董文平

摘要：筆者在提倡構建和諧社會的前提下，通過分析造成地方與當?shù)仄髽I(yè)不和諧關系的主要原因，提出相應的問題解決方案。

關鍵詞：和諧社會；地方企業(yè)；解決方案

從目前發(fā)展狀況來看，想要最終實現(xiàn)構建和諧社會的最終發(fā)展目標，單純依靠追求最大化利益已經(jīng)不能基本實現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展要在經(jīng)濟繁榮、社會安定、文化氛圍濃烈的前提下才能最終實現(xiàn)，過程中需要每個公民充分發(fā)揮個人效用。對于地方經(jīng)濟發(fā)展而言，首先要建立和諧的企業(yè)與地方政府關系，為推動地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。對于煤炭類型企業(yè)而言，如何通過加強溝通來緩解與地方關系，是相關管理部門首要完成任務之一。

1.現(xiàn)存的企業(yè)與地方不和諧關系

由于煤炭類型企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中會存在較大的危險系數(shù)，對地方安全管理造成很大威脅。煤炭企業(yè)也必須依靠地方治安支持才能全面發(fā)展起來。由于煤炭等自然資源的分布受自然影響作用十分明顯，導致企業(yè)與地方矛盾沖突逐步升級，這也是形成地方與煤炭企業(yè)之間不協(xié)調(diào)關系的主要原因。

（1）缺乏完善的收費管理制度

分析整體發(fā)展過程，煤炭企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展具有十分關鍵的影響作用，在企業(yè)納稅與地方扶持等方面，都做出巨大貢獻。隨著社會的不斷發(fā)展，地方政府對煤炭企業(yè)的管理日發(fā)嚴格，不僅希望其可以對地方經(jīng)濟進行扶持，還希望在路政建設、公益活動中，出資出力進行幫助。相關數(shù)據(jù)顯示，部分地方政府借助地方建設項目一次性索要煤炭企業(yè)贊助費用達數(shù)十萬元，還有部分政府甚至采用任務分擔的形式，借助管理便利，強制煤炭企業(yè)出資，如果違反則會動用法規(guī)進行嚴格處罰。長期發(fā)展下去，導致企業(yè)與地方政府之間出現(xiàn)較大矛盾，政府在企業(yè)中的形象也受到極其惡劣的影響。

（2）企業(yè)缺乏對社會責任的正確認識

由于缺乏政府宣傳，大部分煤炭企業(yè)都沒有形成對社會責任的正確認識。例如，國企單位認為，其生存的根本目的即是為國家創(chuàng)造收益，保證安全生產(chǎn)，不出現(xiàn)安全事故；而私有企業(yè)按期向國家征繳稅務，承擔一部分社會義務即可。這樣的理解都是十分片面的，加強地方建設，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，這都是企業(yè)應當承擔的主要社會責任。

（3）企業(yè)缺乏履行責任與義務的主動性

政府及地區(qū)公民雖然可以造成企業(yè)與地方之間產(chǎn)生不和諧關系，但企業(yè)自身原因所占比重卻更為明顯。第一，大部分企業(yè)目前的管理水平都無法達到國家政策要求，生產(chǎn)過程環(huán)境污染現(xiàn)象嚴重，或是對社會安定形成一定危險因素；第二，企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)能力偏低，無法正確理解國家頒布的各項法律規(guī)定，甚至為了追求企業(yè)個體利益造成國家利益受損；第三，隨著市場競爭環(huán)境日趨激烈，為了實現(xiàn)自身利益價值最大化，企業(yè)在實際發(fā)展過程中很少顧及地方經(jīng)濟發(fā)展，沒有履行企業(yè)應盡的社會責任與義務；最后，缺乏有效溝通是造成企業(yè)與地方不協(xié)調(diào)關系的最根本原因。

2.不協(xié)調(diào)關系解決對策

想要從根本上緩解企業(yè)與地方政府的不協(xié)調(diào)關系，首先要對問題產(chǎn)生的主要原因進行全面分析。對于煤炭類型企業(yè)而言，要呼吁政府出臺正式的法律法規(guī)，并在發(fā)展過程中堅決要求政府執(zhí)行，與此同時要加強社會責任學習，承擔應盡的法律義務，在地方政府的全力支持下，實現(xiàn)企業(yè)與地方發(fā)展互利共贏新局面。

（1）建立完善的企業(yè)與政府溝通機制，為和諧發(fā)展奠定堅實基礎

想要從根本上解決企業(yè)與地方政府不協(xié)調(diào)關系問題，需要依靠政府與企業(yè)的雙方面努力。煤炭企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展可以起到一定促進作用，在政府的大力支持下，煤炭企業(yè)可以獲得更大的生存空間，所以有效處理兩者之間關系，企業(yè)可以依靠政府得到更多政策扶持，而政府依靠煤炭企業(yè)發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟快速進步。

建立完善的溝通渠道，使政府和企業(yè)在有效溝通過程中，獲取更高利益價值。地方政府是權力的象征，是國家管理的執(zhí)行部門。為了全面協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的不協(xié)調(diào)關系，可以定期召開季度或年度工作總結會議，會上認真聽取企業(yè)所提出的建議，及時對管理規(guī)范進行全面調(diào)整，為建立良好關系奠定堅實基礎。

（2）采取措施避免生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生，加強環(huán)境保護建設

首先，通過合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，宣傳環(huán)保生產(chǎn)理念，不斷提高生產(chǎn)技術水平，實現(xiàn)低損耗、高利用、超節(jié)能的新型生產(chǎn)發(fā)展道路；其次，隨著全球環(huán)境污染狀況加劇，政府號召企業(yè)走“節(jié)能減排”發(fā)展道路，煤炭企業(yè)要積極響應國家號召，通過引進環(huán)保設施對排放廢物進行二次利用，緩解地方環(huán)境壓力；最后，政府出臺響應政府促進環(huán)保生產(chǎn)事業(yè)的大力發(fā)展，為地方公民創(chuàng)造一個良好的生存環(huán)境。

社會和諧目標是在社會安全基礎上全面發(fā)展起來的。相關法律法規(guī)中明確表示，地方政府承擔著對地方企業(yè)進行管理的社會責任。如果企業(yè)在自身生產(chǎn)過程中引發(fā)重大安全事故，會給地方政府造成極其惡劣影響，不僅地區(qū)經(jīng)濟受到損害，政府形象也會受到嚴重挫傷。所以，政府在管理過程中，要加大安全生產(chǎn)宣傳，在保證生產(chǎn)安全的前提下，大力推進地方經(jīng)濟快速發(fā)展。保證企業(yè)安全即是保護企業(yè)員工安全，也是對地區(qū)、國家、社會安全的重要保證。

（3）鼓勵企業(yè)積極參與社會慈善活動，樹立良好的公眾形象

政府號召煤炭企業(yè)積極參數(shù)地方慈善活動，可以在公民心中樹立良好的政府形象。如果企業(yè)可以妥善處理自身發(fā)展與公益活動關系，也可以利用每次機會大力進行企業(yè)宣傳，獲得事半功倍的效果。企業(yè)可以定期組織員工到養(yǎng)老院、福利院等地進行慰問，并在地區(qū)受到洪水、地震等自然災害中，及時伸出援助之手。

（4）加強財務管理，有效協(xié)調(diào)地方分公司資金使用關系

首先，企業(yè)在獲取一定經(jīng)濟收益的前提下，才能對社會責任起到一定承擔作用；其次，如果企業(yè)可以與地方政府建立良好的合作關系，就可以在政府的大力支持下獲取更大的發(fā)展空間。但筆者分析現(xiàn)行的煤炭企業(yè)管理制度，大部分分公司都不掌握資金協(xié)調(diào)權利，要在獲取總部審批的前提下才能自由支配資金。這也是導致地方分公司與政府關系不協(xié)調(diào)的主要原因。所以，煤炭企業(yè)總公司應當在加強財務管理的同時，適當放寬資金使用制度，給地方分公司放權，使其也有與政府直接溝通的可能性，總部定期對資金使用狀況進行審查，采用此種方式可以有效緩解地方分公司與政府的不協(xié)調(diào)關系。

（5）政府加強企業(yè)宣傳，為企業(yè)樹立良好的公眾形象

政府可以利用電臺、報刊等媒體資源，積極為企業(yè)做好公眾宣傳，也將企業(yè)所要承擔的社會責任及時公布于眾，幫助企業(yè)樹立良好形象，并督促企業(yè)積極承擔社會責任與義務，促進地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。

黨的第十八屆全國人民代表大會中明確指出，要采用“統(tǒng)籌兼顧”的方式大力推進科學發(fā)展觀。作為社會發(fā)展的重要主題，企業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著十分關鍵的影響作用。所以企業(yè)在追逐自身發(fā)展目標的同時，也要兼顧地方經(jīng)濟發(fā)展建設，做到“取之于民、用之于民”，與地方政府建立“互利共贏”合作關系，為科學發(fā)展觀目標的實現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。有了地方政府的大力扶持，煤炭企業(yè)可以獲得更大的發(fā)展空間，帶動地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，全面協(xié)調(diào)企業(yè)與地方政府的友善關系，促進社會和諧，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標奠定堅實基礎，也為社會主義現(xiàn)代化建設貢獻寶貴力量，完成企業(yè)應盡的法律義務與社會責任，樹立良好公眾形象，共同為國家發(fā)展做出卓越貢獻。（作者單位：陽煤集團太原辦事處）

參考文獻：

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