柯媛媛

摘要：公益性文化事業(yè)是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更好地提供足夠數(shù)量和高質(zhì)量的公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)、滿足公眾不斷擴(kuò)大的文化需求，越來越成為公益性文化事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和追求。

關(guān)鍵詞：文化；公益性文化；政府作用；群眾性

文化是人們生活中不可缺少的精神食糧，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。

“公益性文化事業(yè)”，是社會(huì)公共事業(yè)的重要組成部分，集中展示了一個(gè)國家或地區(qū)的文化底蘊(yùn)和文化積累，是構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)文明不可缺少的文化元素。我國公益性文化事業(yè)表現(xiàn)為一是“公益性”，以有力的財(cái)政支撐，建立一個(gè)受法律保護(hù)的、遍及全社會(huì)的服務(wù)系統(tǒng)，以超越局部和個(gè)別利益的公正性操作，提供大量免費(fèi)、無差別的基礎(chǔ)性文化產(chǎn)品和服務(wù)；二是“非營利性”，要求政府或非營利組織具有服務(wù)社會(huì)大眾的公益使命，并以注重社會(huì)公共利益為首要目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化為最終目的；三是“教化娛樂性”，不僅是完成教化的載體，而且也是成就愉悅的本體；四是“引導(dǎo)性”，注重的是目標(biāo)導(dǎo)向和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而不是短期效益和眼前利益。

公益性文化事業(yè)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是衡量一個(gè)國家文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志，是評(píng)價(jià)人民群眾幸福指數(shù)的重要方面，是提高國民整體文化素質(zhì)的重要基礎(chǔ)。黨的十七屆六中全會(huì)從建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)全局的高度，突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)展公益性文化事業(yè)的重要性，進(jìn)一步明確了發(fā)展公益性文化事業(yè)的主要目標(biāo)、基本原則和重要任務(wù)，進(jìn)一步豐富了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了政府在提供公共文化服務(wù)中的重要責(zé)任。黨的十八大更進(jìn)一步提出了推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，明確了發(fā)展公益性文化事業(yè)的長(zhǎng)期性，從而推動(dòng)文化建設(shè)邁向新臺(tái)階。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益，滿足人民基本文化需求，是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。我們要加快實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，就必須把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，按照公益性、均等性、基本性、便民性的要求，大力推動(dòng)公益性文化事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

文化如水，潤物無聲。滿足人民群眾的基本文化需求，是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。近年來，我市公共文化服務(wù)建設(shè)得到了高度重視，創(chuàng)新文化建設(shè)思路，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，積極推動(dòng)文化體制改革，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，打造一批具有莆仙特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，提升莆田文化的軟實(shí)力和影響力，形成獨(dú)具特色的城市品牌。目前，我市已逐漸形成了媽祖文化、旅游文化、工藝品、繪畫藝術(shù)、演出藝術(shù)、會(huì)展文化等頗具特色的文化產(chǎn)業(yè)。

為傳承和保護(hù)莆仙戲這一古老劇種，莆田市已經(jīng)整合現(xiàn)有的莆仙戲文化資源，組建了福建省莆仙戲劇院。新組建的莆仙戲劇院將采取企業(yè)化管理，市場(chǎng)化動(dòng)作的模式運(yùn)營，以打造劇院品牌。莆田市政府每年將撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于莆仙戲的傳承保護(hù)和精品創(chuàng)作。莆仙大劇院將成為莆仙戲劇院演出的主要場(chǎng)所。與此同時(shí)，莆田市還將利用莆仙大劇院這一平臺(tái)，建設(shè)成面積約1300平方米的數(shù)字電影城，豐富民眾的娛樂生活。

近年來，莆田市通過多方融資，投資20來億元興建了工藝美術(shù)城、媽祖文化研究院、莆仙大劇院、上塘珠寶城、壩下工藝村、莆田油畫村等一大批文化項(xiàng)目。目前，莆田工藝美術(shù)城已有1000多家企業(yè)入駐；上塘珠寶城已形成了銀飾、人造寶石、壽山石雕三大規(guī)模產(chǎn)業(yè)，日均交易額達(dá)到1000萬元。

莆田市博物館擁有館藏文物8428件，數(shù)量和質(zhì)量均居福建省地級(jí)市前茅，其中館藏的200多件媽祖文化文物冠絕全省，名揚(yáng)全國。為更好地保護(hù)這些館藏文物，莆田市擬投資約2.7億元，建博物館新館，并于2011年開建，力爭(zhēng)于2013年投入使用。仙洲寶泉工藝產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中，而海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、媽祖文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)也正高起點(diǎn)規(guī)劃中。

為了支持文化事業(yè)的快速發(fā)展，莆田財(cái)政加大財(cái)政投入力度。一是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。對(duì)列入省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造的33個(gè)項(xiàng)目每家給予補(bǔ)助5萬元，共投入165萬元；二是支持農(nóng)家書屋建設(shè)。對(duì)列入省資助的“農(nóng)家書屋”每家給予補(bǔ)助2000元、對(duì)列入省補(bǔ)助困難地區(qū)的每家給予補(bǔ)助1000元。目前，我市共補(bǔ)助56.4萬元建成338家“農(nóng)家書屋”；三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)莆仙戲保護(hù)。從2011年起每年統(tǒng)籌安排莆仙戲傳承保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金300萬元；四是積極鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年莆田市財(cái)政安排500萬元用于創(chuàng)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以后每年還將在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排；五是大力弘揚(yáng)媽祖文化。一次性撥付300萬元用于《媽祖》電視劇拍攝。

可以說，這些公共文化服務(wù)設(shè)施成為全市人民開展文化活動(dòng)的主陣地，大大豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)。

公益性文化事業(yè)是文化強(qiáng)市的基石。公益性文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是設(shè)施建設(shè)。我市目前還沒有標(biāo)志性的大型文化設(shè)施建筑，公益性文化設(shè)施硬件不硬、軟件不軟的格局沒有得到根本性的改觀。不可否認(rèn)，我市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在財(cái)政投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施總量不大、建設(shè)規(guī)劃相對(duì)滯后、相關(guān)政策落實(shí)不到位等問題，必須下大力氣加以解決和完善。

第一，發(fā)展公益性文化事業(yè)，首先要增加公共財(cái)政的投入力度。各級(jí)黨委和政府要確保財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入比例，堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，建設(shè)一批標(biāo)志性的文化設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善公共文化體系。各縣區(qū)要建好一個(gè)標(biāo)志性的文化設(shè)施，以提升我市文化事業(yè)的硬實(shí)力。要加強(qiáng)縣區(qū)文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視村村通工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化一體化發(fā)展步伐，以改變城鄉(xiāng)文化設(shè)施不對(duì)稱的狀況，使公共文化服務(wù)均等共享，惠及全民。

第二，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，必須努力提高公共文化管理服務(wù)水平。要堅(jiān)持建、管、用并重，確保各級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)到位、管理到位、使用到位。要制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法，創(chuàng)新公共文化管理運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，提升專業(yè)性、科學(xué)性和有效性。要積極開展公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，積極引進(jìn)社會(huì)力量參與公益性文化設(shè)施管理，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育基地建設(shè)并完善向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)。要保障弱勢(shì)群體公共文化需求，統(tǒng)籌場(chǎng)館建設(shè)，綜合利用、共建共享，最大限度地發(fā)揮公益性文化單位的社會(huì)效益。

第三，發(fā)展公益性文化事業(yè)，要努力滿足人民群眾的文化需求。要不斷完善公共文化服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，深入研究群眾需要什么、歡迎什么，努力提供更具針對(duì)性、群眾喜聞樂見的文化服務(wù)，以適應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多元化的文化需求。要制定完善配套政策，深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公益性文化設(shè)施和場(chǎng)所逐步向社會(huì)大眾免費(fèi)開放。要為群眾性文化活動(dòng)搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，培育基層特色文化品牌。

第四，加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)。增加政府投入，調(diào)整資源配置，大力發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力。推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)文化工程建設(shè)，改善和提升農(nóng)村公共文化設(shè)施條件和服務(wù)能力，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)與市縣政府信息中心、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、中小學(xué)校園網(wǎng)等合作共享，提供更多適應(yīng)農(nóng)村需要的文化信息資源。

第五，發(fā)展公益性文化事業(yè)，還離不開對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的的保護(hù)和傳承。我們要通過挖掘和整理歷史文化遺產(chǎn)，使這些寶貴的資源融入新元素加以推廣和利用。比如，搶抓申報(bào)國家歷史文化名城的機(jī)遇；發(fā)揚(yáng)南少林無數(shù)精髓；保護(hù)修繕木蘭陂；對(duì)古譙樓，梅妃故里、鄭樵草屋、梅峰寺等古跡的保護(hù)開發(fā)；古店八樂、涵江文十音等申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等等。積極開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及教育活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)民間傳統(tǒng)藝術(shù)、技藝的挖掘研究、傳承保護(hù)和推介演示，進(jìn)一步增強(qiáng)我市優(yōu)秀文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、輻射力、帶動(dòng)力。要依法加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造特色文化品牌，堅(jiān)持以弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用數(shù)字化、信息化手段展示以媽祖文化為核心的中華民族優(yōu)秀文化的軟實(shí)力，把中華文化標(biāo)志城建設(shè)成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“特區(qū)”和中華民族共有精神家園。

現(xiàn)在是我國社會(huì)主義文化繁榮的時(shí)期，隨著人民生活水平的提高，全方位對(duì)外開放格局的出現(xiàn)，世界高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，文化賴以生存和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，公益性文化的發(fā)展必須適應(yīng)我們當(dāng)前民眾的文化需要，以發(fā)展的眼光看待專業(yè)文化藝術(shù)活動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，一切妨礙公益性文化發(fā)展的思想觀念都應(yīng)該沖破，一切束縛文化發(fā)展的做法與規(guī)定都應(yīng)該改變，一切影響文化發(fā)展的體制弊端都應(yīng)該革除。進(jìn)一步解放思想，，逐步建立有利于調(diào)動(dòng)文藝工作者積極性、推動(dòng)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展、多出精品、多出人才的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)主義文化體制的作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)文藝團(tuán)體的力量，充分調(diào)動(dòng)廣大文藝工作者的積極性與創(chuàng)造性，保證這些在職的老中青藝術(shù)工作者的工資待遇、福利和生存狀態(tài)，加大政府資金投入，用以編排演出優(yōu)秀的劇本和劇目，創(chuàng)作和生產(chǎn)出更多群眾喜聞樂見的精神文化產(chǎn)品，滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

所以，發(fā)展繁榮公益性文化事業(yè)，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略性任務(wù)，我們必須堅(jiān)持為民服務(wù)的宗旨，立足群眾文化發(fā)展特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新發(fā)展公益性文化事業(yè)的發(fā)展思路、途徑和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)為提升全民素質(zhì)，為滿足人民群眾的基本文化生活服務(wù)。

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