程四化

法治已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)國家治理中繞不開的一個(gè)話題，尤其對(duì)中國社會(huì)來講，對(duì)法治的認(rèn)識(shí)是很早的，改革開放以來，黨和政府一直把依法治國作為我們的重大方略，并且在黨的十五大上，明確提出了要建設(shè)社會(huì)主義法治國家。如今，即將召開的十八屆四中全會(huì)把“依法治國”放到中央會(huì)議上研究，實(shí)屬首次，意義深遠(yuǎn)。從“人治”到“法治”，由“以法治國”到“依法治國”，四中全會(huì)將具體討論“依法治國”的重大議題?？梢灶A(yù)見，這必將推動(dòng)中國的法治建設(shè)進(jìn)程。

十八大至今，習(xí)近平的治國理政思路，“依法治國”貫穿其中。無論是改革還是反腐，都要在法治的框架下進(jìn)行。從司法實(shí)踐方面，習(xí)近平要求“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”?！耙婪ㄖ螄辈皇且粋€(gè)口號(hào)，而是建設(shè)社會(huì)主義法治中國，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要要求之一。

孔傳：“言知之易，行之難。”相比西方國家長達(dá)五百多年的法治建設(shè)，我國的法治建設(shè)從建國算起才僅僅六十多年。而就是在這短短的六十年法治建設(shè)中，“文革”的爆發(fā)，使我國的法治社會(huì)遭受了一場大浩劫，民主法治遭到公然踐踏。所幸我們及時(shí)糾正總結(jié)了“文革”的深刻教訓(xùn)，改革開放三十多年來，我國法治建設(shè)得到全面恢復(fù)與發(fā)展，經(jīng)過長期不懈努力，我國的法律體系建設(shè)已經(jīng)取得了豐碩成果。

我們用這30多年的時(shí)間推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，取得如今的成就顯然是可喜可賀的。但是我們?cè)诔浞挚隙ㄎ覀兎ㄖ谓ㄔO(shè)進(jìn)步的同時(shí)，更要學(xué)會(huì)在特定歷史背景下看到不足和缺陷。

改革開放以來，我國制定了大量的法律法規(guī)，初步形成了以《憲法》為核心的社會(huì)主義法律體系。但我國法律體系尚不完備，許多重要的基本的法律如《政黨法》、《監(jiān)督法》、《新聞法》等尚未制定出來，已有法律普遍存在著嚴(yán)重“老化”情況，急需修改完善，也有些法律的質(zhì)量低，漏洞多，缺乏超前性，修改頻繁，法律壽命短……雖基本實(shí)現(xiàn)“有法可依”，但是“徒法不足以自行”。憲法和法律得不到切實(shí)有效的遵行，沒有樹立憲法和法律至高無上的權(quán)威，以黨代政、權(quán)大于法、司法不公等現(xiàn)象難以徹底根除。此外，公民的現(xiàn)代法治觀念尚不成熟，缺乏對(duì)法律的普遍信仰，沒有建立起公民的守法精神和形成良好的法治氛圍。

古人云：“知不足，然后能自反也；知困，然后能自強(qiáng)也”。如今我們把“依法治國”搬到中央會(huì)議上來討論，就是要解決我國法治建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題和不足。四中全會(huì)即將召開，主題已經(jīng)提前確定，讓人看到了本屆政府“一萬年太久，只爭朝夕”的精神。對(duì)此，需要為習(xí)近平主席和本屆政府的“超前動(dòng)作”點(diǎn)贊，但也要清楚地認(rèn)識(shí)到作為我國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的一部分，法的內(nèi)容與形式，法律制度的模式選擇及其實(shí)現(xiàn)，不能孤立地存在與發(fā)展，而必然與現(xiàn)階段的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的具體條件相一致。同時(shí)，人們認(rèn)識(shí)的提高和經(jīng)驗(yàn)的積累也需要有一個(gè)過程。這就決定了建設(shè)法治國家具有長期性的特點(diǎn)，在這個(gè)問題上，既不能不顧主客觀條件而操之過急，也不能因不去做那些可以做到的事情而停步不前。