劉鵬

2014年6月23日，《食品安全法（修訂草案）》將提交十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議。這部保障“舌尖上的安全”的法律頒布于2009年，實(shí)施僅5年即面臨大修，無論官方還是學(xué)界，都感到“計(jì)劃趕不上變化快”。多名專家表示，本次提請審議的《食品安全法（修訂草案）》，多數(shù)修改內(nèi)容延續(xù)了送審稿的思路，比如堅(jiān)持“重典治亂”，大幅提高企業(yè)違法成本，政府失職將被問責(zé)等（2014年6月23日《新京報(bào)》）。

食品對于人們來說，一日不可或缺。因此，食品的安全保障工作，同樣是一日也不可松懈的。5年之前，我們國家出臺(tái)了《食品安全法》，其在保障食品安全工作中，也確實(shí)發(fā)揮了積極而有效的作用。特別是2009年之后的這5年以來，因?yàn)橛辛恕妒称钒踩ā愤@個(gè)“準(zhǔn)繩”，相關(guān)食品安全領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)少了許多，至少?zèng)]有再發(fā)生諸如“三聚氰胺”之類的重大食品安全違法犯罪事件。

但隨著新情況的出現(xiàn)，新形勢的發(fā)展，食品安全保障工作同時(shí)也面臨著一系列的問題和困擾。例如，一些不法分子利用食品進(jìn)行違法犯罪的行為依然很普遍；相關(guān)法律處罰所帶給違法者的成本，還不足夠高，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其違法收益，不少食品安全違法犯罪者，被處罰以后，換一個(gè)地方又重操舊業(yè)；一些食品安全管理部門等，規(guī)范食品安全工作的積極性不高，打擊食品安全違法犯罪的工作不到位，特別是相關(guān)預(yù)防與監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致消費(fèi)者一再成為問題食品的“小白鼠”，深受問題食品所害。

基于此，在《食品安全法》頒布實(shí)施僅5年之后，我們即提出對其進(jìn)行相關(guān)修訂，這是保障食品安全工作的必要也是必須。而且修改送審稿中，也出現(xiàn)了針對新問題、新形勢的相關(guān)內(nèi)容和亮點(diǎn)，比如加大處罰力度，這延續(xù)了“重典治亂”的《食品安全法》立法原則；比如政府失職將被問責(zé)，加強(qiáng)了管理主體的責(zé)任，有望解決監(jiān)督管理不力等問題。

“民以食為天，食以安為先”。在保障食品安全工作上，我們必須保持十二分的警惕，而《食品安全法》等相關(guān)法律，作為保障食品安全的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，其相關(guān)規(guī)定無論多么嚴(yán)格，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)無論有多高，相關(guān)處罰無論有多重，顯然都并不為過。因?yàn)榫捅Ｕ鲜称钒踩哪康亩裕妒称钒踩ā分荒苁?、也必須是“沒有最嚴(yán)，只有更嚴(yán)”。

我們期待著，秉持“重典治亂”原則的《食品安全法》，能夠在此次修訂之后，發(fā)揮出更大、更嚴(yán)、更好的保護(hù)食品安全的作用。