趙海萍，夏淑芳

網(wǎng)絡(luò)時代高職院校學(xué)生法律素質(zhì)狀況調(diào)查研究

趙海萍，夏淑芳

網(wǎng)絡(luò)時代高職院校大學(xué)生的法律素質(zhì)教育主要涉及兩方面：一是網(wǎng)絡(luò)法律素質(zhì)；二是法律信息素質(zhì)。通過問卷調(diào)查和原因分析表明：高職院校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律素質(zhì)和法律信息素質(zhì)總體狀況不容樂觀、令人堪憂。建議高職院校應(yīng)從轉(zhuǎn)變法律素質(zhì)教育理念、構(gòu)建科學(xué)的法律素質(zhì)教育課程體系、建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)文明與法律文化、提高圖書館館員的信息素質(zhì)等方面提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)法律素質(zhì)和法律信息素質(zhì)。

網(wǎng)絡(luò)時代；高職院校學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)法律素質(zhì)；法律信息素質(zhì)

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)已成為高校教學(xué)和大學(xué)生學(xué)習(xí)不可或缺的工具，網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中發(fā)揮著重要的作用。網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)給大學(xué)生學(xué)習(xí)與生活帶來便利的同時也帶來了消極的影響。長期以來，高職院校片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)，忽視了學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)，致使學(xué)生的法律素質(zhì)缺失、法律信息素質(zhì)匱乏，網(wǎng)絡(luò)法律素質(zhì)教育問題已成為高職院校素質(zhì)教育中普遍面臨的新課題。

相對于傳統(tǒng)法律素質(zhì)教育，網(wǎng)絡(luò)時代高職院校大學(xué)生的法律素質(zhì)教育主要體現(xiàn)在教育內(nèi)容和形式兩方面的創(chuàng)新：一是網(wǎng)絡(luò)法律素質(zhì)；二是法律信息素質(zhì)。前者是規(guī)范大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的行為，維護(hù)自身合法權(quán)益，與網(wǎng)絡(luò)犯罪作斗爭等，包括網(wǎng)絡(luò)法律知識、網(wǎng)絡(luò)守法意識、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)意識以及網(wǎng)絡(luò)犯罪認(rèn)知等；后者指網(wǎng)絡(luò)信息時代學(xué)生獲取和利用法律信息的能力，即一個人能清楚地意識到自己何時需要法律信息并能有效地去搜集這些法律信息去解決法律問題的技能。17世紀(jì)法國杰出的數(shù)學(xué)家、哲學(xué)家雷納·笛斯卡茨曾在他的著作《方法論》中說：“最有價值的知識是關(guān)于方法的知識?！狈尚畔⑺刭|(zhì)教育的核心就是學(xué)會利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息手段檢索法律知識、學(xué)習(xí)法律知識的各種方法與技能。只有具備法律信息素質(zhì)的人才能真正利用法律信息資源，憑借自己的信息意識和信息技能不斷地將獲取的大量法律信息轉(zhuǎn)化為法律知識，從而提高自身的法律素質(zhì)，法律信息素質(zhì)是提高法律素質(zhì)的重要途徑。因此，衡量一個人法律素質(zhì)的高低，不僅看他掌握法律知識的多少，而且看他能否有效地及時處理和利用大量法律信息，并富有成效地進(jìn)行法律學(xué)習(xí)和司法實(shí)踐。

一、網(wǎng)絡(luò)時代高職院校大學(xué)生法律素質(zhì)狀況調(diào)查

（一）調(diào)查對象

為了盡量準(zhǔn)確地把握高職院校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律素質(zhì)現(xiàn)狀，保證調(diào)查結(jié)果的可信度，課題組在江蘇省內(nèi)選取了5所不同類別的高職院校共500人進(jìn)行了問卷調(diào)查，收回有效問卷469份，有效回收率為93.8%，掌握了較多的一手資料。調(diào)研以班級為單位進(jìn)行，由一名指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)，以統(tǒng)一規(guī)范的指導(dǎo)語指導(dǎo)學(xué)生按要求完成整個問卷，填寫問卷采用無記名形式。

（二）調(diào)查方法

本課題采用文獻(xiàn)法、問卷調(diào)查法、訪談法等研究方法，了解當(dāng)前高職院校大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)法律素質(zhì)及法律信息素質(zhì)等方面的現(xiàn)狀，通過深入訪談，進(jìn)一步考查大學(xué)生回答問卷的真實(shí)度。

（三）調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查一：高職院校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律素質(zhì)狀況調(diào)查

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，法律素質(zhì)是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為依法自律的保證。面對自由開放的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，大學(xué)生可以毫不費(fèi)力地瀏覽國內(nèi)外大小網(wǎng)站，接受各類信息，極大地開闊了大學(xué)生的視野，然而大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為失范問題也不容忽視。表1列舉典型性的調(diào)查問題加以說明。

表1 高職院校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律素質(zhì)狀況調(diào)查

調(diào)查二：高職院校大學(xué)生法律信息素質(zhì)狀況調(diào)查

通過相關(guān)的網(wǎng)站網(wǎng)頁檢索法律信息是信息化時代的主流與趨勢。網(wǎng)絡(luò)信息時代使大學(xué)生獲取法律信息的途徑越來越便捷。然而，學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)獲取法律信息的能力方面還存在諸多問題。表2列舉一些典型性的調(diào)查問題加以說明。

表2 高職院校大學(xué)生法律信息素質(zhì)狀況調(diào)查

（四）調(diào)查結(jié)果

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，高職院校大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)法律素質(zhì)狀況存在以下幾方面問題：

1.網(wǎng)絡(luò)法律知識貧乏

對網(wǎng)絡(luò)違法行為缺乏正確的判斷，對于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為認(rèn)識不清，對自己網(wǎng)絡(luò)失范行為可能產(chǎn)生的違法后果缺乏預(yù)見性。

2.網(wǎng)絡(luò)維權(quán)意識較差

對于防止網(wǎng)絡(luò)詐騙、隱私的保護(hù)、防范黑客入侵電腦等不同形式的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，不知道該怎樣利用法律來保護(hù)自己，對于如何避免自身權(quán)利遭受侵害不知所措。

3.學(xué)生的法律信息意識薄弱、有效檢索法律信息的能力有限

學(xué)生通常不會主動地、多渠道地獲取和利用法律信息，不懂得利用網(wǎng)絡(luò)信息手段快捷、高效地獲取自己所需的法律信息。大部分學(xué)生對圖書館信息需求缺少目的性，僅僅局限于獲取自己所偏好的或應(yīng)急的某些信息，上網(wǎng)的目的大多是為了聊天、娛樂或通訊之用，用網(wǎng)絡(luò)查找學(xué)習(xí)資料的情形鮮見。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)有不少學(xué)生已經(jīng)開始意識到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)是一種新的獲取知識和技能的學(xué)習(xí)方式，只是由于他們還沒有完全突破長期形成的學(xué)習(xí)模式，在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中還缺少積極性和主動性。

二、原因分析

通過調(diào)查可知，高職院校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律素質(zhì)、法律信息素質(zhì)等總體狀況不容樂觀、令人堪憂，歸納起來，主要原因在于以下幾方面：

（一）高職院校及大學(xué)生對法律素質(zhì)教育的認(rèn)識存在偏差

就高職院校而言，高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)以市場為導(dǎo)向的高素質(zhì)技能型人才，學(xué)校更多關(guān)注的是專業(yè)技能的教育和畢業(yè)生的就業(yè)率，大部分高職院校沒能有效教育引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行法律知識的學(xué)習(xí)，這種帶有實(shí)用主義和功利色彩的人才培養(yǎng)模式，對大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)勢必帶來消極影響。就學(xué)生本身而言，由于缺乏相應(yīng)的環(huán)境熏陶和有效的引導(dǎo)，加之自身認(rèn)識的錯位和學(xué)習(xí)動力不足，學(xué)生普遍不重視法律素質(zhì)的培養(yǎng)，而是更加關(guān)注自己專業(yè)技能的提高。

（二）高職院校沒能建立科學(xué)的法律素質(zhì)培養(yǎng)模式

造成高職院校大學(xué)生法律素質(zhì)不佳的狀況，學(xué)校有著不可推卸的責(zé)任。據(jù)調(diào)查了解，大多數(shù)高職院校有關(guān)法律素質(zhì)課程的唯一必修課就是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，課時少，內(nèi)容多，其課程設(shè)置根本不能滿足學(xué)生對法律知識學(xué)習(xí)的需要，對于作為新形勢下的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)更是涉獵甚少?！拔覈^大多數(shù)高職院校尚未將法律素質(zhì)教育納入整個教育教學(xué)體系中，法律素質(zhì)教育缺少整體的計劃和安排?！保?］可見，法律素質(zhì)教育在許多高職院校中還沒有得到應(yīng)有的重視。

（三）學(xué)校圖書館員的信息素質(zhì)不能滿足信息時代學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的需求

教育部2000年修訂的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》第一章總則中明確指出：開展信息素質(zhì)教育，培養(yǎng)讀者的信息意識和獲取、利用文獻(xiàn)信息的能力，是高校圖書館的一項(xiàng)主要任務(wù)。［2］圖書館管理員的信息素質(zhì)，對于圖書館的建設(shè)和對讀者的引導(dǎo)作用，對于讀者的信息素質(zhì)的提高，起到了建設(shè)性的、示范性的作用。然而，目前圖書館員的服務(wù)大多只局限于為大學(xué)生提供書刊借閱方面，不能有效及時引導(dǎo)和滿足學(xué)生的法律信息需求，其信息素質(zhì)和信息服務(wù)意識還有待提高。

（四）網(wǎng)絡(luò)立法的滯后性以及不完善的網(wǎng)絡(luò)法律體系是制約大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律素質(zhì)教育的重要因素

我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)立法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)主要集中在部門規(guī)定層次上，主要針對本行業(yè)、本領(lǐng)域在計算機(jī)使用中的安全使用問題，宏觀上整體上的網(wǎng)絡(luò)立法尚處于空白。網(wǎng)絡(luò)立法本身的匱乏與滯后，使大學(xué)生無法及時、有效地獲取系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)法律知識，造成了法律知識準(zhǔn)備不足，成為制約大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律素質(zhì)教育的一個重要因素。

三、高職院校法律素質(zhì)教育的培養(yǎng)途徑

隨著網(wǎng)絡(luò)時代和經(jīng)濟(jì)全球化的到來，高職院校的法律素質(zhì)教育如果僅僅停留在法律常識宣傳普及的層面上，就不可能滿足網(wǎng)絡(luò)化與法制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷增長的法律需求。法律知識的教育是學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)的重要內(nèi)容之一，“但是這種普法教育的現(xiàn)實(shí)與培養(yǎng)公民現(xiàn)代化法律觀念的基本素質(zhì)的要求還有較大的距離?！保?］高職院校法律素質(zhì)教育的對象是具有領(lǐng)悟能力和文化素質(zhì)修養(yǎng)的大學(xué)生群體，其目標(biāo)和任務(wù)是培養(yǎng)大學(xué)生在掌握基本法律知識的同時養(yǎng)成法律意識，并形成較強(qiáng)的法律運(yùn)用能力。因此，大學(xué)生的法律素質(zhì)教育應(yīng)該區(qū)別于傳統(tǒng)的普法教育，普法教育的面廣，內(nèi)容淺顯。筆者認(rèn)為，大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)是系統(tǒng)工程，應(yīng)從法律素質(zhì)教育課程體系、校園網(wǎng)絡(luò)文明和法律文化、圖書館的服務(wù)質(zhì)量以及完善網(wǎng)絡(luò)立法等方面綜合改善和提高。

（一）轉(zhuǎn)變法律素質(zhì)教育的認(rèn)識定位，構(gòu)建適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的高職院校大學(xué)生法律素質(zhì)教育的課程體系

目前大多數(shù)學(xué)校把法律素質(zhì)教育的性質(zhì)僅僅定位在附屬于道德教育，這種觀念是錯誤的，法律素質(zhì)教育應(yīng)該有其獨(dú)立地位。一方面，高職院校應(yīng)根據(jù)職業(yè)和就業(yè)需要，開設(shè)一門或者兩門與專業(yè)相關(guān)的法律課程，強(qiáng)化對職業(yè)法律知識學(xué)習(xí)的同時，廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)信息方面的法律法規(guī)。另一方面，在信息網(wǎng)絡(luò)操作技能方面，計算機(jī)基礎(chǔ)課程的針對性不強(qiáng)，沒有完全解決信息網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)所遇到的問題。高職院校應(yīng)開設(shè)法律信息檢索課程，幫助和引導(dǎo)學(xué)生掌握法律信息檢索能力。通過構(gòu)建一套行之有效的適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的高職學(xué)生法律素質(zhì)教育的課程體系，將法律素質(zhì)教育納入高職人才培養(yǎng)方案中。

（二）拓展網(wǎng)絡(luò)法律學(xué)習(xí)的平臺，建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)文明與法律文化

建立校園信息網(wǎng)是學(xué)校進(jìn)入信息時代的重要標(biāo)志，也是教育面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化所邁出的重要一步?！靶@信息網(wǎng)絡(luò)的建立不僅僅是法律素質(zhì)教育目標(biāo)、內(nèi)容手段的更新，還將導(dǎo)致教學(xué)組織形式、教育結(jié)構(gòu)、教育管理制度、教育思想的變革，并對大學(xué)生的生活、工作和學(xué)習(xí)方式產(chǎn)生重大的沖擊和影響?！保?］目前大多高校建立了微博工作平臺，但其功能主要在于師生交流學(xué)校管理、學(xué)習(xí)、娛樂等方面的信息，對于法制宣傳較少涉及，我們應(yīng)充分利用這個信息平臺積極拓展網(wǎng)絡(luò)法律知識宣傳途徑，建立法制教育方面的主題網(wǎng)站等。大學(xué)生掌握了系統(tǒng)完備的法律知識，才能提高遵守法律的自覺性?！胺汕笾诿總€人，并且只有當(dāng)它為每一個人所理解，才能被遵守?！保?］通過建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)文明與法律文化，引導(dǎo)大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)來獲取法律知識，提高網(wǎng)絡(luò)法律意識，成為網(wǎng)絡(luò)時代大學(xué)生法律素質(zhì)教育工程的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

（三）圖書館是法律信息素質(zhì)教育的重要基地，重點(diǎn)發(fā)揮圖書館館員的信息素質(zhì)的培養(yǎng)和對讀者的引導(dǎo)作用

網(wǎng)絡(luò)時代是信息時代，法律信息素質(zhì)教育的關(guān)鍵是要培養(yǎng)學(xué)生的法律信息意識、法律信息檢索能力和法律信息利用能力，法律信息素質(zhì)能力的培養(yǎng)重要途徑之一就是依靠圖書館。作為大學(xué)生信息素質(zhì)教育主要教育者的圖書館員，其信息素質(zhì)的高低直接影響到圖書館教育職能的發(fā)揮。目前高職院校圖書館的館藏發(fā)生了很大的變化，以傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)逐步向電子文獻(xiàn)轉(zhuǎn)移，通過購買大型的數(shù)據(jù)庫，豐富了我們的館藏。顯然，利用數(shù)字圖書館檢索法律信息，其查全率和效率都遠(yuǎn)高于搜索引擎。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，數(shù)字圖書館的電子資源利用率不高，甚至還有學(xué)生不知道什么是“電子資源”，對其概念的認(rèn)識是“電腦”或“電子辭典”。因此圖書館不但要為讀者提供廣泛的法律信息資源，更重要的是要引導(dǎo)讀者了解和利用圖書館豐富的法律數(shù)據(jù)庫資源。圖書館館員自身的信息素質(zhì)關(guān)系著讀者利用圖書館的水平，只有充分培養(yǎng)圖書館館員的信息素質(zhì)，才能更好的為讀者服務(wù)，能提升提供法律信息的服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)效率和服務(wù)范圍。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)立法，為網(wǎng)絡(luò)行為提供法律保障

在網(wǎng)絡(luò)這個虛擬世界里，除了依靠大學(xué)生的自律和良好的品行來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為外，更重要的是需要專門的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)來約束和規(guī)范大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為。目前為止，我國還沒有一部系統(tǒng)的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的立法。西方國家一直崇尚法律至上觀念，因此把法制教育放在相當(dāng)重要的位置，并且制定了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)立法予以保障。早在1978年美國就制定了最早的網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)法制教育。1996年英國頒布了《3R安全規(guī)則》，旨在保護(hù)青少年的網(wǎng)絡(luò)行為和網(wǎng)絡(luò)活動。1997年德國制定的《多媒體法》是世界上第一部規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的的法律。我國應(yīng)借鑒外國網(wǎng)絡(luò)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對相關(guān)的法律進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，從而使網(wǎng)絡(luò)行為有法可依。

［1］秦志凱.高職院校法律素質(zhì)教育課程體系的構(gòu)建［J］.現(xiàn)代企業(yè)教育，2009（2）下：82-83.

［2］教育部.普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程［Z］.2002（003號）.

［3］劉旺洪.法律意識論［M］.北京：法律出版社，2001：337.

［4］王 鋼.網(wǎng)絡(luò)時代與大學(xué)生法律素質(zhì)教育［J］.高等職業(yè)教育（天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報），2006（8）：62-64.

［5］［德］N·霍恩.法律科學(xué)與法哲學(xué)導(dǎo)論［M］.羅莉譯.北京：法律出版社，2005：33.

G711

A

1673-1794（2014）03-0092-04

趙海萍，鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)校副教授，法學(xué)碩士，研究方向：民商法教學(xué)與研究；夏淑芳，鎮(zhèn)江高等專科學(xué)校（江蘇鎮(zhèn)江212003）。

江蘇廣播電視大學(xué)江蘇城市職業(yè)學(xué)院“十二五”規(guī)劃課題：網(wǎng)絡(luò)時代背景下高職院校法律素質(zhì)教育培養(yǎng)模式研究（12SEW-Y-048）；江蘇省高等教育學(xué)會“十二五”高等教育科學(xué)研究規(guī)劃課題：高職院校學(xué)生閱讀現(xiàn)狀及對策研究（KT2011243）

2013-08-01

劉海濤