陳莉

摘要：重慶作為中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融中心。近年來(lái)，在區(qū)域金融中心的打造上有了突破性的進(jìn)展。但是還存在很多問(wèn)題，本人從重慶的經(jīng)濟(jì)總量、競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展、就重慶區(qū)域金融中心的建設(shè)簡(jiǎn)要談?wù)劰P者的看法。

關(guān)鍵詞：金融；競(jìng)爭(zhēng)力；經(jīng)濟(jì)一體化

金融是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中心，是市場(chǎng)資源配置的首要手段。重慶是中西部唯一的直轄市、全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、人口超過(guò)三千萬(wàn)，一個(gè)多中心組團(tuán)式的城市、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、西南地區(qū)綜合交通樞紐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特大型城市。要落實(shí)“314”總體部署，建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，離不開(kāi)金融中心強(qiáng)有力的支撐。目前，重慶建設(shè)區(qū)域金融中心還存在很多問(wèn)題，本文就此問(wèn)題展開(kāi)探討。

第一、重慶的經(jīng)濟(jì)總量底子不厚

強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是區(qū)域金融中心形成和發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。2010年重慶地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7925.58億元，相比廣州（10604.48）、天津（9108.83）等區(qū)域金融中心，在總量上還存在很大的差距。雖然重慶的經(jīng)濟(jì)總量在長(zhǎng)江上游地區(qū)各大城市中位居第一，但僅占長(zhǎng)江上游區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的22.6 %，對(duì)區(qū)域的輻射力有限，再者重慶人口多，密度大，人均水平比較低，人均GDP僅為27596元，遠(yuǎn)低于京、津、滬、深圳、廣州、杭州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，在長(zhǎng)江上游區(qū)域也排在成都、昆明、拉薩、西寧之后。

第二、重慶金融中心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

主要體現(xiàn)在金融總部數(shù)量太少和金融人才緊缺。按照趙弘提出的總部經(jīng)濟(jì)理論，總部經(jīng)濟(jì)能為中心城市帶來(lái)稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)、消費(fèi)帶動(dòng)等多種效應(yīng)。重慶金融總部與廣州，上海，天津相比存在一定的差距（見(jiàn)表六）。鑒于總部金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，沒(méi)有開(kāi)展跨區(qū)金融服務(wù)的條件，在輻射力和影響力方面都受到限制。并且，總部金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，導(dǎo)致于資金、專(zhuān)業(yè)人才的集聚以及金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的研發(fā)和創(chuàng)新都收到了限制。金融行業(yè)是知識(shí)密集型行業(yè)，人才是其最重要的資源之一。人才優(yōu)勢(shì)是區(qū)域金融中心的重要競(jìng)爭(zhēng)力，能推動(dòng)區(qū)域金融中心的形成與發(fā)展。目前，重慶金融行業(yè)從業(yè)人員為11.56萬(wàn)人，僅占重慶市常住人口的0.5%，金融人才緊缺，已經(jīng)成為制約重慶金融業(yè)發(fā)展、區(qū)域金融中心建設(shè)的重要因素。

第三、農(nóng)村的金融市場(chǎng)發(fā)展滯后

目前，在重慶涉及農(nóng)村信貸服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)主要有四大國(guó)：商業(yè)銀行、中國(guó)開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、三峽銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行。農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)基本與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶(hù)無(wú)直接關(guān)系，其絕大部分貸款都投入了國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行，主要承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的政策性金融業(yè)務(wù)并代理財(cái)政支農(nóng)資金的撥付，業(yè)務(wù)并不直接涉及農(nóng)戶(hù)；農(nóng)村郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村只吸收儲(chǔ)蓄，而不發(fā)放貸款。其他四大國(guó)有商業(yè)銀行、國(guó)開(kāi)行等涉農(nóng)業(yè)務(wù)很少，只有農(nóng)村商業(yè)銀行是網(wǎng)點(diǎn)布局最多的農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，也是唯一與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶(hù)有直接業(yè)務(wù)往來(lái)的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)新增貸款也主要來(lái)自農(nóng)商行。但僅靠這一家金融機(jī)構(gòu)根本無(wú)法完全滿(mǎn)足農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民的金融需求。

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)信貸市場(chǎng)比較落后，供給與需求嚴(yán)重脫節(jié)。2011年，重慶涉農(nóng)貸款余額僅占全市貸款余額18.9%，投向農(nóng)業(yè)的貸款占全市貸款余額的比重更低，僅為2.1%，絕大部分的信貸資金都投向了其他行業(yè)，流向了城市，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的資金需求。并且，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)授予農(nóng)戶(hù)的貸款額度小、周期短，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民發(fā)展規(guī)?；N植、養(yǎng)殖業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

重慶農(nóng)村金融市場(chǎng)的業(yè)務(wù)比較單一，基本就只有傳統(tǒng)的存、貸款業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)、結(jié)算、外匯等其他業(yè)務(wù)基本沒(méi)有，與農(nóng)村金融多元化趨勢(shì)嚴(yán)重不符。比如，重慶直到2007年才開(kāi)始正式啟動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，除了全面普及“能繁母豬保險(xiǎn)”之外，僅在渝北、黔江、合川試點(diǎn)奶牛、生豬和柑橘這幾個(gè)保險(xiǎn)品種，保險(xiǎn)覆蓋面積小，保險(xiǎn)種類(lèi)單一，發(fā)展比較緩慢。

第四、長(zhǎng)江上游城市經(jīng)濟(jì)一體化程度不高

首先，長(zhǎng)江上游城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)特征明顯，2009年重慶城鎮(zhèn)化率水平為51.59%，而四川、云南、貴州僅為38.7%、34%和29.9%，均低于全國(guó)水平（全國(guó)城鎮(zhèn)化率水平為46.6%）。城鄉(xiāng)發(fā)展之間的巨大差異必然造成金融結(jié)構(gòu)失去平衡，從而影響重慶金融業(yè)的集聚和輻射效應(yīng)的有效發(fā)揮。再者，長(zhǎng)江上游地區(qū)發(fā)展遇到了依附于行政區(qū)域背后的行政壁壘，地方利益的存在使得長(zhǎng)江上游地區(qū)目前還沒(méi)有跳出以行政區(qū)為經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展模式，沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略聯(lián)盟。地區(qū)間的利益差異，橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合松散，阻礙了長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，使得重慶金融業(yè)發(fā)展缺乏“金融腹地”的強(qiáng)力支撐。

第五、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈

目前，全國(guó)有20多個(gè)城市提出建設(shè)區(qū)域金融中心的目標(biāo)，2010年四川省在《西部金融中心建設(shè)規(guī)劃》中明確提出把成都建設(shè)成為西部金融中心，成都與重慶同處長(zhǎng)江上游區(qū)域和西部區(qū)域，無(wú)論經(jīng)濟(jì)實(shí)力和金融業(yè)發(fā)展水平都不相伯仲，因此，成都無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力，區(qū)域條件等都具有很大的優(yōu)勢(shì)，是重慶區(qū)域金融中心建設(shè)道路上最強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

綜上所述，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，金融業(yè)是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。每一個(gè)區(qū)域性金融中心的建設(shè)都是以較強(qiáng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)為前提。重慶由于在國(guó)家戰(zhàn)略中的重要定位，有著更為強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展空間，有著更為廣闊的發(fā)展腹地，同時(shí)重慶“差異化”的金融發(fā)展策略，市級(jí)層面強(qiáng)有力的政策、資金、項(xiàng)目支撐，使其建設(shè)成長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心切實(shí)可行。（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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