周樂職

黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)美麗中國，概念一經(jīng)提出，立即引起社會強(qiáng)烈共鳴。建設(shè)美麗中國是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是中國夢的重要組成部分。改革開放以來，貴州歷屆省委、省政府堅(jiān)持走發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)并重的道路，“走遍大地神州，醉美多彩貴州”已經(jīng)成為一張響亮的名片，美麗貴州是美麗中國的一個縮影，也是建設(shè)美麗中國的一塊試驗(yàn)田。省十一次黨代會提出了建設(shè)一個經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、政治文明進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好、充滿活力、日新月異、幸福祥和的貴州，描繪了美麗貴州的宏偉藍(lán)圖。目標(biāo)已明確，藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在腳踏實(shí)地地抓好落實(shí)。我認(rèn)為建設(shè)美麗貴州，必須走科學(xué)發(fā)展之路，堅(jiān)持“五個為”。

以加速發(fā)展為要

夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

貴州是一個山清水秀，四季如春，神奇而美麗的西部省份。一直以來我們驕傲的是我們所擁有的美麗自然風(fēng)光、寶貴動植物資源、所蘊(yùn)藏的豐富能源礦藏、所積淀的人文景觀和民族風(fēng)情。這些是多彩貴州、美麗貴州的基礎(chǔ)。但同時，貴州省同樣也是人均GDP最少、小康實(shí)現(xiàn)程度落后全國平均水平8年、西部平均水平4年的貧窮和落后省份。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署2005年的《人類發(fā)展報(bào)告》中有這樣一段描述：如果貴州是一個國家，那他的人類發(fā)展指數(shù)僅剛超過非洲的納米比亞。貧窮和落后是貴州的主要矛盾，加速發(fā)展是貴州的主要任務(wù)，在現(xiàn)實(shí)的情況下，只講保護(hù)不講發(fā)展，只講青山綠水，不講GDP增長、不講城鄉(xiāng)居民和農(nóng)民收入增長，就會陷入越來越落后的困境，就無法與全國同步建成小康社會。全省各級干部要深化對貴州現(xiàn)階段基本省情的認(rèn)識，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、省政府明確的“主基調(diào)、主戰(zhàn)略”上來，把干勁用在加速發(fā)展上，讓貴州早日摘掉貧窮落后的帽子，讓老百姓過上幸福生活，這才是貴州真正的美麗之所在。

一是要趕。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。堅(jiān)持能快則快，保持一個高于以往、高于西部平均水平、高于全國平均水平的“貴州速度”，全力沖刺，奮力趕超，確保在2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康。

二是要轉(zhuǎn)。要按照有退有進(jìn)的原則，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)成長結(jié)構(gòu)，主動退出一些產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏市場競爭的產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以增量擴(kuò)張帶動存量調(diào)整，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

三是要改。貴州省發(fā)展仍然滯后，根本原因是改革開放滯后；貴州省發(fā)展差距，最主要是改革開放上的差距?？陀^現(xiàn)實(shí)要求我們必須在改革上膽子更大一點(diǎn)、步子再快一點(diǎn)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會和省委十一屆四次全會精神，每一項(xiàng)改革都要具體化，有時間表、路線圖，有工作量、責(zé)任人，盡快出成果，出紅利，以改促趕、以改促轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推動跨越。

以提升生活質(zhì)量為本

突出核心主題

生活美是美麗貴州的歸宿，要以人民對美好幸福生活的向往為目標(biāo)，以增進(jìn)人民福祉為己任，把保障和改善民生，提高群眾幸福指數(shù)作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是要降。要以創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)為契機(jī)，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)這一貴州“第一民生工程”，對貧困人口精細(xì)化管理、對扶貧資源精確化配置、對貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在農(nóng)戶身上、真正用在貧困地區(qū)，做到結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個到村到戶”，切實(shí)把貧困人口大幅度降下來。

二是要升。要繼續(xù)實(shí)施“十大民生工程”和“十件民生實(shí)事”，堅(jiān)持財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會事業(yè)傾斜，實(shí)施好美麗鄉(xiāng)村“六大行動計(jì)劃”，力爭在就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)和水、電、路、房、訊等方面條件有大幅度改善，提升群眾幸福指數(shù)。

三是要鼓。要實(shí)施好城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，努力擴(kuò)大就業(yè)、積極扶持創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收，讓全省各族人民更多、更公平共享改革發(fā)展成果，讓老百姓的錢包鼓起來。

以保護(hù)青山綠水為重

構(gòu)建環(huán)境屏障

貴州的美美在山水，我們在感嘆貴州美麗的自然風(fēng)光、迷人的景色時，也應(yīng)該看到這樣一個事實(shí)，貴州喀斯特地貌占比大，環(huán)境基礎(chǔ)十分脆弱，極易受到破壞而且很難修復(fù)；貴州人多地少，又正處于加速發(fā)展的時期，各種矛盾突出。陳敏爾省長在《政府工作報(bào)告》中提出，“我們要堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)這條底線，以對人民、對歷史、對子孫高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力保護(hù)好貴州這片藍(lán)天白云、青山綠水，多彩貴州拒絕污染項(xiàng)目”，引起強(qiáng)烈共鳴。各地各部門都要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，絕不能搞陽奉陰違或上有政策下有對策，絕不能以破壞環(huán)境為代價追求GDP的增長，絕不能走先污染后治理的老路。

一是要構(gòu)。要著力構(gòu)建“兩屏五帶三區(qū)”生態(tài)安全戰(zhàn)略，形成以烏蒙山——苗嶺、大婁山——武陵山生態(tài)屏障和烏江、南北盤江及紅水河、赤水河及綦江、沅江、都柳江等河流生態(tài)帶為骨架，以重要河流上游涵養(yǎng)——水土保持區(qū)、石漠化綜合防治——水土保持區(qū)、生物多樣性保護(hù)——水土保持區(qū)等生態(tài)功能區(qū)為支撐，以交通沿線、河湖綠化帶為網(wǎng)絡(luò)的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

二是要守。要堅(jiān)決守住環(huán)境保護(hù)的底線，正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，既要金山銀山，也要綠水青山。在貴州，最重要的是三條，第一條是要守住山，科學(xué)合理開礦，注意保護(hù)植被，讓青山常綠。第二條是要守住水，嚴(yán)格實(shí)行河長制，把每一條河流、每一個湖泊山塘保護(hù)好，讓水清魚躍。第三條是要守住田，特別是保護(hù)1000畝以上大壩，端牢貴州人自己的飯碗。

三是要治。要制定專項(xiàng)治理計(jì)劃，實(shí)施四大治理工程：一要實(shí)施好石漠化治理工程，讓石山荒山綠起來；二要實(shí)施河流治污工程，讓受污染較重的烏江、清水江等重新清亮起來；三要實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)工程，讓礦區(qū)生態(tài)環(huán)境全面改善；四要實(shí)施大氣治理工程，改善空氣質(zhì)量，重現(xiàn)藍(lán)天白云。

以打造優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境為主

亮化空間格局

美麗城鄉(xiāng)是人民群眾對人居環(huán)境和美好生活的熱切追求，也是美麗貴州的空間載體。要堅(jiān)持以人為本、因地制宜、因勢利導(dǎo)，走山區(qū)特色的城鎮(zhèn)化道路，把貴州城鄉(xiāng)裝扮漂亮。

一是要保。貴州具有許多獨(dú)具一格的名城、古鎮(zhèn)、特色村寨，如鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、青巖古鎮(zhèn)、西江苗寨等，是建筑史上的奇葩，也是貴州美麗城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)，要切實(shí)保護(hù)這些名城、古鎮(zhèn)、特色村寨原有的建筑形態(tài)、自然環(huán)境、傳統(tǒng)風(fēng)貌及民族風(fēng)情，使之成為點(diǎn)綴在貴州這幅美麗山水畫上的璀璨明珠。

二是要建。要精心做好城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃法律約束，將每一城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都當(dāng)成一幅幅作品精雕細(xì)刻，做出特色、做出品味，使山水、田園、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、園區(qū)成為相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一體，加快建設(shè)形成山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)的多彩貴州格局。

三是要靚。要美化居住環(huán)境，要大力實(shí)施“綠化、美化、亮化”工程，以“滿意在貴州”、“多彩貴州文明創(chuàng)建”等主題活動為抓手，鞏固“整臟治亂”專項(xiàng)行動成果，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

以提振精氣神為魂

激發(fā)精神動力

貴州的美美在山川，美在文化，美在歷史，更美在人文——最美的是人。沒有了最美的人，美如無根之萍、無源之水，徒具美麗外表，不具美麗生命。建設(shè)美麗貴州要重在塑造美麗的貴州人。

一是要育。要培育自信文化，樹立和形成自尊、自重、自信、自強(qiáng)的文化思想；培育社會主義核心價值觀，在精神文化上書寫貴州新的篇章；廣泛開展“爭做文明有禮的貴州人”活動，讓貴州人精神面貌煥然一新，讓每一個人都成為貴州美麗的一個窗口，充分展示貴州開放、和諧、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、文明的新風(fēng)尚。

二是要弘。要大力弘揚(yáng)貴州精神，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提煉和大力宣傳“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神、“開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的貴州時代精神，最大限度地凝聚起全省各族人民的智慧和力量，匯聚了各族群眾的創(chuàng)造活力。要大力弘揚(yáng)貴州精神，高舉發(fā)展團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，鼓足創(chuàng)先爭先、奮力趕超的勇氣，激發(fā)歌唱貴州、熱愛貴州、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，點(diǎn)燃每一個人的干事創(chuàng)業(yè)激情，努力構(gòu)筑“精神高地”。

三是要導(dǎo)。要倡導(dǎo)健康文明的生活方式，發(fā)掘和傳承民族文化中人與自然和諧共生的生態(tài)元素，創(chuàng)新開展生態(tài)文明意識和行為教育，引導(dǎo)公眾珍愛自然、保護(hù)生態(tài)，倡導(dǎo)合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚，積極踐行綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式。要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，提升全體公民素質(zhì)，做文明市民、文明村民，讓爭做情趣美、心靈美、行為美的貴州人成為時代風(fēng)尚。（作者系貴州省政府督查室主任 責(zé)任編輯/黃莎莎）