江永華

近年來，圍繞“五水共治”、“三改一拆”等重點，衢江區(qū)持續(xù)加大生態(tài)保護力度，集中開展烏溪江水資源保護、信安湖流域環(huán)境綜合整治、生豬養(yǎng)殖整規(guī)等系列行動，踐行了“一泓清水出衢江”的政治承諾。但與此同時，客觀上也直接影響了山區(qū)庫區(qū)群眾的經濟收入。如何盡快開辟致富新路，更好地做好山區(qū)庫區(qū)農民增收的加法文章，是當前必須面對并加以解決的問題。

制約因素

環(huán)保約束趨緊。隨著生豬養(yǎng)殖整規(guī)、關停玻璃拉絲企業(yè)、拆除燈光誘捕及網箱養(yǎng)殖、禁伐或限伐天然闊葉林等一系列舉措的落實，相關產業(yè)發(fā)展受到制約，客觀上也直接影響了山區(qū)庫區(qū)群眾的經濟收入。特別是烏溪江庫區(qū)，由于其特殊的地理位置和飲用水源保護的需要，各項嚴控措施無疑會繼續(xù)加強，發(fā)展空間進一步縮小。

綜合素質偏低。目前山區(qū)農村留守的大多是老弱病殘婦，他們整體文化素質低，思想觀念落后，對新技術、新知識的接受能力差，還基本延續(xù)幾千年傳承下來的農業(yè)生產模式，轉移就業(yè)難度相對較大。

基礎設施薄弱。山區(qū)基礎設施建設自主投入嚴重不足，建成的林區(qū)道路等級偏低，線形較差，交通運輸條件未得到根本改善；水利灌溉設施匱乏，農業(yè)機械化程度低，抵御自然災害能力弱，“靠天吃飯”的局面沒有大的改變。

深度開發(fā)不足。山區(qū)群眾普遍信息閉塞，市場經濟觀念落后，大宗農產品往往直接投向市場，不注重深度加工和包裝增值，產品檔次低，附加值不高，整體效益差。

經營主體分散。大部分專業(yè)經濟合作組織結構相對松散，覆蓋農戶不多，利益聯結也不緊密，提供技術、信息、資金、產品加工和銷售等服務方面發(fā)揮的作用有限。許多農戶還是單家獨戶經營，“跟著感覺走，照著別人干”，盲目性很大，抗風險能力弱。

發(fā)展優(yōu)勢

衢江區(qū)有林地面積195.2萬畝，占區(qū)域總面積的74.7%，2013年農村居民林業(yè)收入10.3億元，林業(yè)收入占農村居民收入的比重為25%，發(fā)展林業(yè)特色產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。

傳統產業(yè)持續(xù)發(fā)力。引進推廣“一竹三筍”、毛竹覆蓋等多項先進適用技術，開展竹筍覆蓋“雙百萬”示范行動，建成竹筍覆蓋“雙百萬”示范基地420畝，“一竹三筍”高效基地10.25萬畝。2013年竹林每畝最高收入2.7萬元，竹產業(yè)一產產值2.96億，比2006年增長65.4%，竹農人均竹業(yè)增收745元，成為山區(qū)群眾增收最多、最快、最穩(wěn)的支柱產業(yè)。相繼實施油茶產業(yè)提升項目和特別扶持高效油茶示范園區(qū)項目，建成油茶良種推廣基地0.99萬畝，技術推廣基地1.02萬畝，畝產茶油量達到4065公斤。2013年油茶籽產量2008噸，茶油產量502噸，實現總產值1.4億元，比2008年增加64倍。

特色種植發(fā)展迅速。成功引進衢州萬果現代農業(yè)開發(fā)有限公司、浙江畢爾銳思生物技術有限公司等企業(yè)，重點培育開發(fā)經濟效益顯著、市場前景看好的特色林產品。先后建成香榧示范基地540畝，香榧苗木基地420畝，水桅子1000多畝，黃金茶150余畝，帶動周邊農戶200余戶，為推進農村群眾產業(yè)結構調整、推動新興產業(yè)揚優(yōu)成勢奠定了良好基礎。

林下經濟后發(fā)崛起。引進竹菌復合經營技術獲得成功，全旺鎮(zhèn)紅巖村“一竹三筍”基地每畝綜合收益接近8萬元；開展鐵皮石斛原生態(tài)活樹附生栽培技術試驗取得突破，高家鎮(zhèn)紅日家庭農場鐵皮石斛幼苗成活率達到90%以上，預計3年后進入采收期。按目前鮮條銷售價格每斤3000元計算，每畝產值可達15余萬元。

森林旅游方興未艾。先后涌現出大路畬族文化旅游村、板固蘭花村、仙人谷（茶坪）農家樂、湘思親水園、杜家田農家樂和東坪農家樂等特色旅游村。2013年，全區(qū)共接待森林生態(tài)休閑旅游362萬人次，實現旅游收入19.37億元，同比分別增長30.22%、30.26%。

采集加工態(tài)勢良好。全區(qū)年均林產品采集加工1.08萬噸，產值達4074萬元。大洲鎮(zhèn)深龍村65%以上的農戶利用毛竹枝梢加工掃帚，2013年，掃帚產量達到25.2萬把。產品不僅在杭嘉湖地區(qū)有穩(wěn)定的銷售市場，更遠銷東南亞地區(qū)。實現年產值300余萬元，出口額50余萬元，戶均增收1.43萬元。

對策建議

引導山區(qū)庫區(qū)農民把發(fā)展重點調整到綠色產業(yè)上來，以筍竹（覆蓋）、油茶、香榧、花卉、珍貴樹種苗木、林下經濟為重點，以“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”為目標，實現連片開發(fā)、滾動發(fā)展，不斷提高山區(qū)農村家庭一產經營收入和二、三產業(yè)增收貢獻。

狠抓資源培育增效。實施竹業(yè)增效富民行動。重點推廣應用竹筍覆蓋“春筍冬出”、“冬筍多發(fā)”和“一竹三筍”栽培技術，建設“雙百萬”覆蓋基地和“一竹三筍”高效示范基地。推進油茶產業(yè)提升工程。堅持造改結合，對老品種油茶林通過深挖撫育、肥水管理、大苗補植、高接換種等措施進行技術改造，建設油茶良種推廣示范基地，擴大培育規(guī)模和產出總量。培育花卉苗木產業(yè)。以現有花卉苗木長廊為依托，培植一批苗木花卉生產專業(yè)村、專業(yè)戶，重點抓好名優(yōu)稀特新品種的引進、繁育和推廣，形成速生、常綠、灌木以及花卉多元化發(fā)展。壯大特色林產品基地。進一步加強技術、品牌、銷售、資金等一系列產業(yè)服務，引導山區(qū)庫區(qū)群眾適度規(guī)模栽培香榧、水桅子、黃金茶、金銀花等新興特色品種，使目前的一家一戶為主的種植模式逐步向規(guī)模化發(fā)展轉變。發(fā)展林下經濟。充分利用林下空間和林蔭優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展林藥、林油、林茶、林菌、林菜等林下種植或林禽、林牧等林下養(yǎng)殖業(yè)，實現長中短有機結合、上中下立體開發(fā)、林農牧復合經營。

完善基礎設施降低生產成本。加強林區(qū)道路建設。按照突出重點、注重效益、規(guī)劃引導、示范帶動的原則，加快林區(qū)道路建設力度，加強建成道路的管理養(yǎng)護，有效改善交通運輸條件。配套完善灌溉設施。對林區(qū)灌溉設施進行統籌規(guī)劃，合理布局，科學配置自然引水或動力引水等蓄水灌溉設施，促進集約化經營。大力推廣林業(yè)機械。鼓勵山區(qū)群眾應用新型實用林業(yè)機械，擴大設施林業(yè)的建設規(guī)模，從而提高生產效率，降低群眾生產成本，提高效益。

發(fā)展產品加工增值。培育龍頭帶動。通過“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”的產業(yè)化模式，鼓勵龍頭企業(yè)到山區(qū)庫區(qū)設立初級加工基地、加工點，將勞動密集型生產環(huán)節(jié)擴散至家庭，充分吸引農村留守勞動力參與產品初級加工?；蛟谏絽^(qū)庫區(qū)建立原料林基地，開展訂單式生產、保護價收購。提升品牌拉動。幫助企業(yè)、專業(yè)合作社開展森林食品基地認定和有機產品認證，鼓勵具有地域特色的產品申報注冊商標、名牌產品和地理標志。加大品牌宣傳推介力度，讓各類農產品與國內外客商“零距離”接觸，不斷提高產品知名度、附加值和競爭力。抱團發(fā)展驅動。積極推進林業(yè)股份制試點，鼓勵山區(qū)群眾以林地承包經營權、資金、技術等生產要素入股，實現統一品牌、統一市場、統一運作，發(fā)揮專業(yè)化集群的規(guī)模經濟效應和品牌效應。

加速推動看樹致富。建設林業(yè)觀光園區(qū)。引導山區(qū)群眾合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產品資源，開發(fā)建設林業(yè)觀光園區(qū)，配套相應的服務設施，為居民提供觀光、休閑等森林生態(tài)旅游活動，推動山區(qū)群眾從“賣木頭”轉向“賣空氣、賣生態(tài)、賣景觀”，把“砍樹謀生”變成“看樹致富”。開辟科普教育基地。在不破壞生態(tài)，對動、植物進行保護的情況下，依托森林濕地、珍稀動植物、名木古樹（群）和特殊的地質地貌、歷史遺跡、人文景觀等資源，不斷挖掘森林文化、濕地文化，建設科普教育基地。開發(fā)農事體驗活動。充分利用竹林、果園、茶園、花木基地、藥材基地以及野生動植物馴養(yǎng)場所，為城市居民提供挖筍、采摘、種植等林事體驗，讓人們在享受種植和收獲樂趣的同時，又得到休閑放松。打造休閑度假小鋪。借助山區(qū)庫區(qū)森林覆蓋率高，水質清澈純凈，空氣負氧離子含量高的有利條件，大力發(fā)展度假型“林家小鋪”，吸引城市居民在周末和節(jié)假日前往休閑度假、保健療養(yǎng)和生態(tài)旅游，享受身心的娛樂和休憩。