勾正剛

［提要］中國是一個有著悠久歷史的文明古國，巧奪天工的人文古跡展現(xiàn)著人工雕琢與自然景觀的和諧統(tǒng)一。然而，隨著我國現(xiàn)代化城市建設(shè)進程的不斷推進，如何將經(jīng)歷百年甚至千萬年的歷史文化遺跡與現(xiàn)代化城市建設(shè)相融為一體，使中華民族的千年文明成果得以世代傳承，成為現(xiàn)代城市建設(shè)與規(guī)劃的重大課題?；谛鲁鞘兄髁x理念的城市歷史街區(qū)構(gòu)建，遵循中國古人的“天人合一”，將歷史、氣候、生態(tài)等因素引入城市規(guī)劃之中，使城市建設(shè)在尊重歷史的前提下更好地突顯其深厚歷史底蘊，使城市發(fā)展實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的“五位一體”，將人類文化遺產(chǎn)更好地傳承下去，實現(xiàn)城市建設(shè)與民族文化的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新城市主義；城市；歷史街區(qū)

本文系2010年度河北北方學(xué)院立項課題：“新城市主義對河北省城市建設(shè)的啟示”（編號：S201012）

中圖分類號：TU984.1文獻標識碼：A

收錄日期：2014年5月30日

中國是一個有著悠久歷史的國家，巍峨的山川、秀美的河流、雄偉的建筑、無數(shù)的古跡，展現(xiàn)著人工雕琢與自然景觀的和諧統(tǒng)一。然而隨著中國城市化進程步伐的加快，如何使文物古跡更好地融入城市快速建設(shè)之中，是當前城市規(guī)劃者所面臨的重大課題。黨的十八大報告明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計?！焉鷳B(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！倍谛鲁鞘兄髁x理念的城市歷史街區(qū)構(gòu)建在尊重歷史和維護生態(tài)環(huán)境的前提下，能夠充分挖掘城市歷史底蘊，彰現(xiàn)我國城市特色，從而使無數(shù)名勝古跡得以與現(xiàn)代化都市建設(shè)相得益彰，融為一體，使悠久的中華文明成果世代傳承。

一、基于新城市主義理念的城市歷史街區(qū)模式構(gòu)建的內(nèi)涵

一座城市唯有擁有深厚的歷史底蘊才能煥發(fā)永恒的生機。當歷史保護從單純的注重文物建筑保護轉(zhuǎn)向歷史文化環(huán)境整體保護之時，歷史街區(qū)由此誕生。1933年8月，國際現(xiàn)代建筑學(xué)會在雅典通過的《雅典憲章》初次提出這一概念。所謂歷史街區(qū)，是保存有一定數(shù)量和規(guī)模的歷史遺存、具有比較典型和相對完整的歷史風(fēng)貌、融合了一定的城市歷史街區(qū)還應(yīng)具備遺存的真實性，即歷史街區(qū)內(nèi)的物質(zhì)能和生活內(nèi)容的城市地段。而基于新城市主義理念的城市歷史街區(qū)的構(gòu)建可以定義為在新城市主義提倡規(guī)劃設(shè)計與自然、人文、歷史環(huán)境的和諧，注重城市可持續(xù)發(fā)展的理念基礎(chǔ)上，體現(xiàn)中國古人的“天人合一”哲學(xué)精髓，強調(diào)天與人，人與人，人與社會的自然和諧關(guān)系，各城市因地制宜，將原城市歷史文化古跡經(jīng)過合理規(guī)劃、精心保護等措施納入現(xiàn)代化城市建設(shè)之中，突顯城市歷史底蘊與個性，以期達到促進城市現(xiàn)代化進程的推進，同時使中華民族悠久的文化成果得以世代傳承，最終實現(xiàn)一座城市真正意義上的可持續(xù)性發(fā)展。

二、目前我國城市歷史街區(qū)保護與更新現(xiàn)狀

中國是一個有著悠久歷史的文明古國。隨著改革開放的深入發(fā)展，古老的國度面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。中國城市化步伐隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展而迅猛加快，新城建設(shè)、舊城更新等城市建設(shè)工程量劇增，鋼筋水泥、高樓林立成為我國城市化的典型代表。

改革開放以來，我國大部分城市領(lǐng)導(dǎo)者只為眼前經(jīng)濟利益，不惜為城市短期發(fā)展和經(jīng)濟效應(yīng)而肆意破壞留存于世的歷史文化古跡，加之我國民眾對于歷史文化古跡的保護意識淡薄，使得我國文物保護工作的開展舉步維艱。此外，我國保護文物的法律法規(guī)尚不健全、文物保護數(shù)量不足且監(jiān)督管理功能發(fā)揮欠佳等諸多因素對我國城市歷史街區(qū)的保護產(chǎn)生不利影響。如1999年5月，舟山市政府為謀求商業(yè)利益而大肆毀壞城內(nèi)部分傳統(tǒng)歷史街區(qū)和民居宅院，令人痛心不已。2014年4月，武昌區(qū)政協(xié)召開專題座談會，呼吁搶救性保護作為武漢市乃至湖北省現(xiàn)存的唯一的歷史街區(qū)——武昌曇華林歷史文化街區(qū)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里眾多的歷史建筑已遭到嚴重破壞，可以搶救修復(fù)的僅剩30多棟而已。的確，隨著我國現(xiàn)代化城市的不斷崛起，國民居住條件得到一定改善，但高樓林立的千城一面模式抹殺了城市原來的特色，摧毀了古人為我們留下的寶貴財富，他們割斷的是一個城市得以延續(xù)發(fā)展的靈魂與血脈。

我國對于歷史街區(qū)保護體系的構(gòu)建始于單純對文物估計的保護到對歷史文化古城的關(guān)注，再到歷史文化街區(qū)的高度重視與保護。從1982年國務(wù)院公布第一批國家歷史文化名城到1996年“黃山會議”明確指出“歷史街區(qū)的保護已成為歷史文化遺產(chǎn)的重要一環(huán)”，如今全國各地的歷史街區(qū)的規(guī)劃和管理開發(fā)工作得以不斷發(fā)展。如山西的遙南大街，又稱明清街，一直是平遙縣最繁華的商業(yè)中心，街道兩側(cè)的店鋪都是具有明清風(fēng)格的建筑。2009年6月，世界文化遺產(chǎn)平遙古城的南大街入選了首批“中國歷史文化名街”。平遙古城的南大街在1997年得到修整，巧妙地將電力線、電視線、電話線等線路隱埋于地下，采用仿古條石鋪砌路面，按歷史原貌修整居民房屋、開設(shè)仿古商業(yè)街等，這樣既較好地保存該地區(qū)的歷史原貌，改善了居民居住條件，同時能夠繁榮經(jīng)濟，帶動旅游業(yè)發(fā)展。此外，安徽省黃山市的屯溪老街、浙江省的臨海紫陽街及紹興倉橋直街江蘇省的蘇州平江路歷史街區(qū)經(jīng)過合理規(guī)劃改造后，均已實現(xiàn)將街區(qū)的歷史風(fēng)貌與居民日常生活相得益彰的融合。這些古老的歷史街區(qū)在現(xiàn)代人的設(shè)計中凸顯了原來的歷史底蘊，將歷史、自然、旅游、生活等元素巧妙搭配，滿足了現(xiàn)代人追本溯源的心理需要及休閑養(yǎng)生等為目的生理需求。更重要的是，我國各地歷史街區(qū)的較好留存使中華民族燦爛的五千年文明成果得以永久地傳承下去，造福于一代一代的炎黃子孫，最終實現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興夢。

但是，我國大部分城市建設(shè)依然缺乏長遠、有效、科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，大部分文化古跡與現(xiàn)代都市文明格格不入，歷史文化古跡留存與保護工作普遍處于尷尬狀況。

三、基于新城市主義理念的城市歷史街區(qū)模式構(gòu)建措施

面對經(jīng)歷數(shù)百年甚至是千年的文物古跡在城市化進程中逐漸消失的現(xiàn)狀，該如何將其與現(xiàn)代化城市建設(shè)和諧地融為一個共同體成為當前城市規(guī)劃者的重要課題。

（一）增強國民整體對于保護文物的思想意識，細化關(guān)于文物保護法律的單項法律法規(guī)。借助各級學(xué)校教育資源優(yōu)勢，將保護文物意識容納到歷史教材之中，引導(dǎo)廣大學(xué)生在認知人類社會歷史發(fā)展進程的同時，加深對留存千古的文物古跡保護的重要意義，提高自覺保護文物的意識。加大社會媒體、輿論對保護文物的宣傳，在全民范圍內(nèi)普及文物保護常識，尤其是針對文物古跡相對集中的地區(qū)，增加普及與管理力度，提高廣大國民保護意識。此外，我國出臺更加細化的文物保護單項保護法律，從而具有前瞻性地對文物保護起到防患于未然作用，一旦出現(xiàn)毀壞行為能夠依據(jù)法律的武器，懲戒相關(guān)責任人，起到警示作用。

（二）加強政府職能部門的主導(dǎo)作用和管理職能，形成各部門之間聯(lián)動機制。從我國目前保護尚好的歷史街區(qū)中不難看出：歷史街區(qū)的保護絕不是某一部門、某一群體的事情，它今天所要解決的問題已遠遠超出文物保護這一范疇，而是匯集社會、經(jīng)濟、交通、管理、環(huán)境等諸多社會問題，歷史街區(qū)的保護與更新工作要牽涉到該地區(qū)的上下級規(guī)劃管理機構(gòu)、修建承包商、規(guī)劃設(shè)計專家、文物保護單位、居民社區(qū)機構(gòu)等部門。因此，建立政府主導(dǎo)作用的、符合文物保護條例、遵循城市發(fā)展規(guī)劃規(guī)律，針對街區(qū)的保護與更新的實施形成各部門之間的聯(lián)動機制是十分必要的。

（三）構(gòu)建基于社區(qū)為基礎(chǔ)的居民參與的歷史街區(qū)新模式。歷史街區(qū)的保護與更新，僅僅依靠政府部門的行政力量與財政投入是不能完全滿足城市發(fā)展與街區(qū)居民需要的。正如一位美國學(xué)者所指出的“越來越多的公民逐漸認識到他們有能力影響那些關(guān)乎他們生活質(zhì)量的公共政策的制定與執(zhí)行”。歷史街區(qū)更新改造工作中的居民房屋修繕、拆遷補償與住戶安置等事宜均與當?shù)鼐用竦睦嫦⑾⑾嚓P(guān)。隨著我國法治社會的不斷建設(shè)，街區(qū)居民維權(quán)意識也得以增強，在街區(qū)保護與更新過程中居民迫切需要參與涉及自己切身利益的項目之中。往往征得當?shù)鼐用裰С峙c同意的保護與更新項目能夠得以順利開展，相反則寸步難行。可見，發(fā)揮社區(qū)管理功效，充分調(diào)動當?shù)鼐用駞⑴c歷史街區(qū)改造的決策、規(guī)劃及實施過程中來，有利于推進歷史街區(qū)的保護與更新。堡子里作為河北省張家口的母體，歷經(jīng)580年的滄桑歲月，依然見證著張家口這座城市的變遷。這里不僅留存著478處明清古院落，而且凝結(jié)著一代又一代當?shù)鼐用窀畹俟痰牡赜蚯榻Y(jié)。他們迫切渴望這片街區(qū)能夠在自己這代人經(jīng)過改造、更新，重現(xiàn)昔日的繁榮。因此，基于社區(qū)為基礎(chǔ)的居民參與的歷史街區(qū)新模式的構(gòu)建，勢在必行。將重塑社區(qū)自豪感與保護開發(fā)堡子里歷史街區(qū)相結(jié)合，這樣既完成了歷史街區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護，改善了居民生活居住條件，同時又能增強當?shù)鼐用竦囊蚣亦l(xiāng)美產(chǎn)生的榮耀感，從而滿足街區(qū)居民繁榮物質(zhì)文明與精神文明的需求。同時，這對于長期自發(fā)性保護街區(qū)大有益裨。首先，在保持原有重要物質(zhì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，重點改善居民居住條件，解決用水、用電、如廁等棘手問題，確保排除各類水災(zāi)、火災(zāi)隱患，使居民在整潔、舒適地歷史底蘊氛圍中享受現(xiàn)代化的生活，消除憂慮與抱怨。其次，加強當?shù)鼐用褡园l(fā)保護街區(qū)的責任感，發(fā)揮其主人翁意識，建立社區(qū)與政府相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)動監(jiān)督舉報機制，有效制止損壞文物行為。最后，使當?shù)鼐用穹e極參與到街區(qū)的保護與更新項目中來，尤其是應(yīng)邀請當?shù)貥O具威望的長者作為項目更新顧問，更好地對街區(qū)的長遠發(fā)展做出合理規(guī)劃。

（四）堅持以挖掘自身特色、走可持續(xù)發(fā)展道路理念，合理規(guī)劃、促進城市整體和諧發(fā)展。簡·雅各布斯認為“多樣性是城市的天性”。走可持續(xù)城市發(fā)展道路的理念是基于保留城市原有歷史特色，突出原有建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上加以合理利用與科學(xué)規(guī)劃、裝修，展現(xiàn)整體城市發(fā)展和諧之美。歷史街區(qū)的保護與更新必須以保證留有歷史原貌，不得任意損壞為前提，保持歷史街區(qū)和古城的整體格局，包括歷史街區(qū)的內(nèi)在自然地形與地貌，水體與花木也應(yīng)列入保護范圍之中。街區(qū)的規(guī)劃項目一旦形成，不要忙于實施，而是要經(jīng)過多位專家的公議、上級主管部門審核之后才能慎重開展。如英國在保護歷史街區(qū)的可取之處可以借鑒：將各地建筑類文化遺產(chǎn)分別納入該地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃之中，通過控制城鄉(xiāng)開發(fā)規(guī)模，防止街區(qū)遭受人為肆意毀壞。此外，對于批準的歷史街區(qū)內(nèi)的建筑的建設(shè)、樹木的砍伐、廣告的設(shè)置等都有著嚴格的管理與監(jiān)督。涉及到影響保護區(qū)文化氛圍與景觀的工程，還要以聽證會的形式征求當?shù)鼐用窦爱數(shù)厝耸拷M成的顧問委員會的意見?？傊瑲v史街區(qū)的保護與更新要堅持以挖掘自身特色、走可持續(xù)發(fā)展道路理念合理規(guī)劃。

古往今來，任何一座城市都是具有生命力的，而歷史文化街區(qū)的出現(xiàn)恰好成為這座城市的魂與脈，彰顯著城市獨特的魅力。歷史文化街區(qū)是具有唯一性的，一旦毀壞，是不可復(fù)制與重建的。即使是一片小小的歷史街區(qū)，它承載的是千百年歷史的厚重，它演繹著祖輩們在這片土地上生息繁衍的智慧。街區(qū)內(nèi)的蒼天大樹、青磚蓋瓦無不見證著人類歷史發(fā)展的步伐。它們是中華民族永恒的記憶。作為炎黃子孫，我們理應(yīng)尊重歷史、珍惜歷經(jīng)滄桑依然留存于世的文化遺產(chǎn)。以敬畏之心、傳承之責，更好地將我國歷史文化街區(qū)世代傳承，實現(xiàn)中華民族復(fù)興的“中國夢”。

主要參考文獻：

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