艾偉強，王 亮，馬 林

(大連民族學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，遼寧大連116605)

中國共有30個少數(shù)民族自治州，分布在西南、西北、中南和東北地區(qū)，分別隸屬于青海、四川、新疆和云南等九個省區(qū)。改革開放至今，特別是十七大報告要求將科學(xué)發(fā)展觀“貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面”以來，少數(shù)民族自治州的經(jīng)濟、社會等各項事業(yè)有了長足發(fā)展。但由于區(qū)域間發(fā)展不平衡，當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的總體發(fā)展水平不高，可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中還存在諸多難點問題。在此背景下，民族地區(qū)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為中國小康社會實現(xiàn)與和諧社會建設(shè)的重大問題。

因此，通過建立一套客觀、科學(xué)、易于操作并能夠體現(xiàn)少數(shù)民族自治州自身發(fā)展規(guī)律與特點的綜合評價指標(biāo)體系，可以為有效厘清與客觀認(rèn)識少數(shù)民族自治州當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，實時監(jiān)測與前瞻性地分析少數(shù)民族自治州未來的經(jīng)濟發(fā)展走勢提供有效途徑，并為進(jìn)一步的理論研究與實踐突破奠定基礎(chǔ)。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

充分考慮民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊性，準(zhǔn)確界定少數(shù)民族自治州區(qū)域綜合競爭力的內(nèi)涵，科學(xué)構(gòu)建其評價指標(biāo)體系是本文研究的核心思路。目前，針對少數(shù)民族自治州開展上述問題的研究較少，但是，關(guān)于區(qū)域綜合競爭力的內(nèi)涵及其評價指標(biāo)體系的研究則較豐富，其中，具有代表性的研究成果如下:

在國外研究方面，瑞士洛桑國際管理學(xué)院(IDM)和世界經(jīng)濟論壇(WEF)是目前國際上研究區(qū)域競爭力的權(quán)威機構(gòu)。從1990年開始，IDM每年對全世界主要國家和地區(qū)的競爭力，以及該國家和地區(qū)內(nèi)的企業(yè)競爭力進(jìn)行分析和排名，所發(fā)表的《世界競爭力年度報告》在國際上享有較高聲譽。IDM將區(qū)域競爭力定義為:區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟主體在市場競爭的過程中形成并表現(xiàn)出來的爭奪資源或市場的能力，并將區(qū)域競爭力分解為經(jīng)濟績效、政府效率、企業(yè)效率和基礎(chǔ)設(shè)施等4大類323項指標(biāo);WEF將區(qū)域競爭力定義為:一個區(qū)域在國內(nèi)、國際市場經(jīng)濟的競爭環(huán)境和條件下，在保持良好的區(qū)域收支前提下，相對于其他區(qū)域而言，為本區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟增長，并提高人民生活水平的系統(tǒng)能力，WEF每年出版《世界競爭力年鑒》，其中，將國家競爭力歸納為對外開放、政府職能、科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)保障等八大類因素。

在國內(nèi)研究方面，左繼宏等［1］將區(qū)域競爭力定義為:依據(jù)競爭區(qū)域的區(qū)位特點，通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作所表現(xiàn)出的吸引和利用資源的綜合能力，并將區(qū)域競爭力細(xì)分為經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、科技、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、政府、國民素質(zhì)及居民生活水平等8個方面;夏智倫、李自如［2］認(rèn)為“如何提高區(qū)域競爭力”已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展無法回避的問題，研究將影響區(qū)域競爭力的因素歸納為產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力、對外開放競爭力、經(jīng)濟綜合實力競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施競爭力、人力資本競爭力和科技競爭力等7個方面;另外，唐琦等［3］認(rèn)為基于經(jīng)濟學(xué)或管理學(xué)視角構(gòu)建區(qū)域競爭力評價指標(biāo)體系較少考慮資源和環(huán)境因素對區(qū)域發(fā)展的承載力，并從地理學(xué)視角構(gòu)建了包括區(qū)域資源稟賦、整體實力、發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新環(huán)境四個部分的指標(biāo)體系。張銳等［4］指出少數(shù)民族地區(qū)，特別是牧區(qū)的綜合競爭力對國家的戰(zhàn)略安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全意義重大，研究對傳統(tǒng)的區(qū)域綜合競爭力指標(biāo)體系加以改進(jìn)，融入了符合牧區(qū)特點的環(huán)境指數(shù)、水土資源承載指數(shù)、生態(tài)彈性度、人均牧業(yè)總產(chǎn)值、載畜量和草地可利用率等指標(biāo)。

綜上所述，現(xiàn)有研究對綜合競爭力內(nèi)涵核心內(nèi)容的界定大體相似，要點涵蓋產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力、開放程度、經(jīng)濟規(guī)模、科學(xué)技術(shù)、政府職能、環(huán)境資源、基礎(chǔ)設(shè)施境等方面，存在部分差異的原因是在具體研究中要體現(xiàn)各類研究主體的特點和獨特性，因此，本文在構(gòu)建少數(shù)民族自治州區(qū)域綜合競爭力評價指標(biāo)體系時，要充分考慮到少數(shù)民族自治州的特殊性，選擇能夠體現(xiàn)少數(shù)民族自治州綜合能力和素質(zhì)的指標(biāo)構(gòu)成其綜合競爭力評價指標(biāo)體系。

二、少數(shù)民族自治州綜合競爭力評價指標(biāo)體系的設(shè)置原則及框架

1.指標(biāo)體系的設(shè)置原則

少數(shù)民族自治州區(qū)域綜合競爭力受到諸多因素的影響和制約，其綜合評價指標(biāo)體系必將是一個龐大而復(fù)雜的有機體，因此，在指標(biāo)體系的設(shè)置過程中必須遵循科學(xué)、實用、簡明的原則［5］。具體內(nèi)容如下:

(1)科學(xué)性和可操作性原則。根據(jù)少數(shù)民族自治州特點設(shè)計區(qū)域綜合競爭力評價指標(biāo)體系，既要關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，又要關(guān)注統(tǒng)計指標(biāo)核算的標(biāo)準(zhǔn)和方法，在滿足評價要求的前提下多采取統(tǒng)計數(shù)據(jù)較為全面的指標(biāo)，或者通過轉(zhuǎn)化換算可以得到的指標(biāo)，即采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)確定指標(biāo)的內(nèi)涵、統(tǒng)計口徑、計算方法和數(shù)據(jù)來源，以確保指標(biāo)體系的適用性和可比性。

(2)系統(tǒng)性原則。少數(shù)民族自治州綜合競爭力體系由多個子系統(tǒng)組成，構(gòu)建其評價指標(biāo)體系應(yīng)充分考慮子系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)和相互作用，特別是要考慮到少數(shù)民族自治州在自然資源和生態(tài)環(huán)境方面的優(yōu)勢與特點，以選擇能夠體現(xiàn)少數(shù)民族自治州發(fā)展情況的代表性指標(biāo)，從而將各子系統(tǒng)有機地聯(lián)系起來。

(3)動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合原則。少數(shù)民族自治州經(jīng)濟社會的發(fā)展是一個持續(xù)演進(jìn)的過程，其綜合競爭力評價指標(biāo)體系不僅需要對少數(shù)民族自治州當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展情況做出評價，同時也要對少數(shù)民族自治州經(jīng)濟社會的發(fā)展?jié)摿ψ龀鲈u價，以反映其發(fā)展趨勢。因此，該評價指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)體現(xiàn)靜態(tài)指標(biāo)與動態(tài)指標(biāo)相結(jié)合的原則。

2.指標(biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)

少數(shù)民族民自治州大多位于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不同于發(fā)達(dá)地區(qū)的自然、經(jīng)濟和社會狀況，其區(qū)域競爭力體系的構(gòu)成具有自身的特點，一般而言，自然資源、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等因素是其綜合競爭力提升的重要動力，同時，基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)、對外開放等因素對其綜合競爭力的提升產(chǎn)生了制約。可以說，少數(shù)民族民自治州的區(qū)域競爭力是在諸多因素共同作用下形成的。在借鑒國內(nèi)外已有研究，并結(jié)合少數(shù)民族自治州區(qū)域獨特性，本文將少數(shù)民族自治州區(qū)域競爭力的內(nèi)涵界定為:少數(shù)民族自治州特有的、能夠聚集更多生產(chǎn)要素、創(chuàng)造更加有利的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、積累更多的社會財富并提高人民生活水平的綜合素質(zhì)和能力。根據(jù)這一定義，可以將少數(shù)民族自治州區(qū)域競爭力分為基礎(chǔ)競爭力、核心競爭力和主導(dǎo)競爭力三個系統(tǒng)。其中，基礎(chǔ)競爭力由自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)和勞動力競爭力構(gòu)成;核心競爭力由產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭力構(gòu)成;主導(dǎo)競爭力由對外開放、政府職能和經(jīng)濟實力競爭力構(gòu)成。

在上述三個層次中，基礎(chǔ)競爭力對少數(shù)民族自治州區(qū)域競爭力的提升具有支撐作用，是其他競爭力的前提條件;核心競爭力是少數(shù)民族自治州區(qū)域競爭力的關(guān)鍵，區(qū)域資源配置最終會落實到企業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門，從而決定地區(qū)的經(jīng)濟實力;主導(dǎo)競爭力的重要作用一方面體現(xiàn)在協(xié)調(diào)上述兩類競爭力的不均衡狀態(tài)，另一方面體現(xiàn)在少數(shù)民族自治州經(jīng)濟輻射與聚集能力方面。

(1)基礎(chǔ)競爭力?；A(chǔ)競爭力即競爭潛力，是少數(shù)民族自治州綜合競爭力的潛在影響因素，關(guān)系到少數(shù)民族自治州經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。少數(shù)民族自治州基礎(chǔ)競爭力由自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)和勞動力競爭力五個子系統(tǒng)組成，本文共選取25項指標(biāo)。五個子系統(tǒng)構(gòu)成分別為:

①自然資源競爭力由資源儲量和資源供應(yīng)兩大類指標(biāo)構(gòu)成，反映出少數(shù)民族自治州特有的資源優(yōu)勢以及自然資源對少數(shù)民族自治州綜合競爭力的支撐能力。

②基礎(chǔ)設(shè)施競爭力由交通運輸和郵電通訊兩大類指標(biāo)構(gòu)成，以此體現(xiàn)少數(shù)民族自治州在生產(chǎn)發(fā)展、社會進(jìn)步和居民生活方面所具備的基本公共服務(wù)能力和水平。

③生態(tài)環(huán)境競爭力由環(huán)境狀況和生態(tài)保護(hù)兩大類指標(biāo)構(gòu)成，主要從自然的角度考察區(qū)域的生存資源，并從生態(tài)保護(hù)的角度考察區(qū)域?qū)Νh(huán)境質(zhì)量的重視程度，以此反映自然條件對少數(shù)民族自治州生存與發(fā)展的支撐。

④科學(xué)技術(shù)競爭力由科技投入和科技產(chǎn)出兩大類指標(biāo)構(gòu)成，主要反映少數(shù)民族自治州科技的投入產(chǎn)出情況以及技術(shù)的創(chuàng)新能力。

⑤勞動力競爭力由人力資源指標(biāo)構(gòu)成。勞動力是重要的生產(chǎn)要素，也是推動少數(shù)民族自治州經(jīng)濟增長的主要動力，因此，有必要將其納入少數(shù)民族自治州綜合競爭力體系。

(2)核心競爭力。核心競爭力即核心優(yōu)勢，是在少數(shù)民族自治州經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定發(fā)展過程中形成的競爭優(yōu)勢，具有稀缺性、長期性、集聚性、獨特性、創(chuàng)新性和動態(tài)性等特征。少數(shù)民族自治州核心競爭力由產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭力兩個子系統(tǒng)組成，本文共選取12項指標(biāo)。兩子系統(tǒng)構(gòu)成分別為:

①產(chǎn)業(yè)競爭力是核心競爭力的核心，決定少數(shù)民族自治州經(jīng)濟競爭力的大小，主要通過一、二、三次產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及增長率等指標(biāo)體現(xiàn)。

②企業(yè)競爭力是核心競爭力的基礎(chǔ)，由企業(yè)規(guī)模和企業(yè)效率兩大類指標(biāo)構(gòu)成。由于經(jīng)濟體由產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成，而產(chǎn)業(yè)部門又由眾多企業(yè)構(gòu)成，因此，企業(yè)作為少數(shù)民族自治州經(jīng)濟的基本承擔(dān)者和具體參與者，其競爭力既是產(chǎn)業(yè)競爭力的體現(xiàn)，又是核心競爭力的基礎(chǔ)。

(3)主導(dǎo)競爭力。主導(dǎo)競爭力能夠協(xié)調(diào)少數(shù)民族自治州經(jīng)濟社會發(fā)展的不均衡，并對生產(chǎn)要素產(chǎn)生集聚和擴散作用，以促進(jìn)區(qū)域綜合競爭力的提升。因此，主導(dǎo)競爭力是實現(xiàn)少數(shù)民族自治州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。少數(shù)民族自治州主導(dǎo)競爭力由對外開放、政府職能和經(jīng)濟實力競爭力三個子系統(tǒng)組成，本文共選取23項指標(biāo)。其三個子系統(tǒng)構(gòu)成分別為:

①對外開放競爭力是構(gòu)成主導(dǎo)競爭力的重要內(nèi)容，由國際商品市場和國際資本市場兩大類指標(biāo)構(gòu)成，主要反映少數(shù)民族自治州在國際市場中的競爭力及其對國際資本的吸引力。

②政府職能競爭力由政府管理水平、社會發(fā)展水平和金融實力三大類指標(biāo)構(gòu)成，通過政府服務(wù)效率情況體現(xiàn)政府在少數(shù)民族自治州經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要作用。

③經(jīng)濟實力競爭力由經(jīng)濟總量和人均經(jīng)濟總量兩大類指標(biāo)構(gòu)成，以此說明少數(shù)民族自治州經(jīng)濟實力競爭力是綜合競爭力最直觀的反映和表現(xiàn)。

通過上述分析，可以將少數(shù)民族自治州綜合競爭力評價模型總結(jié)如下，如圖1:

圖1 少數(shù)民族自治州綜合競爭力評價模型圖

3.指標(biāo)體系的篩選與確定

上述框架結(jié)構(gòu)涵蓋60項指標(biāo)，其中部分指標(biāo)與分析目的不相關(guān)，本文采用數(shù)理分析和主觀判斷相結(jié)合的方法對指標(biāo)進(jìn)行篩選:

首先，計算各支持子系統(tǒng)內(nèi)各指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)，并構(gòu)建相關(guān)系數(shù)矩陣，將相關(guān)置信度有一半以上大于0.95的指標(biāo)選出，篩掉的是獨立指標(biāo);然后，分別計算這些指標(biāo)的平均相關(guān)系數(shù)且求其平均值，選出相關(guān)系數(shù)有一半大于該值的指標(biāo)，將這些指標(biāo)單列表，征得專家同意后給出主成分評價指標(biāo);最后，結(jié)合指標(biāo)獨立性分析，以相關(guān)系數(shù)小于0.9作為候選指標(biāo)獨立性標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)系數(shù)大于0.9的指標(biāo)合并，結(jié)合專家意見進(jìn)行分析，最終得出獨立性較強的，具有代表性的評價指標(biāo)。

經(jīng)過指標(biāo)體系的篩選，本文確定少數(shù)民族自治州綜合競爭力評價指標(biāo)體系，共計43項指標(biāo)，具體內(nèi)容見表1。

表1 少數(shù)民族自治州綜合競爭力評價指標(biāo)體系表

續(xù)表

三、結(jié) 語

綜合競爭力評價指標(biāo)體系是全面評價少數(shù)民族自治州經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)，對于促進(jìn)少數(shù)民族自治州經(jīng)濟、社會與資源環(huán)境和諧發(fā)展具有重要的作用。本文在總結(jié)國內(nèi)外已有研究的基礎(chǔ)上，明確界定少數(shù)民族自治州綜合競爭力的內(nèi)涵，并從基礎(chǔ)競爭力、核心競爭力和主導(dǎo)競爭力三個方面建立綜合競爭力評價指標(biāo)體系。但是，本文僅是對少數(shù)民族自治州綜合競爭力的初步研究，無論是在理論體系方面，還是在應(yīng)用方法方面都有待于作進(jìn)一步深入和系統(tǒng)的分析。

［1］左繼宏，胡樹華.關(guān)于區(qū)域競爭力的指標(biāo)體系設(shè)計研究［J］.武漢理工大學(xué)學(xué)報，2004(8):64-67.

［2］夏智倫，李自如.區(qū)域競爭力的內(nèi)涵、本質(zhì)和核心［J］.求索，2005(9):44-47.

［3］唐琦，虞孝感，王辰.試從地理學(xué)視角探討區(qū)域綜合競爭力的指標(biāo)體系［J］.長江流域資源與環(huán)境，2009(3):205-210.

［4］張銳，趙雪雁，趙海莉.高寒牧區(qū)綜合競爭力研究——以甘南牧區(qū)為例［J］.西北師范大學(xué)學(xué)報:自然科學(xué)版.2008(1):92-95.

［5］張揚，曹陽.中國牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系研究.大連民族學(xué)院學(xué)報，2012(4):333-337.