陳邵鋒

摘 要： 作為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的高等院校必須在深刻變革的社會(huì)發(fā)展背景下和局部動(dòng)蕩的國(guó)際環(huán)境中，更加注重校園穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定促發(fā)展，以穩(wěn)定促提升，以穩(wěn)定促和諧。只有高校的穩(wěn)定，人才培養(yǎng)的質(zhì)量才能有所保障。

關(guān)鍵詞： 新時(shí)期 高校 維穩(wěn) 對(duì)策

在我國(guó)“十二五”建設(shè)的積極進(jìn)取之年，在內(nèi)部，我國(guó)的國(guó)情、黨情等都發(fā)生著深刻的變化；在外部，世界局部動(dòng)蕩，民族分裂勢(shì)力、恐怖主義、反華勢(shì)力并存。多變的社會(huì)環(huán)境與國(guó)際復(fù)雜態(tài)勢(shì)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)是不可忽視的危險(xiǎn)信號(hào)，越是在這種動(dòng)蕩不安的生存背景下，我們就越應(yīng)該提高警惕意識(shí)，做好維穩(wěn)工作，以維穩(wěn)保障社會(huì)改革的前進(jìn)與發(fā)展。正如黨的十七大報(bào)告中胡錦濤同志指出的：“把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，是改革開(kāi)放以來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一?！边@就強(qiáng)調(diào)了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)意義。作為人才培養(yǎng)與輸送的高校組織，其在社會(huì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用，高等學(xué)校的穩(wěn)定直接影響著人才資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更影響著國(guó)家發(fā)展、民族興旺發(fā)達(dá)。在當(dāng)前社會(huì)深入改革的攻堅(jiān)時(shí)期與國(guó)際政治斗爭(zhēng)日益復(fù)雜的新形勢(shì)下，如何做好高校維穩(wěn)工作，促進(jìn)高校健康、持續(xù)發(fā)展成為一個(gè)新的挑戰(zhàn)，做好這項(xiàng)工作，無(wú)疑對(duì)于高校自身，或是對(duì)于國(guó)家發(fā)展來(lái)說(shuō)都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

一、高等院校維穩(wěn)工作的內(nèi)涵

所謂維穩(wěn)，即是人們通過(guò)采用某種手段（可以是經(jīng)濟(jì)、政治、國(guó)家強(qiáng)制力、文化等方式）作用于其他社會(huì)個(gè)體，以通過(guò)影響他們的思想朝著符合社會(huì)安定發(fā)展要求的方向，轉(zhuǎn)變他們的態(tài)度與行為。通過(guò)對(duì)維穩(wěn)的界定可以看出，所謂高校維穩(wěn)，就是指發(fā)生在高校領(lǐng)域內(nèi)外，以及一切與高校相關(guān)的活動(dòng)的維穩(wěn)工作。從內(nèi)涵上來(lái)看，高校維穩(wěn)的工作在過(guò)程中涉及動(dòng)態(tài)與靜態(tài)兩個(gè)層面，在形式上手段呈現(xiàn)多元化，在維穩(wěn)工作面對(duì)的人與事方面具有復(fù)雜性。

在高校維穩(wěn)工作的過(guò)程中，高校由于所處的環(huán)境多是鬧市區(qū)或城市的遠(yuǎn)郊，高校維穩(wěn)工作的目的一方面是要實(shí)現(xiàn)靜態(tài)穩(wěn)定的目標(biāo)，一方面需要?jiǎng)討B(tài)的過(guò)程調(diào)控、反饋等。如果一味地只是坐以待斃，沒(méi)有任何能夠起到防患于未然的有效措施，那么高校維穩(wěn)工作就失去了主動(dòng)性，高校維穩(wěn)工作也就失去了意義與存在的價(jià)值，就與“事后處理”的普通保衛(wèi)工作沒(méi)有任何區(qū)別。

從高校維穩(wěn)工作的手段上來(lái)看，高校維穩(wěn)工作的方式更具有多樣性，高校維穩(wěn)工作的一般手段是建立應(yīng)急機(jī)制，完善突發(fā)事件處理方法，進(jìn)行日常值班、巡邏等，特殊手段涵蓋了信息偵查、信息鑒別、信息的反饋、工作機(jī)制及時(shí)調(diào)整。在途徑方面，還可以采用經(jīng)濟(jì)、政治強(qiáng)制力、文化等多樣的方式加強(qiáng)高校維穩(wěn)工作。

高校維穩(wěn)工作的對(duì)象具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，在高校內(nèi)生活的學(xué)生、工作的老師；在校外周邊生活的居民、商販、流動(dòng)人員等，都是高校維穩(wěn)工作應(yīng)該警惕的和面對(duì)的工作對(duì)象，不同階層的群體具有不同的利益訴求，這就加大了高校維穩(wěn)工作的難度。

二、高等院校維穩(wěn)工作的內(nèi)容

高等院校的維穩(wěn)工作在具體內(nèi)容上應(yīng)該更加貼近學(xué)生、老師的生活實(shí)際，從學(xué)習(xí)、生活、安全等諸多層面構(gòu)建體系化的維穩(wěn)工作內(nèi)容，確保維穩(wěn)工作的全面性、層次性。

1.學(xué)習(xí)維穩(wěn)。所謂學(xué)習(xí)維穩(wěn)，是指高等院校維穩(wěn)工作在保證學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境目標(biāo)方面的維穩(wěn)，無(wú)論從哪一個(gè)層面來(lái)看，高等學(xué)校的首要任務(wù)都是保證學(xué)生有秩序地學(xué)習(xí)，學(xué)生學(xué)習(xí)必須在良好的秩序中進(jìn)行，學(xué)生學(xué)習(xí)維穩(wěn)可以有以下幾個(gè)層面，分別為學(xué)生的上課不出現(xiàn)擾亂課堂秩序的情況，不能夠出現(xiàn)影響課堂教學(xué)的不良行為，以及要防止其他影響學(xué)生日常學(xué)習(xí)的意外集會(huì)、游行事件的發(fā)生。

2.安全維穩(wěn)。校園安全是維穩(wěn)工作的重要組成部分，所謂安全維穩(wěn)，就是維穩(wěn)工作者要善于發(fā)現(xiàn)在校園中出現(xiàn)的安全隱患，如校園交通安全、消防安全、緊急疏散演練、食品安全等，任何一個(gè)方面出現(xiàn)了事故，都有可能影響到校園穩(wěn)定。

3.生活維穩(wěn)。高等學(xué)校的校園文化生活豐富多彩，尤其是學(xué)生的課外生活更豐富，但是在這些活動(dòng)中，也存在著危險(xiǎn)性因素，如體育課器材、學(xué)生的各種校外活動(dòng)等，這都是維穩(wěn)工作者不可忽視的重要之處。

4.網(wǎng)絡(luò)維穩(wěn)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)在高校中得到了普及，在高校教學(xué)科研、學(xué)生學(xué)習(xí)等諸多方面都發(fā)揮了重要的作用，但是網(wǎng)絡(luò)中的一些不良信息，如國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂分子、反華勢(shì)力等，借助網(wǎng)絡(luò)散播危害國(guó)家安定的言論，會(huì)對(duì)大學(xué)生造成一定的思想影響。由于大學(xué)生缺乏必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人在價(jià)值判斷方面存在一定的能力缺失，容易產(chǎn)生背離社會(huì)主義道路的觀念，這對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)極為不利，因此必須重視網(wǎng)絡(luò)維穩(wěn)。

5.其他維穩(wěn)。高校維穩(wěn)除了要做好上述工作外，還要善于從細(xì)節(jié)出發(fā)，注重其他方面的維穩(wěn)，如校園綜合治理、校園周邊環(huán)境優(yōu)化等。

三、高等院校維穩(wěn)工作的途徑

1.提高維穩(wěn)工作意識(shí)。高校維穩(wěn)工作部門(mén)要真正樹(shù)立“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的思想，以過(guò)硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高維穩(wěn)工作的主動(dòng)性、積極性，在任何妨礙維穩(wěn)工作開(kāi)展的事情面前做到履行職責(zé)到位。在具體工作中，抓好校園穩(wěn)定工作，另外，也要提高防患于未然的工作認(rèn)識(shí)，把維穩(wěn)工作當(dāng)做高校發(fā)展的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，高校的各個(gè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)齊抓共管，形成合力，克服面臨的各種困難和問(wèn)題，做到守一方土地、保一方平安、促一方發(fā)展，不斷推動(dòng)高等院校的教育、科研、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。雖然每個(gè)高校都積極探索了與自身發(fā)展路線和規(guī)模相適應(yīng)的維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，但是相對(duì)維穩(wěn)工作所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)來(lái)說(shuō)，很多經(jīng)費(fèi)只能保障日常一般維穩(wěn)工作的開(kāi)展，在維穩(wěn)工作方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科研創(chuàng)新等方面缺乏資金保障，且由于受到傳統(tǒng)教育觀念和教育層次的等級(jí)差別原因，本科院校與專(zhuān)科院校的維穩(wěn)工作資金投入差距較大，高職院校發(fā)生的維穩(wěn)事件在量上往往多于本科院校。因此在今后配置維穩(wěn)資金的時(shí)候，可以設(shè)立“維護(hù)穩(wěn)定專(zhuān)項(xiàng)資金”，主要用于那些高等院校一般維穩(wěn)工作之外、具有應(yīng)急處理和科研創(chuàng)新工作之中，為高校維穩(wěn)工作的創(chuàng)新與發(fā)展提供保障。

3.維穩(wěn)工作要深入基層。高校要將院（系）基層部門(mén)作為維穩(wěn)工作的重要核心環(huán)節(jié)，把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，把穩(wěn)定效果作為檢驗(yàn)維穩(wěn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全完善“橫到邊，縱到底”的“大維穩(wěn)”工作網(wǎng)絡(luò)。把院（系）維穩(wěn)工作作為維護(hù)高校穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作來(lái)抓，突出院（系）在基層維穩(wěn)工作中的作用。

4.完善維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)“信息暢通、反應(yīng)快捷、處置有方、責(zé)任明確”的原則，建立學(xué)校安全應(yīng)急處理機(jī)制與學(xué)校安全穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案，迅速、及時(shí)、積極地開(kāi)展各項(xiàng)處置工作，最大限度地降低損失，有效保障師生及學(xué)校的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)教育穩(wěn)定和社會(huì)安定，保障學(xué)校正常教學(xué)工作和生活秩序。

5.做好維穩(wěn)工作的宣傳。高等院校要積極做好安全工作的宣傳、教育、落實(shí)、檢查、處理等，把安全事故減少到最低程度。把“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落到實(shí)處，并將在每學(xué)期不定期進(jìn)行全面、全方位的檢查，隨時(shí)糾察不足，確保學(xué)校的安全。

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