胡洪成

2013年，思南縣完成生產(chǎn)總值73.55億元，同比增長17%，總量列全省第35位、銅仁市第2位；經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)M意度測評列全省第12位，銅仁市第3位；經(jīng)濟發(fā)展增比進位綜合測評居銅仁市第2位，政風行風滿意度測評居銅仁市第2位。全縣財政收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、金融機構存貸款余額等主要經(jīng)濟指標均呈高位增長態(tài)勢，位居全市前列。

2014年是全面深化改革之年，也是思南全面加快小康步伐、開啟加速發(fā)展嶄新征程的關鍵之年，發(fā)展目標不能低、發(fā)展速度不能慢、發(fā)展機會不能錯過。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要牢固樹立“不進則退、慢進也是退”的責任意識和憂患意識，以黨的十八屆三中全會精神為指導，緊扣“兩加一推”主基調(diào)，突出“兩區(qū)一走廊”主戰(zhàn)略，堅持加速發(fā)展不動搖，打好改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)；以“工業(yè)投資年、城鎮(zhèn)提速年、減貧摘帽年、旅游宣傳年、民生改善年、小康推進年”為抓手，全面開啟思南加速發(fā)展的嶄新征程。全年實現(xiàn)經(jīng)濟增長20%，力爭達到21%。

突出發(fā)展要務

加速推進“三步走”戰(zhàn)略

圍繞工業(yè)投資年，做大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效。思南實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點要在擴大規(guī)模、提升層次上下功夫，抓好基礎設施配套和產(chǎn)業(yè)招商，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導企業(yè)集聚發(fā)展。加快推進久聯(lián)集團思南分公司、西南水泥廠等企業(yè)技改擴能，加快建設石材、電動自行車、機電產(chǎn)業(yè)等工業(yè)型企業(yè)，盡快形成規(guī)模，大力培育年產(chǎn)值億元以上的工業(yè)企業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量效益同步提升。按照“鞏固發(fā)展、承接引進、整合擴張”的思路，推動工業(yè)企業(yè)不斷上項目、擴規(guī)模、提產(chǎn)能，打造“億元工業(yè)航母”，切實解決全縣企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱的問題。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力引進一批科技創(chuàng)新項目，促進裝備制造、電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。認真落實支持企業(yè)科技創(chuàng)新政策，鼓勵企業(yè)建設科技創(chuàng)新平臺，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)學研合作，鼓勵企業(yè)引進新技術、新工藝、新設備，提升技術裝備水平，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)化升級。著力加強與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團對接，引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、環(huán)境污染小的項目進園區(qū)。

圍繞減貧摘帽年，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)“整縣脫貧”目標。全縣要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量。以“三個萬元”工程為抓手，大力發(fā)展關聯(lián)度高、帶動力強的龍頭企業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，設立縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設專項資金，加大園區(qū)建設支持力度。采取項目跟進制，重點支持張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶示范園區(qū)、許家壩高山草原生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)建設，努力把塘頭現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設成為國家級示范園區(qū)。大力實施扶貧攻堅工程，按照“六個到村到戶”的要求，做好楊家坳、寬坪、興隆、香壩、亭子壩、長壩等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”工作，確保實現(xiàn)整縣脫貧目標。

圍繞旅游宣傳年，做強文化旅游產(chǎn)業(yè)，承辦好第三屆旅發(fā)大會。牢牢把握承辦銅仁市第三屆旅發(fā)大會的機遇，著眼總體、著眼長遠、著眼創(chuàng)新，推動旅游業(yè)升級。緊緊圍繞環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)，加強精品旅游線路建設。全力推進石林5A級景區(qū)、思南溫泉旅游綜合體5A級景區(qū)、騰龍峽旅游休閑度假區(qū)5A級景區(qū)、白鷺湖國家濕地公園4A級景區(qū)、萬圣山省級森林公園4A級景區(qū)、塘頭3A級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設和申報工作。加強配套設施建設，完善旅游景區(qū)內(nèi)通信、道路、供水、排水、電力、餐飲、公廁、停車場等設施，努力打造優(yōu)秀濱江山水旅游城市。推進文化與旅游深度融合，積極申報革命老區(qū)和中國歷史文化名城，充分利用思南特色文化資源，挖掘思南歷史文化，挖掘民族民間文化，挖掘民俗文化傳統(tǒng)中的積極元素，推出更多的文化精品。全力打造“黔中首郡·烏江明珠”旅游形象，努力將旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

圍繞城鎮(zhèn)提速年，推進新區(qū)建設，實現(xiàn)“一城三區(qū)融合發(fā)展”。堅持擴容與提質(zhì)并重，外延擴張與內(nèi)涵提升并舉，推動城市綜合發(fā)展。堅持以縣城為龍頭、特色城鎮(zhèn)為節(jié)點、美麗鄉(xiāng)村為基礎，努力構建分工明確、布局合理、功能互補的新型城鎮(zhèn)體系。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，結合園區(qū)建設、環(huán)境整治、土地開發(fā)，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理規(guī)劃，讓城市更美更靚，讓山更綠更青，讓水更碧更藍。堅定不移地加快推進老城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)，加快縣城河東至邵家橋新區(qū)城際快速干道、雙龍大道至騰龍大道、鳳凰山隧道、邵家橋新區(qū)一橋等重點項目建設進度，加快推進“一城三區(qū)”融合發(fā)展。加快完善老城區(qū)功能，做好安化歷史文化古城修繕保護，把文化元素更多地融入到城市建設之中，提升城市的品位。抓好城區(qū)綠化、美化、亮化、凈化工程，全面完成縣城庫岸治理工程，將濱江景觀帶建設成為一道靚麗的城市景觀線。

圍繞小康推進年，加快農(nóng)村基礎設施建設，打造美麗鄉(xiāng)村。按照以“富”為首、以“學”為基、以“樂”為尚、以“美”為榮、以“治”為本的要求，重點將塘頭鎮(zhèn)和青杠壩村打造成美麗鄉(xiāng)村樣板。加大與國家部委和省、市各部門的對接力度，積極爭取基礎設施、市政設施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)等國家投入，大力加強小康創(chuàng)建活動，做好小康指標監(jiān)測調(diào)度，確保小康創(chuàng)建取得重大突破。

圍繞民生改善年，推進社會事業(yè)發(fā)展，提升人民群眾幸福和諧指數(shù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革。注重發(fā)展基層文化事業(yè)，積極發(fā)展體育事業(yè)，大力開展全民健身運動，高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、大病救助、住房保障等制度。加強和創(chuàng)新社會管理，大力推行網(wǎng)格化管理，完善社會治安防控體系。加強和改進信訪工作，高度重視安全生產(chǎn)，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

突出黨的建設

為加速發(fā)展提供堅強保障

開啟思南加速發(fā)展嶄新征程，關鍵在黨，核心在人。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，全面加強黨的思想、組織、紀律、作風和制度建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

加強思想建設，筑牢加速發(fā)展的共同基礎。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，用中國特色社會主義理論武裝黨員干部，提高黨員干部的政治素養(yǎng)、理論水平、戰(zhàn)略定力。不斷深化干部教育培訓改革，全面推進理論武裝、黨性教育、能力提升和知識更新培訓，使廣大干部理想信念更加堅定，黨性修養(yǎng)顯著增強，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

加強組織建設，夯實加速發(fā)展的基層基石。大力實施“領頭雁”工程，選好基層黨支部書記，及時把優(yōu)秀人才、積極分子吸收到黨組織中來。進一步創(chuàng)新黨建工作模式，加強非公經(jīng)濟黨組織建設，實現(xiàn)黨的組織、黨的工作全覆蓋。堅持黨管人才的原則，抓好培養(yǎng)、管理、使用三個環(huán)節(jié)，激勵更多的人才見賢思齊，投身思南改革發(fā)展實踐。

加強民主建設，凝聚加速發(fā)展的強大合力。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅持把主要精力放在把方向、議大事、管全局上，著力解決好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題。支持人大及其常委會依法履行職能，行使好重大決策的決定權、重要人事的任免權和對政府工作的監(jiān)督權。支持政府依法行使好行政權力，放手大膽地履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的各項職能。堅持多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地履行參政議政、民主監(jiān)督的職能。認真貫徹黨的民族、宗教、僑務政策，不斷推進黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，為加速發(fā)展凝聚強大合力。

加強作風建設，營造風清氣正的清廉環(huán)境。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，扎實推進懲防體系建設。扎實開展黨的群眾路線教育，從嚴貫徹落實中央“八項規(guī)定”，省委“十項規(guī)定”、“十嚴禁”、“十不準”和市委“十項規(guī)定”，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

加強制度建設，構建加速發(fā)展的長效機制。切實加強黨內(nèi)民主制度建設，努力形成按制度辦事、靠制度管人的機制和風氣。擴大黨務公開，拓寬黨內(nèi)民主渠道，完善黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見制度，使黨員對黨內(nèi)事務有更多的了解和參與，切實保障黨員民主權利。完善領導班子民主生活會制度，積極開展批評與自我批評，更好地增進團結，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。（作者系思南縣委書記 責任編輯/哈文麗）