海寧：低效用地建起“時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園區(qū)”

一、基本情況

海寧時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園區(qū)原為海寧蒙努集團(tuán)低效用地，土地面積293畝。該區(qū)塊實(shí)施市場(chǎng)化配置再開發(fā)前，由海寧市蒙努集團(tuán)于2008年掛牌出讓獲得，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響和企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)際困難限制，該地塊的開工建設(shè)進(jìn)展緩慢。為了促進(jìn)低效土地的再開發(fā)，海寧市于2012年底啟動(dòng)該地塊收回退出工作，并于2013年7月止對(duì)該區(qū)塊通過掛牌公開出讓方式出讓給8家產(chǎn)值在1億元、年利稅1000萬元以上且符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了再開發(fā)前后用地容積率、投資強(qiáng)度、畝均年銷售、畝均年稅收四翻番，開辟了土地要素市場(chǎng)化配置改革新路徑。

二、主要做法

時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地出讓中，實(shí)行了幾項(xiàng)創(chuàng)新舉措：

1.率先實(shí)行產(chǎn)業(yè)差別化供地導(dǎo)向

在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入時(shí)明確優(yōu)先保障科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重大項(xiàng)目的用地；并引入社會(huì)投資開發(fā)主體參與了工業(yè)園區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

2.率先創(chuàng)新出讓合同差別化管理

通過土地出讓公告和創(chuàng)新設(shè)立合同補(bǔ)充協(xié)議，明確建設(shè)利用要求和相應(yīng)罰則。特別是針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)開竣工、建設(shè)期限等作進(jìn)一步細(xì)化明確，新增加了半年投資進(jìn)度，竣工后6個(gè)月形成產(chǎn)能、投產(chǎn)三年后年均銷售，年均稅收等考核要求。

鳥瞰圖

3.率先明確低效用地收回機(jī)制

全省首家規(guī)定，如受讓企業(yè)未達(dá)到出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議約定的，須按合同和補(bǔ)充協(xié)議繳納違約金，并落實(shí)整改；經(jīng)督促整改仍未到位的，出讓人有權(quán)按原土地出讓實(shí)際繳納價(jià)款收回土地使用權(quán)。并在合同補(bǔ)充協(xié)議明確了自身原因約定開工后6個(gè)月未開工等4種可收回情形。

三、節(jié)地效果

項(xiàng)目 單價(jià) 容積率 投資強(qiáng)度 畝均銷售 畝均稅收原蒙努項(xiàng) 目 16萬元/畝 1.2 139萬元/畝 340萬元/畝 10萬元/畝時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園區(qū) 59萬元/畝 2.0—2.5 320萬元/畝 686萬元/畝 30萬元/畝

白天效果圖

夜晚效果圖