夏業(yè)領(lǐng) 靳強(qiáng) 陳孟

摘 要：中小企業(yè)人力資源外包存在著認(rèn)識不科學(xué)、種類單一、能力不足、缺乏長期規(guī)劃等問題和內(nèi)部人員流失、適應(yīng)性不強(qiáng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。人力資源外包的有效性由發(fā)包企業(yè)和承包企業(yè)兩個利益關(guān)聯(lián)體共同決定，缺一不可。發(fā)包企業(yè)和承包企業(yè)可以借助流程思想，逐層遞進(jìn)，全面考慮如何實(shí)施外包和如何進(jìn)行外包服務(wù)，從而最大程度地實(shí)現(xiàn)外包的有效性。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；人力資源外包；問題；風(fēng)險(xiǎn)；流程

中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）24-0054-02

知識經(jīng)濟(jì)的方興未艾，使得人力資源的作用為越來越多的中小企業(yè)所認(rèn)可追崇，已經(jīng)成為企業(yè)生存與發(fā)展的第一資源。中小企業(yè)由于發(fā)展時間較短暫，管理經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是在人力資源管理方面存在著不少自身不能很好解決的問題，如人員的招聘與配置，勞動關(guān)系的妥善管理等。市場的進(jìn)一步開放，新型的人力資源管理模式——人力資源外包普及度迅速上升，已經(jīng)成為眾多中小企業(yè)解決人力資源管理問題的第一選擇。中小企業(yè)人力資源外包存在哪些問題與風(fēng)險(xiǎn)，只有在明確這些問題與風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，才能更好地找到實(shí)現(xiàn)人力資源外包有效性的途徑。

一、中小企業(yè)人力資源外包存在的問題

（一）科學(xué)認(rèn)識不足，外包沖動與懷疑并存

人力資源外包作為降低企業(yè)內(nèi)部人力資源管理成本和提升企業(yè)核心競爭力的一條有效途徑，已經(jīng)為西方發(fā)達(dá)國家眾多企業(yè)認(rèn)可與追崇。但我國企業(yè)的人力資源外包還處于初期的普及階段，不同企業(yè)對人力資源外包相應(yīng)地存在著不同的認(rèn)識。有的企業(yè)認(rèn)為其是管理成本降低和管理效率提高的捷徑，積極實(shí)施人力資源外包，卻沒有很好地思考企業(yè)需不需要外包、哪些人力資源管理工作可以外包、怎樣實(shí)施外包、外包效果如何評價和外包效果如何保持等，導(dǎo)致外包的無效化，從而對外包失去動力。有的企業(yè)則對外包充滿著懷疑態(tài)度，認(rèn)為對人的管理是企業(yè)自身重要的權(quán)威體現(xiàn)，不愿意實(shí)施外包，從而失去了提升自身競爭力的可能。

（二）外包種類較為單一，多集中于日常性人力資源外包服務(wù)的個別項(xiàng)目上

企業(yè)人力資源管理工作可以分為日常性工作和戰(zhàn)略性工作兩類。日常性工作主要包括工資發(fā)放、員工人事檔案管理、績效考評、保險(xiǎn)辦理等，戰(zhàn)略性工作主要包括企業(yè)層面的人力資源政策制定、為企業(yè)業(yè)務(wù)活動培訓(xùn)開發(fā)匹配人才、為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展制定人力資源動態(tài)平衡規(guī)劃等。目前我國企業(yè)人力資源管理工作正處于從日常性工作向戰(zhàn)略性工作轉(zhuǎn)變的階段，相應(yīng)的日常性人力資源管理工作應(yīng)該最大程度地實(shí)施外包，以促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略人力資源管理地位的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)核心競爭力的提高。美國著名管理學(xué)家彼得·德魯克曾說：在10～15年之內(nèi)，任何企業(yè)中僅做后臺支持而不創(chuàng)造營業(yè)額的工作都應(yīng)該外包出去，任何不提供向高級發(fā)展的機(jī)會和活動、業(yè)務(wù)也應(yīng)該采用外包形式[1]。然而中小企業(yè)人力資源外包項(xiàng)目僅集中于工資發(fā)放、人事代理、員工檔案管理、人員招聘等日常性工作的某個方面，外包種類較為單一，外包程度低，不利于相關(guān)人力資源管理工作的協(xié)調(diào)實(shí)施。

（三）企業(yè)實(shí)施外包能力不足，外包需求與外包程度不對稱

伴隨著勞動分工的進(jìn)一步細(xì)化和外包思想普及程度的提高，中小企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到“術(shù)業(yè)專攻”對保持自身核心競爭力的重要作用和尋求外部支撐可以作為改變自身不足的重要途徑。中小企業(yè)將人力資源外包作為改善自身人力資源管理不足和提高優(yōu)勢業(yè)務(wù)集中程度的重要途徑，雖然對人力資源外包有著較強(qiáng)的需求，但是由于自身能力的限制，往往是有心無力，主要表現(xiàn)有判斷是否外包的能力不足、外包哪些項(xiàng)目沒有很好地規(guī)劃能力和缺乏應(yīng)對外包過程中可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的措施等，導(dǎo)致外包程度較低。

（四）外包缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃意識，隨意性大、連續(xù)性差

目前中小企業(yè)實(shí)施人力資源外包主要是因?yàn)橐恍┡R時性的現(xiàn)實(shí)問題而促使的，企業(yè)自身缺乏長期規(guī)劃意識，沒有很好地分析企業(yè)自身在人力資源管理方面有哪些不足，企業(yè)僅僅是根據(jù)短期的情況，實(shí)施臨時性的人力資源外包，外包隨意性大。外包效果的充分實(shí)現(xiàn)有賴于外包的連續(xù)性實(shí)施，由于外包集中在一些短期的項(xiàng)目上，如工資發(fā)放，人員派遣等，企業(yè)在實(shí)施人力資源外包時主要考慮的是短期收益，這就導(dǎo)致了企業(yè)選擇外包服務(wù)商時以成本最低為選擇標(biāo)準(zhǔn)，哪家服務(wù)商收費(fèi)低就選哪家，外包頻繁變換服務(wù)商，甚至一些正在合作的項(xiàng)目都臨時性地停下。很多人力資源管理工作由于缺乏連續(xù)性而被迫中止，這樣就增加潛在的機(jī)會成本，反而對企業(yè)造成了不利影響。

二、中小企業(yè)人力資源外包存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）內(nèi)部人員流失風(fēng)險(xiǎn)

員工是企業(yè)的特殊資源，從某種意義上來講，這種資源的不可再生性決定了員工的重要性[2]。人力資源外包不僅對內(nèi)部人力資源管理人員產(chǎn)生影響，對其他成員也會產(chǎn)生適應(yīng)性影響。企業(yè)內(nèi)部人力資源管理工作量隨著非戰(zhàn)略性人力資源管理工作的外包將大大減少，人力資源管理專員如果不能及時實(shí)現(xiàn)從事務(wù)性的工作角色轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)戰(zhàn)略的伙伴，將被迫離職。同時人力資源外包將一定程度地改變原先企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理制度，如人員招聘制度、激勵考核制度等，部分員工可能短時間內(nèi)無法接受這樣的改變而選擇離職。

（二）信息風(fēng)險(xiǎn)

信息風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩個方面：1）信息安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)實(shí)施人力資源外包，不可避免地需要向外包服務(wù)商提供企業(yè)內(nèi)部諸多方面的信息，其中不乏企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營現(xiàn)狀，人力資源管理方面的整體概況等機(jī)密信息，這些信息一旦透露到競爭對手那，將造成無法挽回的損失。雖然發(fā)承雙方會簽訂商業(yè)機(jī)密保密協(xié)議，但是人力資源外包服務(wù)業(yè)在我國發(fā)展時間短暫，很多方面的法律還是空白或者不完善，這就給外包服務(wù)商泄露機(jī)密提供了機(jī)會，又沒有很好的懲罰措施約束，對發(fā)包企業(yè)的信息安全造成了很大的威脅；2）信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)。外包服務(wù)的有效性取決于合作雙方的緊密配合。但現(xiàn)實(shí)情況是雙方出于各自的利益，往往隱瞞可能用到的信息。發(fā)包企業(yè)出于自身的安全考慮，往往不愿透露一些重要信息，這樣承包企業(yè)無法很好地完成合約約定的內(nèi)容。承包企業(yè)往往也會利用發(fā)包企業(yè)對人力資源管理方面認(rèn)識的不到位和外包服務(wù)業(yè)法律不完善的缺陷，利誘發(fā)包企業(yè)，提供一些不符實(shí)際要求的服務(wù)或者低質(zhì)量的服務(wù)，提高自身所獲利益。

（三）適應(yīng)性風(fēng)險(xiǎn)

每個企業(yè)都有區(qū)別于其他企業(yè)的獨(dú)特之處，發(fā)包企業(yè)在人力資源外包的過程中可能存在一些無法適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。這些適應(yīng)性風(fēng)險(xiǎn)主要有：1）企業(yè)文化無法融合風(fēng)險(xiǎn)。文化具有潛移默化和深遠(yuǎn)持久的影響，伴隨著企業(yè)發(fā)展過程的始終，因此發(fā)承雙方的企業(yè)文化不可能是完全一致的，總有或多或少的不同。那么承包企業(yè)能不能適應(yīng)發(fā)包企業(yè)的文化，實(shí)施與發(fā)包企業(yè)文化相適應(yīng)的人力資源管理服務(wù)，對于服務(wù)的成功與否有著非常大的影響甚至是決定性作用。如果無法適應(yīng)這樣的文化屬性，那么服務(wù)的最終效果將是無效的或者是效果甚微的，這不但會造成發(fā)包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，而且會造成承包企業(yè)失去繼續(xù)合作的機(jī)會；2）外包服務(wù)商的可控問題。由于外包商是一個獨(dú)立運(yùn)行的實(shí)體，雙方是合作伙伴關(guān)系而不是隸屬關(guān)系[3]。企業(yè)能否適應(yīng)這樣的轉(zhuǎn)變，對外包服務(wù)商給予足夠的支持，是外包能否達(dá)到效果的重要影響因素。

（四）內(nèi)部管理流程再造風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)將自身的部分或全部人力資源管理工作外包出去，與人力資源管理工作相關(guān)的其他管理工作或者其他部門的工作，都必須與承包企業(yè)打交道。如營銷部人員的供求，財(cái)務(wù)部專員的招聘等。企業(yè)能否及時對內(nèi)部的管理流程進(jìn)行調(diào)整與再造，使之與新的管理工作實(shí)現(xiàn)無縫對接，既是外包能否成功的關(guān)鍵，更是企業(yè)能否更好發(fā)展的關(guān)鍵。一旦內(nèi)部管理流程的再造不能實(shí)現(xiàn)，那么造成的風(fēng)險(xiǎn)將是無法估量的。

三、中小企業(yè)人力資源外包有效性實(shí)現(xiàn)的對策

流程思想強(qiáng)調(diào)對問題的全面思考，從初始到結(jié)束有一個完整的流程。流程化操作有利于發(fā)包企業(yè)人力資源外包有效性的實(shí)現(xiàn)和承包企業(yè)服務(wù)效果有效性的實(shí)現(xiàn)，從而更好地實(shí)現(xiàn)人力資源外包兩個關(guān)聯(lián)主體利益。

（一）發(fā)包企業(yè)

1.提高對人力資源外包的科學(xué)認(rèn)識。發(fā)包企業(yè)對于外包的最大不足之處就是缺乏科學(xué)的認(rèn)識，這一方面阻礙了外包的實(shí)施程度，另一方面也給企業(yè)實(shí)施外包的過程帶來了很大的隱患。通過主動學(xué)習(xí)人力資源外包相關(guān)知識，咨詢專家，請專業(yè)人員到企業(yè)開展講座等，可以為企業(yè)高層管理者實(shí)施外包決策帶來意想不到的效果，也能讓企業(yè)員工正確認(rèn)識人力資源外包，從而終止排斥心理，給予積極的支持。

2.明確外包的內(nèi)容與目標(biāo)。通過人力資源外包的學(xué)習(xí)后，企業(yè)對外包有了一個科學(xué)的認(rèn)識。就需要分析自身，明確哪些業(yè)務(wù)是可以外包的，哪些業(yè)務(wù)自身進(jìn)行更為有利。對于一些核心的，涉及企業(yè)最重要機(jī)密的，以及外包服務(wù)難以完成的人力資源管理工作，外包是不適合的，企業(yè)應(yīng)內(nèi)部解決或者尋找其他合作來完成。對于日常性的人力資源管理工作，如工資發(fā)放，員工招聘，勞動關(guān)系管理等可以外包的業(yè)務(wù)就應(yīng)該充分實(shí)現(xiàn)外包。在實(shí)施外包之前，企業(yè)需要對外包的效益進(jìn)行充分考慮，外包效益的實(shí)現(xiàn)不是一天兩天的事，企業(yè)必須更加注重長遠(yuǎn)利益，結(jié)合自身的實(shí)際情況和長遠(yuǎn)目標(biāo)，制定科學(xué)可行的外包策略。

3.全面考慮，合理規(guī)劃外包。明確外包內(nèi)容與目標(biāo)后，企業(yè)需要考慮怎樣實(shí)施外包。外包的實(shí)施必將對與之相聯(lián)系的其他部門或者其他職能產(chǎn)生影響。企業(yè)需要結(jié)合外包的內(nèi)容與目標(biāo)，重新設(shè)計(jì)企業(yè)的職能，使企業(yè)職能的組合更好地適應(yīng)變化后的情景。并且企業(yè)需要充分考慮自身的情況，結(jié)合市場上現(xiàn)有的外包服務(wù)商，綜合考慮成本收益，選擇最適合企業(yè)發(fā)展的外包服務(wù)商，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)各自效益的最大化。

4.建立外包風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)控、激勵機(jī)制。由于外包存在著諸多的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在合理規(guī)劃實(shí)施外包后，需要建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。根據(jù)規(guī)劃實(shí)施外包的內(nèi)容，建立與不同外包內(nèi)容相匹配的不同職能的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。著重分析可能的風(fēng)險(xiǎn)來源、成因、應(yīng)對措施。明確雙方在發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)中各自的責(zé)任等。通過預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)事前反饋機(jī)制的建設(shè)，力求將風(fēng)險(xiǎn)在源頭降到最低。對于整個外包工作的實(shí)施過程，建立相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制，不但要監(jiān)控外包服務(wù)商的行為是否符合合約的要求，還要加強(qiáng)自身在制定外包過程中可能存在的疏忽造成的風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。除了預(yù)警和監(jiān)控等降低風(fēng)險(xiǎn)的措施外，對于能有效或者超前完成企業(yè)外包業(yè)務(wù)的承包企業(yè)，給予一定的回報(bào)激勵，從而促進(jìn)其自覺履行合約內(nèi)容

5.及時反饋外包效果，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。外包是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并且為下次更好地實(shí)施外包打下基礎(chǔ)。在整個外包結(jié)束時，企業(yè)應(yīng)該及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析外包過程中存在的優(yōu)點(diǎn)與問題，提出問題的解決方案。并且在一個績效年度內(nèi)，考察企業(yè)績效是否有所提升，需不需要調(diào)整外包策略等。通過及時的反饋，能為企業(yè)更好地實(shí)施外包提供有益的借鑒。

（二）承包企業(yè)

1.深入分析自身與發(fā)包企業(yè)。承包企業(yè)在承包服務(wù)前，需要對發(fā)包企業(yè)的需求進(jìn)行全面分析，分析其是否與自身的服務(wù)相符合，哪些服務(wù)容易實(shí)現(xiàn)，哪些服務(wù)可能會有困難。并且分析自身的實(shí)際情況，對于完成這樣的服務(wù)，有沒有收益，能不能完成這樣的業(yè)務(wù)。承包企業(yè)只有全面地分析了發(fā)包企業(yè)的需求與自身的實(shí)際情況，才能做出是否承包和怎樣更好地完成承包業(yè)務(wù)的決策。

2.系統(tǒng)研究承包的服務(wù)，實(shí)地調(diào)查發(fā)包公司情況，制定科學(xué)的實(shí)施方案。承包企業(yè)做出承包服務(wù)決策后，要對承包的服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)地分析，分析需要哪些資源去完成，怎樣實(shí)施效果最好，成本最低。最重要的是要分析發(fā)包公司的實(shí)際情況，考慮發(fā)包企業(yè)的企業(yè)文化，什么樣的方案能將文化沖突降到最低，為更好地實(shí)施工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時深入調(diào)查發(fā)包企業(yè)的實(shí)際，研究承包的服務(wù)涉及發(fā)包企業(yè)的哪些部門，制定可行的策略，解決實(shí)施過程中可能遇到的阻力。

3.嚴(yán)格遵守市場規(guī)則，樹立誠信意識。承包企業(yè)在整個服務(wù)實(shí)施過程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守市場規(guī)則，為發(fā)包企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時對本公司實(shí)施服務(wù)的人員制定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，對于違反公司規(guī)定、擅自損害發(fā)包企業(yè)利益的個人行為，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰，為企業(yè)樹立良好的公眾形象。

四、結(jié)語

中小企業(yè)在解決我國就業(yè)問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、活躍市場等方面都有著不可替代的作用。中小企業(yè)的健康快速發(fā)展，自身作用的發(fā)揮至關(guān)重要。然而我國中小企業(yè)由于發(fā)展時間短和自身資源的限制，在人力資源管理方面存在著經(jīng)驗(yàn)不足、水平不高等問題，人力資源外包作為解決這些問題的有效途徑，為越來越多的中小企業(yè)所認(rèn)可追崇。只有解決好中小企業(yè)人力資源外包存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的健康快速發(fā)展。發(fā)包企業(yè)和承包企業(yè)作為利益的關(guān)聯(lián)體，必須將彼此的利益聯(lián)系起來思考問題，流程化地深入分析問題，才能更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)包企業(yè)人力資源外包的有效性和承包企業(yè)人力資源服務(wù)的有效性，最終實(shí)現(xiàn)合作雙贏、利益共享的良性循環(huán)互動機(jī)制。

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