郭景福，趙 奧

(大連民族學院經(jīng)濟管理學院，遼寧大連116605)

人類經(jīng)濟活動在地域空間上的聚合現(xiàn)象很早就存在了，相關的經(jīng)濟活動集聚在某一特定的區(qū)域，相互促進，形成了特殊的經(jīng)濟群落?！凹骸币辉~源于生態(tài)學，原意是指以共生關系生活在同一處棲所中的生物種群。M.Potter［1］把產(chǎn)業(yè)和集群結合起來，提出了“產(chǎn)業(yè)集群”(Industry cluster)的概念。作為廣泛存在的產(chǎn)業(yè)組織形式和空間載體，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)超越了平常意義上的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)概念，表現(xiàn)為以生產(chǎn)制造單位為核心的多個相關機構在一定地域范圍內(nèi)相互協(xié)作、相互融合、共同發(fā)展的綜合經(jīng)濟體，并逐步成為衡量某一區(qū)域綜合競爭優(yōu)勢的重要指標，成為經(jīng)濟全球化背景下區(qū)域發(fā)展、國際競爭的重要形式，乃至國家競爭優(yōu)勢的依托。當今世界經(jīng)濟版圖越來越顯示出產(chǎn)業(yè)集群的布局，從美國的硅谷、德國的斯圖加特到中國溫州等，都呈現(xiàn)出具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。在經(jīng)濟全球化的今天，資源、要素的全球流動與自由配置，不斷催生著具備區(qū)位優(yōu)勢品牌的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)日益壯大，成為區(qū)域經(jīng)濟版圖中不可或缺的、色彩斑斕的馬賽克拼圖。

2010年4月大連開發(fā)區(qū)與金州區(qū)合并成金州新區(qū)。作為遼寧沿海經(jīng)濟帶的核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，金州新區(qū)以產(chǎn)業(yè)高端化、城市國際化、環(huán)境現(xiàn)代化、社會和諧化為目標，在“十二五”期間將實現(xiàn)工業(yè)“主要經(jīng)濟指標翻一番，占全市的比重達到三分之一以上，成為“大連科學發(fā)展新跨越的重要經(jīng)濟增長極、全域城市化的領頭羊和改革開放的示范區(qū)以及和諧大連的先行者”。金州新區(qū)堅持低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展原則，按照“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地”的布局與發(fā)展思路，努力將各園區(qū)建設成功能互補、競爭發(fā)展、特色突出的產(chǎn)業(yè)聚集高地。“十二五”期間，大連金州新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是建設國際一流的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)外知名的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、國內(nèi)重要的高新技術產(chǎn)業(yè)基地以及優(yōu)勢突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地(下表為規(guī)劃建設中的大連金州新區(qū)十大功能園區(qū))。

表1 大連金州新區(qū)十大功能園區(qū)

一、產(chǎn)業(yè)集群的特性

產(chǎn)業(yè)集群是具有分工合作關系的企業(yè)和與其發(fā)展有關的各種機構、組織等行為主體通過縱橫交錯的網(wǎng)絡關系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體［2］。上世紀90年代以來伴隨著產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象的產(chǎn)生與發(fā)展，學者從不同的視角對這一現(xiàn)象進行了描述與解釋，形成了諸多觀點流派［3］。如地理學家則強調(diào)經(jīng)濟空間、社會空間、地理空間的集聚對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用;經(jīng)濟學家通過外部經(jīng)濟、分工協(xié)作、交易費用等理論來分析產(chǎn)業(yè)集群的形成機制及創(chuàng)新競爭力;社會學家則從社會關系網(wǎng)絡、社會文化的視角對產(chǎn)業(yè)集群組織進行研究。根據(jù)這些學者的論述可歸納出產(chǎn)業(yè)集群的下面有關地理、經(jīng)濟和社會的特性。

1.空間集聚性

產(chǎn)業(yè)集群對應于一定區(qū)域空間，是由相關企業(yè)或組織在某個特定地理區(qū)域集聚的集合體，空間集聚性是產(chǎn)業(yè)集群的外在表現(xiàn)形式和基本特征。企業(yè)地理臨近會出現(xiàn)“臨近效應”(proximity effect)，使得產(chǎn)業(yè)集群具有一定的競爭優(yōu)勢。一方面企業(yè)共享各種資源，節(jié)約生產(chǎn)成本;另一方面也使得群內(nèi)企業(yè)容易建立彼此間的信任、合作關系，減少交易費用和交易風險，提高市場交易效率;再就是空間聚集的地理臨近性促進了主體的學習和企業(yè)間知識溢出，使得集群企業(yè)相對于孤立的企業(yè)在技術創(chuàng)新方面具有更大的優(yōu)勢［4］。

2.合作共生性

共生現(xiàn)象不僅存在于自然界的生態(tài)系統(tǒng)中，而且還廣泛存在于社會體系之中。產(chǎn)業(yè)集群是一個包含了某一產(chǎn)業(yè)從投入到產(chǎn)出以致流通的各種相關行為完備的經(jīng)濟組織系統(tǒng)，集群中各個行為主體并不是相互孤立地存在著，而是通過區(qū)域網(wǎng)絡密切地聯(lián)系在一起的，集群企業(yè)之間的協(xié)作在本質(zhì)上就是一種共生系統(tǒng)，是通過互利共存、優(yōu)勢互補而形成的具有共同利益和目標的企業(yè)利益共同體［5］，通過相互合作和交流，實現(xiàn)資源的共享和互補，從而實現(xiàn)利益上的最大化。另外，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群一般是把企業(yè)聚集地作為經(jīng)營地點(site of operation)，而新的集群理念是把產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域作為企業(yè)的互動地點(site of interaction)，通過信息溝通、技術合作以及人才知識的互動來實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

3.地方根植性

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部發(fā)達的網(wǎng)絡關系可以使一些經(jīng)營理念、新的生產(chǎn)技能和管理經(jīng)驗通過人員的交流擴散到集群內(nèi)的其它企業(yè)中，形成了深深地嵌入本地社會關系之中的經(jīng)濟、技術和社會行為，此現(xiàn)象即地方根植性。集群內(nèi)企業(yè)相近的社會文化背景和制度環(huán)境、企業(yè)經(jīng)濟活動中的各項行為深深根植于共同的圈內(nèi)語言、背景知識和交易規(guī)則，具有可靠性、可預測性，從而既可有效地防止各種機會主義行為，降低交易成本，又可促進知識沿空間的擴散和溢出［6］。一個產(chǎn)業(yè)集群的本地能力并不是取決于那些在全球化過程越來越普遍的因素，而往往是那些不能被全球化的因素，因此即使在全球化的背景下，某些知識創(chuàng)造和知識交換過程仍然深深嵌入于特定地理空間內(nèi)的文化、制度和社會結構中。這便是產(chǎn)業(yè)集群的地方根植性。

由此可見，產(chǎn)業(yè)集群是一群在地理上臨近而相互聯(lián)系的企業(yè)和機構，其行為主體具有地理上臨近、產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系和企業(yè)成員間密切互動三個特征。通過協(xié)調(diào)互動在區(qū)域中獲得外部規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，并在溝通合作的氛圍中促進學習型經(jīng)濟，實現(xiàn)技術創(chuàng)新，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展［7］。

二、大連金州新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群構建原則

大連金州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積87平方公里，北臨大連新的行政中心普灣新區(qū)、南接金渤海岸現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)、東與大連保稅區(qū)接壤，處于中國第三個大規(guī)模區(qū)域制造中心，是東北亞經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟帶、遼寧沿?！拔妩c一線”經(jīng)濟帶重要節(jié)點區(qū)域。金州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施“一區(qū)多園”發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)甄選與政策制定的著眼點在于促進新興、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應，以主導產(chǎn)業(yè)為主干、跟隨產(chǎn)業(yè)為支脈、以產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)貫穿其中，堅持走生態(tài)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展道路，實施“一區(qū)多園”發(fā)展戰(zhàn)略。具體的說，大連金州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)正本著以下原則來構建產(chǎn)業(yè)集群，包括城業(yè)協(xié)調(diào)原則，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設協(xié)調(diào)一致的原則，區(qū)域聯(lián)動、循環(huán)生態(tài)等六條原則。

三、大連金州新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀與問題分析

產(chǎn)業(yè)集群是一種具有更高競爭力的區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟組織模式，主要是通過促進企業(yè)的衍生和最大限度地將區(qū)域內(nèi)資源要素組織起來獲取市場競爭力的。目前，金州新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群在培育和發(fā)展過程中存在下面幾個方面的問題。

一是從技術水平上看，裝備制造業(yè)缺乏核心技術支撐。金州新區(qū)雖然近年建立了中國一重集團大連研究設計院、大連基因生物技術研究中心等19家企業(yè)科研開發(fā)中心，但鮮有全國影響的工程(技術)中心和研發(fā)機構，自主創(chuàng)新能力不強。高端裝備制造被稱為“工業(yè)之母”，新區(qū)的大型裝備制造在國內(nèi)市場處于領先地位，比如中國一重、大連機床等知名企業(yè)。但是與美、德等發(fā)達國家相比，目前的裝備制造業(yè)骨干企業(yè)自主技術儲備和自主創(chuàng)能力不強，關鍵部件、原材料依靠國外進口，產(chǎn)業(yè)集群整體被鎖定在全球價值鏈的中低端。比如一汽大眾發(fā)動機(大連)有限公司長期從德國進口一種鑄造零部件，后來德國淘汰了這種部件的生產(chǎn)工藝，把工藝技術轉(zhuǎn)讓給了巴西，該公司又繼續(xù)從巴西進口這一零部件。核心技術、關鍵零部件受制于人是困擾產(chǎn)業(yè)集群做強的瓶頸因素。

二是從產(chǎn)業(yè)集群關聯(lián)度上看，企業(yè)之間缺乏關聯(lián)、協(xié)同效應較差。一些產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)僅僅是空間的集聚，缺乏關聯(lián)、配套與協(xié)同效應。特別是在一些“新產(chǎn)業(yè)區(qū)”進入的企業(yè)多是因優(yōu)惠政策而來，企業(yè)之間協(xié)調(diào)協(xié)作性不強，知識的流動不暢，處在一種“集而不群”的狀態(tài)。比如大連花園口經(jīng)濟區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)集群，已引入園區(qū)的企業(yè)(如麗昌新材料有限公司、華科新材料有限公司等)只是將生產(chǎn)部門搬至區(qū)內(nèi)，自有人才和引進人才的匱乏大大限制了新材料集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成，企業(yè)間沒有經(jīng)常性的技術交流，彼此間協(xié)同技術創(chuàng)新性差，降低了集群效率。

三是大項目的支撐帶動作用不明顯。目前還沒有形成在全國特色突出、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)群體，更缺少對經(jīng)濟發(fā)展全局有重大影響和牽動作用的產(chǎn)業(yè)和項目，區(qū)域集群品牌尚未形成。雖然不乏東芝、三洋、輝瑞、佳能等國外大企業(yè)在新區(qū)落戶，但卻鮮有在全國有影響的“龍頭”大項目和具有全國影響的如海爾、海信、華為等民族品牌企業(yè)，沒有形成大項目的支撐帶動作用。

四是從生態(tài)與可持續(xù)角度看，存在資源浪費與環(huán)境污染趨勢。產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展帶來了一些資源環(huán)境問題，有的集群產(chǎn)生了一定的垃圾排放及廢棄物污染。比如金州登沙河工業(yè)區(qū)依托港口、鋼材、航空材料等優(yōu)勢，做大做強特色產(chǎn)業(yè)集群，努力把登沙河建設成為金州新區(qū)黃海沿岸新的經(jīng)濟增長極。以鋼鐵生產(chǎn)區(qū)(東北特鋼集團)為例，可能產(chǎn)生的污染排放為:一是廢氣:粉塵、煙塵、SO2等;二是廢水:沖渣廢水、油廢水、含酸廢水等;三是固廢:爐渣、廢棄耐火材料、氧化鐵皮等。

金州新區(qū)產(chǎn)值排名前兩位的產(chǎn)業(yè)(石油加工、煉焦及核燃料加工和化工原料及化學用品制造)也是污染排放最嚴重的行業(yè)，同時其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的大量廢棄物(電子垃圾等)也沒有得到合理的再利用。按照新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展預測，“十二五”期間全區(qū)將會新增較大的污染物排放量(二氧化硫1 414噸、氮氧化物424噸等)，勢必給新區(qū)的“十二五”減排工作帶來很大的壓力和挑戰(zhàn)。

四、大連金州新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群構建對策

產(chǎn)業(yè)集群本質(zhì)上是一種按最佳方式將某一地區(qū)的各種資源要素有效地組織起來。產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展不僅涉及區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)分類選擇和生態(tài)環(huán)境，還涉及科技水平、市場前景、消費模式等眾多因素，構建產(chǎn)業(yè)集群需要作出正確的路徑選擇和制度安排。

1.實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，占領產(chǎn)業(yè)高端

技術創(chuàng)新是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最關鍵因素，發(fā)達國家制造業(yè)發(fā)展模式是“先導創(chuàng)新—生產(chǎn)—出口—進口—再創(chuàng)新”，占領著產(chǎn)業(yè)價值鏈高端。因此，大連金州新區(qū)應當把技術創(chuàng)新放置在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和成長的核心地位。

產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢的一個重要體現(xiàn)是集群主體之間知識流動更容易發(fā)生，即產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的知識溢出(local knowledge spillover，LKS)，與集群外的企業(yè)相比群內(nèi)的企業(yè)可以利用鄰近的知識源更快地開展創(chuàng)新活動。目前面臨的技術創(chuàng)新最緊迫的是進口需求拉動模式，特別是在裝備制造產(chǎn)業(yè)中一些關鍵技術和關鍵零部件往往需要進口，制約了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?；c可持續(xù)發(fā)展，成為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的瓶頸。因此，應努力面對這樣的應用技術開展攻關創(chuàng)新，通過加大研發(fā)投入，增加科研力量，優(yōu)化科研結構，強化創(chuàng)新組織力量，協(xié)作技術公關以取得技術突破，實現(xiàn)替代進口。這種技術創(chuàng)新模式軌跡如下圖。

大連金州新區(qū)應努力培育一批在在國際上有影響力、在國內(nèi)同行業(yè)中有競爭力、具有自主知識產(chǎn)權的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，占領產(chǎn)業(yè)鏈高端。應實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，努力突破三大瓶頸，即以高端數(shù)控機床和基礎制造裝備為代表的工作母機、以高性能測試儀器和自控系統(tǒng)為代表的智能測控系統(tǒng)和以高檔液壓件、高端軸承、高端電器元件等為代表的基礎零部件及特殊材料。

組建或扶持科技創(chuàng)新平臺與技術轉(zhuǎn)讓中心，扶持獎勵“替代進口”。不同的產(chǎn)業(yè)集群可以根據(jù)自身情況選擇科技創(chuàng)新中心的組建方式，既可以通過集群內(nèi)相關主體共同組建科技開發(fā)中心，也可依托集群內(nèi)某大型企業(yè)的研發(fā)中心，或政府制定優(yōu)惠政策，聯(lián)合多種力量(企業(yè)、大學、科研機構)重點對集群核心企業(yè)長期進口的零部件進行“定向技術攻關”，減少對外依賴。另外，應利用國際企業(yè)技術轉(zhuǎn)移外包機遇，培育專業(yè)化技術中心。國際領先企業(yè)越來越多地進行產(chǎn)品和技術外包，這種外包會給予特定的專業(yè)化集群［8］，在這個外包過程中，發(fā)展中國家的集群企業(yè)從OEM向ODM和OBM升級轉(zhuǎn)化，從而使得部分發(fā)展中國家形成了一些具有較強的創(chuàng)新能力的專業(yè)化中心(specialized hub)，促進集群企業(yè)在全球價值鏈中的地位不斷提升，從低成本竟爭者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R的生產(chǎn)者。

2.培育新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新興市場

由“引領消費需求”發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)則會處于產(chǎn)業(yè)前沿，具有占領市場的先發(fā)優(yōu)勢?！丁笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、高端裝備制造等七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大連金州新區(qū)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)以及信息軟件產(chǎn)業(yè)均屬于國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。另外，初具規(guī)模的花園口新材料產(chǎn)業(yè)集群以及大連保稅區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，相關領域有了積極進展。因此，金州新區(qū)應抓住機遇，在現(xiàn)有基礎上加快培育、進一步壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，“引領消費需求”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群結構變革。

3.積極延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，解決“中、后場產(chǎn)品”斷檔

產(chǎn)業(yè)集群完整的屬地化產(chǎn)業(yè)鏈不但降低企業(yè)的采購和供應成本，更重要的是有利于上下游企業(yè)之間的知識關聯(lián)、技術創(chuàng)新。金州新區(qū)應按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的思路，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈各個階段產(chǎn)品體系。金州新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈上的中上游，缺少下游產(chǎn)品。但近年來以大連西太平洋為龍頭的石化產(chǎn)業(yè)集群效應逐漸形成，日本住友化學、浙江逸盛大化等一批新建石化項目帶動產(chǎn)業(yè)進一步向石化下游合成樹脂、合成纖維為主的精細化工方向延伸。這就改變了大連石化產(chǎn)業(yè)“有油頭無化尾”的局面，努力形成“油頭—化身—朔尾”一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，將會極大提升金州新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)集群附加值。

4.推進“生態(tài)型”產(chǎn)業(yè)集群的構建

Frosch和Gallopoulos提出“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”［9］(Industrial Ecosystems)概念，指出工業(yè)系統(tǒng)可以仿照生態(tài)系統(tǒng)從生產(chǎn)者流向消費者，并由分解者進行再循環(huán)，在企業(yè)之間建立起物質(zhì)和能量循環(huán)利用的共生關系，即企業(yè)之間開展的資源共享、廢物流集中和物質(zhì)、能量的交換，也就是“最優(yōu)生產(chǎn)、最適消費和最少廢棄”的循環(huán)型工業(yè)體系，即“生態(tài)型”產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式。集群的生態(tài)化轉(zhuǎn)型正日益成為產(chǎn)業(yè)集群長期競爭優(yōu)勢的基礎。

(1)推進企業(yè)集約經(jīng)營、清潔生產(chǎn)的“細胞工程”。企業(yè)是區(qū)域生態(tài)化的微觀主體，是資源節(jié)約、節(jié)能減排的“細胞”。企業(yè)構成了產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域經(jīng)濟的細胞，每個“細胞企業(yè)”都應該成為資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)鏈上的節(jié)點。位于大連金州新區(qū)的英特爾大連芯片廠的生產(chǎn)用水依照按質(zhì)回收利用和再循環(huán)、再利用的原則進行設計。使得工業(yè)用水再利用率達到了93.7%，遠高于國家工業(yè)節(jié)水總體65%的目標。另外，應加強對所有企業(yè)的全過程的環(huán)保監(jiān)督檢查。環(huán)保部門應不超過一定時間期限，對有“污染隱患”的企業(yè)監(jiān)督檢查，特別是對于園區(qū)和基地內(nèi)的中小企業(yè)(比如金州新區(qū)大黑山模具園、雙D港金港配套產(chǎn)業(yè)園等)，一定要“各個俱到”的篩查，確保真正實現(xiàn)“污染零排放”，促使每個企業(yè)都成為“生態(tài)細胞”。

(2)構建鼓勵“生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集群”的激勵政策。政府部門需要建立構建“生態(tài)型”產(chǎn)業(yè)集群的相關關鼓勵政策。比如，建立鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)技術的政策和制度，讓入駐企業(yè)滿足“生態(tài)門檻”;構建鼓勵企業(yè)進行生態(tài)化合作、吸收廢棄物的政策和制度;完善鼓勵靜脈產(chǎn)業(yè)公司進入的優(yōu)惠政策和制度。

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