王慶嘉

群眾性文化活動(dòng)是豐富人民文化生活、滿足人民文化需求的重要途徑，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮具有重要意義。近年來，灌云縣委、縣政府通過制定政策保障文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立機(jī)制確保文化活動(dòng)持續(xù)開展，打造品牌提升文化活動(dòng)質(zhì)量等措施，為群眾性文化活動(dòng)搭建保障服務(wù)體系，有效推動(dòng)了城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)的開展。

文化設(shè)施建設(shè)逐步完善。文化設(shè)施是文化活動(dòng)開展的載體和平臺(tái)。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，縣財(cái)政先后投資20多億元，加大城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)文化場館建設(shè)方面，完成影劇院、體育館、博物館、圖書館、規(guī)劃館、展覽館等十多處標(biāo)志性文化場館的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)方面，建成群眾健身路徑90多條、晨晚鍛煉點(diǎn)397個(gè)、群眾文化廣場300多處，302個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋和村級(jí)文化室全覆蓋；文化媒體設(shè)施建設(shè)方面，推進(jìn)了廣播電視“戶戶通”、“數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換”等建設(shè)，僅本年度就實(shí)現(xiàn)新安裝有線電視用戶12000余戶，完成20多個(gè)小區(qū)的數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作，累計(jì)整轉(zhuǎn)1.98萬戶。

大型文化活動(dòng)組織有力。利用現(xiàn)有資源，通過舉辦大型活動(dòng)、競賽，不斷提高知名度和美譽(yù)度?；顒?dòng)規(guī)模大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年由政府搭臺(tái)的大型文化活動(dòng)達(dá)600余場次，受眾近百萬人次。2012年為慶祝建縣百年舉辦的大型文藝匯演吸引了縣內(nèi)外觀眾近3萬人次，匯演盛況空前。體育文化是灌云六大文化產(chǎn)業(yè)中的重頭戲，近年全縣大力加強(qiáng)體育文化建設(shè)，本年度先后承辦和組織了中國女子排球聯(lián)賽、“超藍(lán)世界杯”全國無線電測向錦標(biāo)賽等四項(xiàng)賽事，2013中韓埠際乒乓球交流賽、中美籃球?qū)官?、全國門球大聯(lián)動(dòng)江蘇省啟動(dòng)儀式暨第四屆江蘇省縣區(qū)門球賽等近20多項(xiàng)重大賽事。其中江蘇女排主場設(shè)在灌云，全國無線電測向錦標(biāo)賽首次在縣級(jí)城市舉辦，顯示了灌云超強(qiáng)的賽事舉辦實(shí)力。

民間文化活動(dòng)扎實(shí)開展。群眾是文化活動(dòng)的主體，通過開展民間文化活動(dòng)，使群眾真正參與其中、樂在其中。目前全縣由群眾自發(fā)組建的各類健身隊(duì)、演出隊(duì)達(dá)100多支，組成人員達(dá)5000余人，民間文化團(tuán)體帶動(dòng)普通群眾參與，現(xiàn)在在灌云每塊廣場、每個(gè)小區(qū)都有群眾在開展廣場舞、太極拳等活動(dòng)。由縣文聯(lián)牽頭開展的各類活動(dòng)，如書法、攝影、聲樂、舞蹈、象棋等，今年度共舉辦260余場，吸引5萬余人次參加。

文化品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)?！耙辽椒鸥琛睆V場文化活動(dòng)是灌云傾力打造的群眾性文化活動(dòng)品牌。通過幾年的發(fā)展已從剛開始單純的演出娛樂到現(xiàn)在集文化體育、思想教育、法律宣傳、旅游推介、形象展示等為一體的綜合大型文化活動(dòng)；從只在重要節(jié)慶日的演出，到激情夏日里“周周有演出、天天有活動(dòng)”的精神文化大餐；從文化部門一家的獨(dú)角戲，到全縣上下各行各業(yè)全民參與的具有濃郁地方特色和人文精神的文化盛會(huì)?！耙辽椒鸥琛睆V場文化活動(dòng)已成為灌云覆蓋面最廣、持續(xù)時(shí)間最長和影響力最大的社會(huì)文化活動(dòng)，成為灌云群眾滿意、社會(huì)贊許、政府認(rèn)可的一個(gè)品牌活動(dòng)，同時(shí)也成為具有地方特色的群眾性精神文明創(chuàng)建的重要形式和共建共享和諧文化的平臺(tái)。2014年，精心打造了以“美麗灌云·伊山放歌”為主題的廣場文化周系列活動(dòng)，在7、8、9三個(gè)月安排三個(gè)廣場文化周系列活動(dòng)，分別以“激情夏夜 美麗夢想”、“幸福家園 怡人初秋”、“魅力灌云 豐收暢想”為每周活動(dòng)主題，每天演出一場，共31場。

雖然群眾性文化活動(dòng)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但是必須看到，我們與先進(jìn)地區(qū)相比，文化事業(yè)建設(shè)的水平還不夠高，文化活動(dòng)城鄉(xiāng)差距較大，文化活動(dòng)開展機(jī)制比較單一，離人民群眾對(duì)精神文化的需要還有一定的差距。

文化資金投入不到位。作為全省經(jīng)濟(jì)貧困縣，灌云的經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)于蘇南及市內(nèi)兄弟縣區(qū)之間的差距還是存在的，進(jìn)而對(duì)于文化資金的投入也就相對(duì)有限。無論是文化活動(dòng)還是文化建設(shè)，都需要早期投入大量的財(cái)力物力，這對(duì)全縣的財(cái)政支出是一筆不小的負(fù)擔(dān)，而完全靠自身搞建設(shè)，難度很大。

文化設(shè)施布局不合理。重點(diǎn)場館過度集中。由于重點(diǎn)場館往往建在縣城區(qū)，而偏遠(yuǎn)的基層群眾共享文化資源的難度較大，場館的服務(wù)優(yōu)勢無法普及全縣。文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)文化資源全覆蓋，但是目前出現(xiàn)文化設(shè)施“有而不精，有而無用”的現(xiàn)象。部分場館一館多用，既當(dāng)文化室，又作會(huì)議室，導(dǎo)致文化活動(dòng)無法正常開展；部分設(shè)施存在卻不利用，成為擺設(shè)。文化設(shè)施維護(hù)困難大?；鶎雍芏嘟∩碓O(shè)施、農(nóng)家書屋等建設(shè)往往變成了一次性投入，管理和維護(hù)不到位現(xiàn)象普遍存在。很多村組的設(shè)施損壞嚴(yán)重，卻沒有進(jìn)行替換和修理；農(nóng)家書屋書本更新不及時(shí)，新的文化知識(shí)無法得到補(bǔ)充。

文化人才匱乏現(xiàn)象嚴(yán)重。文化干部配備不齊。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長空缺和兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，縣文聯(lián)與各文藝家協(xié)會(huì)，基本都是兼職，在時(shí)間、精力、人力投入上相對(duì)業(yè)余一些，跨區(qū)域的交流學(xué)習(xí)較少。文化人才缺乏領(lǐng)軍人物。灌云的文化才人數(shù)量與其他縣區(qū)持平，但是尖子人物不多，在全省乃至全國有影響力的大家、名家較少。各文藝家協(xié)會(huì)高層次的專業(yè)人才較少，發(fā)展帶動(dòng)性欠缺，大部分還是處于自娛自樂的業(yè)余愛好者的水平上。文化人才老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣各文藝協(xié)會(huì)中，除音樂、舞蹈家協(xié)會(huì)大部分是年輕人外，其他各協(xié)會(huì)70%都是中老年人，35歲以下的青年鳳毛麟角。文化人才待遇不高。除部分經(jīng)營較好的營利性演藝團(tuán)體外，大部分文化人才收入不高，導(dǎo)致大量文化人才流失，出現(xiàn)能培養(yǎng)人才，卻留不住人才的現(xiàn)象。例如縣文廣體局2011年招收本科生15名，目前依然在崗的僅剩2人。

文化活動(dòng)的體制機(jī)制有待完善。利用市場機(jī)制提供公共服務(wù)是文化體制改革的趨勢，灌云的群眾性文化活動(dòng)主要是依靠政府的投入直接生產(chǎn)，企業(yè)、非營利組織在其中發(fā)揮的作用不多，這種狀態(tài)限制了文化活動(dòng)多元化、多樣化發(fā)展，阻礙了文化活動(dòng)社會(huì)化、市場化的步伐。從現(xiàn)實(shí)狀況看，一方面文化活動(dòng)總量不足，文化產(chǎn)品和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了公眾多層次、多樣化的文化需要；另一方面則是建好的公共文化機(jī)構(gòu)并沒有得到很好的利用?，F(xiàn)在博物館、紀(jì)念館、藝術(shù)館、美術(shù)館各種展覽越來越多，但形成“一流的設(shè)施，二流的展覽，三流的服務(wù)”的局面，主要原因在于政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體制不夠合理、不夠靈活，缺乏有效的競爭、激勵(lì)和評(píng)估機(jī)制。endprint