呢？我們現(xiàn)在的人才，大部分還不是17年培養(yǎng)出來(lái)的？”“對(duì)這個(gè)《紀(jì)要》要進(jìn)行批判，劃清是非界限。”他明確要求：招生會(huì)議要盡快結(jié)束。招生文件繼續(xù)修改，盡可能簡(jiǎn)化，早點(diǎn)搞出來(lái)。辦事要快，不要拖。

鄧小平9月19日談話擲地有聲，字字千鈞。教育部負(fù)責(zé)人隨即向出席招生會(huì)議的代表作了傳達(dá)。許多代表連夜打電話、拍電報(bào)或?qū)懶?，把鄧小平的談話精神傳到四面八方?/p>

9月25日，招生工作會(huì)議結(jié)束，新的招生文件基本定稿。

10月3日，鄧小平將劉西堯報(bào)送的教育部《〈關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見〉的請(qǐng)示報(bào)告》和教育部代擬的《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部〈關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見〉》兩個(gè)文件批送華國(guó)鋒：“此事較急，請(qǐng)審閱后，批印政治局會(huì)議討論批準(zhǔn)。建議近幾日內(nèi)開一次政治局會(huì)議，連同《紅旗》雜志關(guān)于教育的評(píng)論員文章（前已送閱）一并討論。”華國(guó)鋒旋即批示汪東興將上述文件印送中央政治局各同志。

10月5日，中央政治局討論并原則通過(guò)了教育部《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》，也提了一些修改意見。華國(guó)鋒、葉劍英、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)接見了出席全國(guó)招生工作會(huì)議的全體同志。10月7日，鄧小平在教育部修改后的《意見》上批示：“我看可以。華主席、劍英、先念、東興、方毅同志核示，退教育部辦?！碑?dāng)天，華國(guó)鋒等圈閱同意。10月12日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》?；謴?fù)高考的決策自此塵埃落定。

新的招生文件根據(jù)鄧小平指示精神，在幾個(gè)政策問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)了重要突破。

第一，改變錄取比例，擴(kuò)大招生范圍。鄧小平拍板恢復(fù)高考時(shí)提出，“今年就要下決心恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生，不要再搞群眾推薦”，這本來(lái)是恢復(fù)高考的特定含義，但是，10年積壓的數(shù)千萬(wàn)社會(huì)知識(shí)青年怎么辦？他們應(yīng)該占多大的錄取比例？這是個(gè)政策問(wèn)題。9月5日，劉西堯向鄧小平提交的一份書面報(bào)告中提到，因?yàn)檎猩婕暗匠青l(xiāng)知識(shí)青年和高中應(yīng)屆畢業(yè)生3000萬(wàn)人，招生辦法又涉及一些方針政策問(wèn)題，需要考慮周到，以防對(duì)當(dāng)前工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響和對(duì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)引起波動(dòng)。第二天，鄧小平即致信華國(guó)鋒、葉劍英、李先念、汪東興：“招生問(wèn)題很復(fù)雜。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在北京最好中學(xué)的高中畢業(yè)生，只有過(guò)去初中一年級(jí)的水平（特別是數(shù)學(xué)），所以至少百分之八十的大學(xué)生，須在社會(huì)上招考，才能保證質(zhì)量。”根據(jù)鄧小平的意見，1977年招生文件規(guī)定，凡是工人、農(nóng)民、上山下鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)知識(shí)青年（包括按政策留城而未分配工作的）、復(fù)員軍人、干部和應(yīng)屆高中畢業(yè)生，符合條件的均可報(bào)考。錄取比例，應(yīng)屆高中畢業(yè)生占招生總數(shù)的20%～30%，絕大多數(shù)生源來(lái)自社會(huì)。有了這個(gè)政策，10年積壓的廣大社會(huì)知識(shí)青年才有了上大學(xué)的機(jī)會(huì)。

第二，放寬招生年齡、婚姻限制。1977年的招生文件規(guī)定：“考生年齡在20歲左右，不超過(guò)25周歲，未婚?！边@個(gè)規(guī)定對(duì)老三屆高中學(xué)生，特別是1966、1967兩屆高中畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，無(wú)異于下了一道“逐客令”。因?yàn)榇藭r(shí)他們大多已30歲左右，而且很多人都有了家室。對(duì)于“老三屆”學(xué)生這一批特殊群體，鄧小平十分關(guān)心愛護(hù)。早在5月24日，他在同王震、鄧力群的談話中就明確提出，要采取特殊政策通過(guò)嚴(yán)格考試從1966、1967屆高中畢業(yè)生中選拔學(xué)生上大學(xué)。在科教工作座談會(huì)上，他又兩次談到下鄉(xiāng)知青的報(bào)考問(wèn)題。8月4日他指出：“對(duì)上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年中通過(guò)自學(xué)達(dá)到了較高水平的人，要研究用什么辦法、經(jīng)過(guò)什么途徑選拔回來(lái)。這種人成千上萬(wàn)，要非常注意這部分人，愛護(hù)這部分人，千方百計(jì)把他們招回來(lái)上大學(xué)或當(dāng)研究生。不要定什么名額，這樣的人有多少就選多少，可以在名額之外?！?月6日他又強(qiáng)調(diào)：“招生涉及下鄉(xiāng)的幾百萬(wàn)青年。要拿出一個(gè)辦法來(lái)，既可以把優(yōu)秀人才選拔上來(lái)，又不要引起波動(dòng)?！闭窃卩囆∑降年P(guān)懷下，高考破例為大齡知識(shí)青年開了綠燈。1977年的招生文件特別規(guī)定：“對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富并鉆研有成績(jī)或確有專長(zhǎng)的，年齡可放寬到30歲，婚否不限（要注意招收1966、1967兩屆高中畢業(yè)生）?！?978年招生文件又明確規(guī)定年齡可放寬到30歲，并取消了其他限制。在恢復(fù)高考的政策中，還有一條特殊規(guī)定：大齡青年，工齡到一定年限的可以帶工資讀書。這條政策，為那些結(jié)婚生子、拖家?guī)Э诘妮份穼W(xué)子解除了后顧之憂。

第三，修改繁瑣的政審條件，實(shí)行擇優(yōu)錄取。受“文革”影響，1977年教育部最初起草的恢復(fù)高考的招生文件中，對(duì)錄取的政治條件規(guī)定得很細(xì)，羅列了許多由“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”派生出來(lái)的“左”的條條框框。鄧小平對(duì)此十分不滿。9月19日，他嚴(yán)肅批評(píng)教育部負(fù)責(zé)人：“你們起草的招生文件寫得很難懂，太繁瑣。關(guān)于招生的條件，我改了一下。政審，主要看本人的政治表現(xiàn)。政治歷史清楚，熱愛社會(huì)主義，熱愛勞動(dòng)，遵守紀(jì)律，決心為革命學(xué)習(xí)，有這幾條，就可以了。總之，招生主要抓兩條：第一是本人表現(xiàn)好，第二是擇優(yōu)錄取。”根據(jù)鄧小平的指示，最后招生文件規(guī)定：招生實(shí)行德、智、體全面衡量，擇優(yōu)錄取的原則，政審“主要看本人政治思想表現(xiàn)”，政治思想表現(xiàn)的主要依據(jù)是：“政治歷史清楚，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，熱愛社會(huì)主義，熱愛勞動(dòng)，遵守革命紀(jì)律，決心為革命學(xué)習(xí)?！闭彈l件的修改，引起全社會(huì)強(qiáng)烈反響，在當(dāng)時(shí)被稱為“招生制度進(jìn)行重大改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容”。

10月21日，新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、中央人民廣播電臺(tái)等媒體都以頭條新聞發(fā)布了恢復(fù)高考的消息，這個(gè)消息很快傳遍了中國(guó)的城鄉(xiāng)。它猶如春雷滾滾，極大地震撼了每個(gè)有志青年的心靈。

1977年高考從11月28日開始到12月25日結(jié)束，各省、市、自治區(qū)命題，錄取新生27.3萬(wàn)人。1978年高考全國(guó)統(tǒng)一命題，錄取新生40.2萬(wàn)人。這兩年錄取的新生中，大多數(shù)是政治立場(chǎng)堅(jiān)定，有理想、有才華的知識(shí)青年。這批人后來(lái)都是改革開放各個(gè)領(lǐng)域的骨干，如今已成為社會(huì)的中堅(jiān)，為中國(guó)社會(huì)的前進(jìn)起了巨大的推動(dòng)作用。