伍淑鳳，王 林

(1.廣州體育學院運動生化省重點實驗室，廣東廣州 510500;2.廣州體育學院運動與健康系，廣東廣州 510500)

青少年的健康關(guān)系到國家和民族興旺的可持續(xù)性發(fā)展。2000年國民體質(zhì)的監(jiān)測結(jié)果與1985年、1995年相比，兒童青少年學生身體素質(zhì)普遍降低，特別是力量、一般耐力和柔韌性等指標下降幅度較大，結(jié)果提醒我們一定要重視青少年身體健康問題。2000年3月和5月，國家體育總局連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進行青少年體育俱樂部試點工作的通知》、《關(guān)于在全國創(chuàng)辦第一批青少年體育俱樂部的通知》兩份文件，決定使用體育彩票公益金作為俱樂部的啟動和運營資金，每年下?lián)?0萬元，在全國17個省市先行試點創(chuàng)辦100個青少年體育俱樂部。經(jīng)過十年的探索和發(fā)展，到目前為止，全國已創(chuàng)建了3000多個綜合性的或單項青少年體育俱樂部，為廣大青少年進行體育鍛煉提供了很好的場所。

廣東省青少年體育俱樂部由2000年的幾十個發(fā)展到現(xiàn)在的一百多個，規(guī)模不斷壯大，效益不斷提高，出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。廣東省青少年體育俱樂部的開展，對提高青少年的身體素質(zhì)，抵制不良愛好，提高奮斗精神起到了積極的作用，廣大青少年可以在體育俱樂部中選擇自己喜愛的運動項目，進行身體鍛煉，并在此基礎上，根據(jù)各個學校的特點，選拔一些優(yōu)秀運動員苗子，為省市輸送了不少運動員。但是，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)許多問題，如運營與管理、俱樂部體制與制度、產(chǎn)權(quán)的歸屬、發(fā)展模式等問題。這些問題在一定程度上影響了體育俱樂部的良性發(fā)展，因此，加強對體育俱樂部發(fā)展過程中問題的研究，是當前新的形勢下體育俱樂部發(fā)展的需要，也是制定體育俱樂部發(fā)展對策依據(jù)。

本文試圖通過對廣東省青少年體育俱樂部現(xiàn)狀的深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)俱樂部在發(fā)展過程中存在的一些問題，并提出相應的對策，為廣東省青少年體育俱樂部的健康運行和良性發(fā)展提供一定的參考依據(jù)。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象 廣東省青少年體育俱樂部。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法:查閱大量近年來對我國青少年體育俱樂部進行研究的相關(guān)文獻以及國家體育總局、廣東省體育局關(guān)于青少年體育俱樂部相關(guān)政策的文件。

1.2.2 調(diào)查法:對50個廣東省的青少年體育俱樂部進行調(diào)查研究。對50個青少年俱樂部的負責人及有關(guān)工作人員發(fā)放了200份調(diào)查問卷，收回190份，回收率為95%。

1.2.3 訪問法:對廣東省體育局、廣東省各市、縣、區(qū)教育局和體育局的行政管理人員進行了訪問和座談。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法:對訪問、調(diào)查結(jié)果進行了統(tǒng)計、處理和分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 廣東省青少年體育俱樂部的基本情況

到目前為止，廣東省共有青少年體育俱樂部140多個，俱樂部的依托形式主要是學校和業(yè)余體校，其次是體育中心，然后是單項的體育協(xié)會，有小部分是社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些體育俱樂部主要分布在大中城市和經(jīng)濟較為發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.2 對廣東省青少年體育俱樂部發(fā)展現(xiàn)狀的分析

2.2.1 廣東省青少年體育俱樂部的管理模式

通過對其中50所俱樂部的調(diào)查，結(jié)果顯示:廣東省青少年體育俱樂部的管理模式主要有三種，即行政領導負責制、董事長負責制和經(jīng)理負責制。

表1 廣東省青少年俱樂部主要管理模式

調(diào)查結(jié)果顯示(見表1):我省行政領導負責制主要是依托各級學校、業(yè)余體校進行管理，原單位領導擔任俱樂部領導，具體由各高校的相關(guān)院系、中小學的體育教研組組織實施，實際上它是以原來的管理模式為主，再加入青少年體育俱樂部的工作，這種模式占目前青少年體育俱樂部管理模式的76%。董事長負責制主要是依托體育中心或場館、民辦企業(yè)等進行運營，依托單位的法人擔任董事長職務，并在董事長之下設立項目經(jīng)理、業(yè)務主管、法律顧問等職務，這種模式占目前青少年體育俱樂部管理模式的14%。另外，有10%的青少年體育俱樂部實行的是經(jīng)理負責制，俱樂部主要依托單項協(xié)會和社區(qū)進行運營，經(jīng)理由各單項協(xié)會或社區(qū)聘任，全面負責俱樂部各項工作，俱樂部聘請有資質(zhì)的教練員進行各個項目的培訓工作，聘請專、兼職人員負責日常管理工作。

2.2.2 廣東省青少年體育俱樂部資金來源

根據(jù)國家體育總局有關(guān)文件要求，青少年體育俱樂部創(chuàng)辦初期主要依靠體育彩票公益金扶持，由國家、省、市每年按4∶4∶2撥款10萬元，兩年后停止資金支持，而形成自我運作機制。調(diào)查結(jié)果顯示，廣東省有60%的體育俱樂部缺乏清晰的發(fā)展思路與規(guī)劃，資金來源主要依靠體育彩票公益金和依托單位投入，暴露出這些俱樂部“造血功能”有限的缺點，不能通過多種渠道進行資金籌集，以保證俱樂部的發(fā)展壯大。但是，也有40%左右的俱樂部能夠較好地發(fā)揮品牌效應，除了依靠體育彩票公益金和依托單位的投入外，還能通過爭取社會的贊助、與其他單位合作等多渠道籌集資金，基本能夠做到可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 廣東省青少年體育俱樂部的活動開展

表2 廣東省青少年俱樂部活動開展形式

調(diào)查結(jié)果顯示(見表2):廣東省青少年體育俱樂部開展活動的形式主要有以下幾種:一是定期舉辦各種體育競賽活動，這些活動有籃球、足球、羽毛球、武術(shù)、乒乓球等，形式多種多樣，這樣既可以擴大社會影響，又能提高會員的活動興趣，以吸引更多的青少年加入俱樂部的組織;二是開展各種長期和短期體育培訓班;三是開展各種健身指導和服務;四是開展冬、夏令營活動，充分利用寒暑假，組織多種多樣的體育冬、夏令營。但也有一些俱樂部由于各種原因，活動開展得并不理想，甚至有些俱樂部只是掛了個牌子，形同虛設。

2.2.4 存在的問題

2.2.4.1 定位不準確

國家青少年體育俱樂部的定位應該是:在國家原有體育事業(yè)單位基礎上，利用現(xiàn)有的或租借的體育場所和設施，組織廣大青少年參加體育活動，其主要目的是通過組織各種體育活動，增強青少年體質(zhì)，為我國青少年奠定終身體育的基礎。我國青少年體育俱樂部具有公益性的特征，其主要任務是培養(yǎng)青少年體育興趣和終身體育的習慣。它服務的對象不僅應該包括依托單位的青少年，也應該包括周邊地區(qū)的青少年。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有40%的俱樂部只負責依托單位的青少年，而對周邊地區(qū)的青少年拒之門外。造成這種現(xiàn)象的主要原因是這些俱樂部的定位不準確。青少年體育俱樂部應該面對的是廣大青少年，而不是極少數(shù)優(yōu)秀運動員。它要求廣大青少年在接受學校教育之余，自愿地參加體育培訓和鍛煉。所以，在校接受教育的學生才是俱樂部服務的目標群體。因此，青少年體育俱樂部必須走進學校，與教育結(jié)合，來吸引在校學習的學生參加俱樂部的各種體育活動。

2.2.4.2 宣傳力度不夠

表3 廣東省青少年俱樂部的宣傳方式

目前廣東省青少年體育俱樂部的活動宣傳方式主要有:項目展示交流、會員口傳、印發(fā)活動宣傳單、廣播電視、報刊雜志等，從表3可以看出，項目展示交流、會員口傳、印發(fā)活動宣傳單具有明顯的局限性，宣傳范圍都較小，而相對宣傳范圍較大，具有直觀性的廣播電視、報刊雜志、廣告牌、網(wǎng)絡等宣傳手段，由于費用較高，很多俱樂部所不能承受，較少采用。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%的青少年體育俱樂部沒有設立宣傳部門，很多俱樂部沒有廣告牌，也沒有設置宣傳欄，甚至有小部分俱樂部的門口沒有懸掛“國家青少年體育俱樂部”的牌匾。

通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，我國青少年體育俱樂部的發(fā)展、運行已有十余年的時間，應該是蓬勃發(fā)展的時期，但由于宣傳工作相對滯后，致使了解青少年體育俱樂部的人不多，知道俱樂部是做什么的就更少，這就造成一些俱樂部在自主經(jīng)營過程中沒有新鮮血液得到補充，會員越來越少，經(jīng)營越來越困難。因此，加大對青少年體育俱樂部的宣傳力度勢在必行。

2.2.4.3 籌集資金渠道單一

目前，我省體育俱樂部的啟動及營運資金主要來源于:國家體育彩票公益金、來自社會的贊助和會員會費。國家體育總局連續(xù)兩年每年投入10萬元的啟動資金，支持俱樂部的發(fā)展，兩年以后各俱樂部自主經(jīng)營發(fā)展。兩年后如果俱樂部還不沒有籌集資金的能力，俱樂部將難以生存。調(diào)查結(jié)果顯示，廣東省60%以上的俱樂部主要依靠國家支持的20萬元的體育彩票公益金啟動和運營。自主造血功能較差，資金來源渠道單一，導致部分俱樂部生存和發(fā)展困難，有些俱樂部甚至難以維持下去。因此，資金缺乏已成為俱樂部發(fā)展的嚴重障礙。

2.2.4.4 俱樂部軟件和硬件設施尚待改善和加強

調(diào)查表明，我省有75%的俱樂部依托學校、體校等單位，這些依托單位的領導和工作人員很多兼職俱樂部的工作，他們原有的工作難免會影響俱樂部的工作。另外，很多俱樂部的專職教練和管理人員相對偏少，俱樂部的技術(shù)力量相對比較薄弱，這對俱樂部的健康發(fā)展非常不利。

另外，調(diào)查顯示，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，有少數(shù)俱樂部的依托單位，如學校、體校和社區(qū)等，這些單位的體育設施檔次和質(zhì)量偏低，數(shù)量嚴重不足。這也制約了我省一些體育俱樂部的發(fā)展。

因此，要使我省青少年體育俱樂部健康地發(fā)展，必須改善和加強俱樂部的軟、硬件設施的建設。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 廣東省青少年體育俱樂部的組織管理模式主要是依托學校、體校等事業(yè)單位，實行行政領導負責制、董事長負責制和經(jīng)理負責制。

3.1.2 廣東省青少年體育俱樂部發(fā)展的資金來源主要有體育彩票公益金和依托單位投入，部分發(fā)展較好的俱樂部還能通過爭取社會贊助、與其它單位合作等方式獲得資金，做到了可持續(xù)發(fā)展。

3.1.3 廣東省青少年體育俱樂部活動開展形式多種多樣，豐富了廣大青少年的業(yè)余生活，對提高廣大青少年的健康水平有著積極的意義。

3.1.4 廣東省青少年體育俱樂部總體發(fā)展良好，但在發(fā)展過程中也存在定位不明確，宣傳力度不夠，籌集資金渠道較為單一，部分俱樂部軟、硬件設施尚待等問題。

3.2 建議

3.2.1 廣東省青少年體育俱樂部的運營模式需要長期不斷完善，需要省政府、省體育局等部門的大力支持。

3.2.2 明確國家創(chuàng)辦青少年體育俱樂部的目的和任務，做好青少年體育俱樂部的定位工作，吸引更多的青少年參加體育俱樂部活動。

3.2.3 加大對青少年體育俱樂部的宣傳力度，擴大俱樂部的知名度。拓展俱樂部籌集資金的渠道，爭取更多社會資金的支持。

3.2.4 青少年體育俱樂部應逐漸從政府和依托單位的依附中脫離出來，使俱樂部走向市場化。

3.2.5 廣東省青少年體育俱樂部的管理部門不僅要在資金上給予支持，還要加強對青少年體育俱樂部運營的監(jiān)督、評估和指導。

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