李言鵬+王玉華+谷博軒

摘 要：隨著我國食品安全、環(huán)境壓力、三農(nóng)問題、綠色貿(mào)易壁壘等問題的加劇，有機農(nóng)業(yè)作為一種可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為以上問題的解決提供了新的范式。有機農(nóng)業(yè)認證作為連接有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與消費者的紐帶，是有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的核心構成之一。有機農(nóng)業(yè)認證體系是我國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡中信息網(wǎng)絡的重要組成部分，有機農(nóng)業(yè)認證機構作為信息網(wǎng)絡的核心構成，對認識我國有機農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的結構與組織有著積極的作用。本文基于對有機認證機構為代表的信息中心的空間分布、組織與影響腹地范圍分析，認為我國目前有機農(nóng)業(yè)信息中心空間分布呈較強的不均衡性特征，且發(fā)育程度具有一定的等級層次性。采用層次分析法進一步對中國有機農(nóng)業(yè)認證信息中心的影響度進行評析，分析表明我國有機認證信息中心分為三大綜合等級。此外，選取以北京、浙江和遼寧為代表的重點地域空間進行探討，并針對不同等級的有機農(nóng)業(yè)認證信息中心提出相應的發(fā)展策略和建議。

關鍵詞：有機農(nóng)業(yè)；有機認證信息中心；空間組織；影響度分析

中圖分類號：S345 文獻標識碼：A

20世紀70年代以來，越來越多的人注意到：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)廣泛應用化肥、農(nóng)藥、生長素等，引發(fā)了諸如水土流失、食品安全、生態(tài)失衡等一系列問題，造成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系內(nèi)在的不穩(wěn)定性和不持續(xù)性[1]。有機農(nóng)業(yè)這種替代型生產(chǎn)方式的產(chǎn)生為解決日益嚴重的食品安全和環(huán)境污染問題提供了新的模式?；谟袡C農(nóng)業(yè)認證對于有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，越來越多的國內(nèi)外學者從不同的視角對有機農(nóng)業(yè)認證進行了實證研究。H.R.Barrett對當前有機農(nóng)業(yè)認證和監(jiān)督機制進行梳理，并重點探討了發(fā)展中國家有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行有機認證所面臨的障礙，如認證成本、認證的適用范圍、認證機構的選擇等[2]。聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織的研究報告指出有機農(nóng)業(yè)認證的核心作用是規(guī)范有機農(nóng)業(yè)、促進有機農(nóng)業(yè)貿(mào)易以及提升有機農(nóng)業(yè)消費者對于有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的信任度等[3]。Linda Kleemann等以加納的鳳梨生產(chǎn)者為研究對象，通過分析指出有機農(nóng)業(yè)認證對于推廣有機農(nóng)業(yè)具有一定的作用[4]。Barham等認為可持續(xù)認證體系作為有機農(nóng)業(yè)認證的一部分，其在許多國家都受到歡迎的原因是將環(huán)境保護、扶貧、健康產(chǎn)出等價值屬性融入認證產(chǎn)品[5， 6]。國內(nèi)學者對于有機農(nóng)業(yè)認證的研究主要涉及有機農(nóng)業(yè)認證制度的建設對于有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用[7， 8]、不同地區(qū)與國家有機農(nóng)業(yè)認證體系的比較研究及其對中國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示[9-13]和不同有機農(nóng)業(yè)認證標準一致化分析[14， 15]。

有機農(nóng)業(yè)認證機構是承擔有機認證服務的專業(yè)化組織，其在地理空間上的集中分布和組合，構成了我國有機農(nóng)業(yè)認證信息中心的空間網(wǎng)絡。有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過建立一個完整的認證體系，既約束了有機農(nóng)業(yè)企業(yè)的機會主義行為，又為其提供了合理的激勵制度[8]。有機農(nóng)業(yè)認證信息中心作為認證體系的空間載體，承擔了我國有機農(nóng)業(yè)認證服務的職能。因此為進一步規(guī)范有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國應加強以有機認證機構為核心的有機農(nóng)業(yè)認證信息中心的建設。本文以有機農(nóng)業(yè)認證機構為研究對象，剖析以其為核心組成的有機農(nóng)業(yè)認證信息中心的空間分布和組織，同時對有機農(nóng)業(yè)認證信息中心影響度進行評析，基于以上分析提出我國有機農(nóng)業(yè)認證信息中心空間組織優(yōu)化建議。

1 中國有機農(nóng)業(yè)認證體系的演進

1.1探索階段（1980年～1994年）

本階段我國的相關科研機構和高校啟動了對有機農(nóng)業(yè)的研究，有機農(nóng)業(yè)逐步興起。1984年中國農(nóng)業(yè)大學開始進行生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機食品的研究和開發(fā)。1988年國家環(huán)境保護局南京環(huán)科所開始進行有機食品的相關科研工作，于次年加入了國際有機運動聯(lián)盟（IFOAM），成為我國第一個IFOAM成員[8]。1994年我國建立有機農(nóng)業(yè)植保技術研究中心、有機食品發(fā)展中心和環(huán)球有機食品研究咨詢中心，專門機構的成立推動了我國有機食品的發(fā)展。

1.2 起步階段（1995年～2002年）

本階段我國相繼成立了自己的有機農(nóng)業(yè)認證機構，并根據(jù)國際有機運動聯(lián)盟（IFOAM）的基本標準初步建立了有機食品生產(chǎn)標準和認證管理體系。1995年原國家環(huán)境保護局按照國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟組織的國際有機生產(chǎn)和加工基本標準和管理要求，制定并發(fā)布了《有機（天然）食品標準管理章程》（試行）；2001年原國家環(huán)境保護總局發(fā)布環(huán)境保護行業(yè)標準《有機食品技術規(guī)范》（HJ/T80—2001）。

1.3 規(guī)范化發(fā)展階段（2003年至今）

以2003年11月1日《中華人民共和國認證認可條例》的正式實施為起點，有機產(chǎn)品的認證工作由國務院授權的中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一管理，標志著我國有機產(chǎn)品認證進入規(guī)范化發(fā)展階段。2004年中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《有機產(chǎn)品認證管理辦法》，2005年發(fā)布了國家標準《有機產(chǎn)品》（GB/T19630.1-19630.4-2005），為中國有機農(nóng)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎。2006年中國合格評定國家認可中心（CNAS）正式成立，并于2009年發(fā)布CNAS-SC22：2009《實施有機產(chǎn)品認證的認證機構認可方案》。至此，我國有機產(chǎn)品認證進入了規(guī)范化發(fā)展的新階段。

2 有機認證信息中心宏觀分布格局與特征

有機認證機構數(shù)量的空間分布，反映了區(qū)域有機認證發(fā)展的規(guī)模水平；各地區(qū)有機認證機構認證輻射范圍，反映了各地區(qū)認證機構影響力的差異。這兩項指標從兩個不同的側(cè)面對我國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡信息中心的空間分布進行了有效闡釋。通過對2012年中國有機認證機構的數(shù)量空間分布及認證輻射范圍的分析顯示，我國有機認證信息中心的空間分布的現(xiàn)狀格局具有以下特征。

2.1 有機認證機構的宏觀分布呈不平衡特性

通過對中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會2012年公布的信息進行分析，有機認證機構的宏觀分布呈不平衡特性。我國共有有機認證機構23家，其空間分布見圖1。全國34個省、市、自治區(qū)中，只有新疆、北京、陜西、廣東、江蘇、遼寧、黑龍江、上海、浙江擁有有機認證機構，其中有機認證機構數(shù)量最多的北京市為11個，占全國有機認證機構數(shù)量比重的47.83%，廣東、上海、陜西、黑龍江和新疆的有機認證機構數(shù)量均為1個，這說明有機認證機構的數(shù)量分布十分懸殊。同時，北京地區(qū)的認證機構所認證的企業(yè)數(shù)為2535個，占全國認證機構總認證企業(yè)數(shù)量的55.51%，上海地區(qū)的有機認證機構所認證的企業(yè)數(shù)為7個，所占比重僅為0.15%，反映了同樣巨大的差異。這兩性指標綜合說明我國有機認證機構的分布極不平衡。

2.2 有機認證機構的空間分布具有層次性

我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平存在由東向西逐步遞減的基本趨勢[16]，我國的有機認證機構的空間分布也呈現(xiàn)出由東向西逐層遞減的趨勢。我國有機認證機構空間分布的三大地帶分別為：①東北及東部沿海地帶，包括遼寧、黑龍江、北京、上海、江蘇、浙江和廣東；②中部地帶，主要為陜西??；③西部地帶，主要為新疆。目前我國共有23個有機認證機構，其中21個分布在東北及東部沿海地帶，該地帶也成為我國有機認證產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)。中部地帶和西部地帶均只擁有1個有機認證機構，這兩個地區(qū)的有機認證產(chǎn)業(yè)還處于起步階段。

2.3 有機認證機構分布的中心性與集中度較高

集中化指數(shù)反映某種經(jīng)濟活動在空間上的集中程度，其數(shù)值范圍在0～1之間。若該指數(shù)為1，則表明絕對集中；若該為0，表明均勻分布[17]。本文所采用的集中化指數(shù)計算公式為：

I=■ （1）

式中：I為集中化指數(shù)；A為實際數(shù)據(jù)的累計百分比總和；R為數(shù)據(jù)均勻分布時的累計百分比總和；M為數(shù)據(jù)集中分布時的累計百分比總和。

我國有機認證機構數(shù)量的空間分布和各地區(qū)所屬認證機構所認證企業(yè)數(shù)量的空間分布集中化指數(shù)均較高，這表明我國有機認證信息中心空間分布的集中化程度較高。2012年全國擁有有機認證機構的地區(qū)為：北京、浙江、江蘇、遼寧、廣東、黑龍江、陜西、新疆、上海（表1）。這9個地區(qū)有機認證機構數(shù)量和認證企業(yè)數(shù)的集中化指數(shù)分別為0.53，0.74。認證企業(yè)數(shù)量的空間分布集中化程度高于認證機構數(shù)量的空間分布。認證機構主要集中在東北及東部沿海地區(qū)，這與我國兩大有機產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)的分布基本一致。然而，其余25個地區(qū)則未形成有機認證信息中心，這對其有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展將會產(chǎn)生不利影響。

3 有機認證信息中心影響度評析及重點地域空間

3.1 有機認證信息中心空間分布格局的等級分類

（1）評價指標。本文選取規(guī)模性指標、代表性指標和輻射性指標對我國有機認證信息中心進行綜合等級評價。在對原始數(shù)據(jù)進行分析的基礎上結合專家意見，確定規(guī)模性的劃分標準為：高（A？叟500）、中（500>A>100）、低（A？燮100）；代表性的劃分標準為：高（C？叟4）、中（3？叟C？叟2）、低（C=1）；輻射性的劃分標準為：高（Z？叟25）、中（25>Z>10）、低（Z？燮10）。

其中A表示規(guī)模性指標（有機認證機構所認證的企業(yè)數(shù)）；C表示代表性指標（有機認證機構批準的認證范圍）；Z表示輻射性（有機認證機構認證企業(yè)的覆蓋范圍）。

（2）評價方法。層次分析法是一種將定性與定量的分析方法相結合的多目標決策分析方法[18]?；趯哟畏治龇ǎˋHP）上述步驟計算得出一致性比率CR=0，滿足一致性要求，同時結合專家打分法，確定各指標的權重分別為：規(guī)模性（E1=0.420）、代表性（E2=0.160）、輻射性（E3=0.420）。本文構建的綜合等級指數(shù)為：

S=E1×（■）+E2×（■）+E3×（■） （2）

式中：S為有機認證信息中心綜合等級指數(shù)；M1為全國有機認證機構所認證企業(yè)的總數(shù)，M1=4567；M2為我國有機認證的總類型數(shù)，M2=5；M3為我國省、直轄市、自治區(qū)的總數(shù)，M3=34。詳細評價結果見表2。

（3）評價結果。在參考相關科學研究成果和專家意見的基礎上，將綜合等級指數(shù)分為以下四級：第一， I級（S>0.55）：包括北京、江蘇、浙江省；第二， II級（0.55？叟S？叟0.25）：包括遼寧和廣東??；第三， III級（0.25>S>0）：包括黑龍江、新疆、陜西、上海；第四，IV級（S=0）：其余26個地區(qū)。綜合等級的空間分布見圖2。

3.2 有機認證信息中心中心等級與影響腹地評析

從有機認證信息中心的宏觀分布格局分析，第I級的三個地區(qū)其有機認證信息中心的規(guī)模性和輻射性的吻合程度較高，其代表性也較為全面。北京、浙江和江蘇已發(fā)展成為各自區(qū)域內(nèi)有機認證產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，它們通過信息、技術、服務等途徑來擴大影響區(qū)范圍并強化對其的控制。其中，北京地區(qū)的規(guī)模性指數(shù)遠高于江蘇和浙江，并且北京的綜合等級指數(shù)處于第一位，因此北京是國內(nèi)有機認證發(fā)展的重點地區(qū)，也是今后最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。

II級信息中心的規(guī)模性指數(shù)較低，但其輻射性指數(shù)則相對較高，其有機認證產(chǎn)業(yè)的發(fā)展整體上處于上升階段。該級信息中心作為區(qū)域有機認證的核心區(qū)，其主要認證機構對邊緣地區(qū)的有機認證產(chǎn)業(yè)有實質(zhì)性的控制。III級信息中心的綜合等級指數(shù)均較低，這些地區(qū)的有機認證基本處于起步階段。新疆、陜西和上海的有機認證產(chǎn)業(yè)正處于極化的過程中，它們依靠自身的區(qū)位優(yōu)勢，吸引邊緣區(qū)的資金、勞動力和資源，逐步發(fā)展為各自區(qū)域內(nèi)有機認證產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。

3.3 有機認證信息中心空間組織的影響因素

合理的人為調(diào)控和組織可以有效促進空間結構的演化，即對空間結構可以實施合理的組織行為[19]。本文將影響我國有機認證信息中心空間組織的因素歸結為經(jīng)濟社會資源、區(qū)位條件和技術創(chuàng)新。

（1）經(jīng)濟社會資源主要包括勞動力和資金。有機認證作為信息技術產(chǎn)業(yè)，勞動力的質(zhì)量對其發(fā)展的貢獻越來越大，同時區(qū)域所擁有的資金量也直接影響有機信息中心的發(fā)展規(guī)模。如北京地區(qū)擁有眾多高校及科研院所和較大的資金量，其勞動力質(zhì)量較高，可支配資金量充裕，這對其有機信息中心的發(fā)展起到了積極的促進作用。

（2）區(qū)位條件主要是指交通條件和通訊條件等。便捷的交通網(wǎng)絡和迅速、準確的電信聯(lián)系從空間和時間上把各地的經(jīng)濟活動緊密聯(lián)系在一起[20]，這也為有機認證服務的開展提供了必備的條件。我國第I級的三個有機認證信息中心所在地區(qū)分別為北京、江蘇和浙江，這三個地區(qū)均擁有便捷的交通網(wǎng)絡和通信網(wǎng)絡，這為其發(fā)展成為高等級的有機認證信息中心奠定了良好的基礎。

（3）技術創(chuàng)新是技術領域發(fā)生的根本性的、對技術本身和經(jīng)濟活動有著廣泛而深刻影響的重大變化[20]。有機認證作為信息技術產(chǎn)業(yè)，技術創(chuàng)新是推動其快速發(fā)展的核心要素之一。技術創(chuàng)新可以通過創(chuàng)造新的技術體系和經(jīng)營管理思想來影響我國有機認證中心的空間組織模式。北京和浙江均是我國技術創(chuàng)新較為活躍的地區(qū)，因此其也成為我國有機認證產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)。

3.4 各類有機認證信息中心及其重點服務空間

3.4.1綜合性有機信息中心

從我國有機認證機構數(shù)量分布和認證企業(yè)數(shù)量分布的空間格局分析：構成我國有機認證產(chǎn)業(yè)的主體為北京地區(qū)。北京地區(qū)有機認證機構的總數(shù)為12個（表3），認證企業(yè)數(shù)為2668個。同時北京地區(qū)有機認證機構認證范圍覆蓋了全國33個地區(qū)，其重點服務空間包括山東、黑龍江、北京和四川，其業(yè)務量占總業(yè)務量的比例分別為12.82%，9.43%，7.85%和7.57%。這說明北京的有機認證信息中心具有較大的影響力。

北京地區(qū)有機認證產(chǎn)業(yè)起步較早，2002年具有有機產(chǎn)品認證資格的機構就已達7家，而且認證范圍也覆蓋了有機產(chǎn)品的四個主要類別，即加工類、水產(chǎn)類、畜禽類和植物類。截至2012年，北京地區(qū)有機認證機構數(shù)量增長為11家，其中也包括境外認證機構所設立的認證中心，有機認證產(chǎn)業(yè)已進入蓬勃發(fā)展階段。北京作為京津冀經(jīng)濟區(qū)的核心城市，其信息服務業(yè)的綜合區(qū)位商①較高，擁有較好的區(qū)位優(yōu)勢[21]。同時，北京擁有眾多的高校和科研機構以及良好的投資環(huán)境，這為其有機認證產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎。因此，北京地區(qū)的有機認證產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。

3.4.2區(qū)域性有機信息中心

從我國有機認證機構數(shù)量分布分析，江蘇和浙江共擁有有機認證機構5個（表4），認證企業(yè)數(shù)為1310個，其所認證的企業(yè)覆蓋了我國31個地區(qū)，其重點服務空間為江蘇和浙江。同時，江蘇和浙江的有機認證信息中心綜合等級指數(shù)均處于第I等級，這表明江蘇和浙江的有機認證信息中心的影響力較大。江蘇和浙江地區(qū)的有機認證產(chǎn)業(yè)起步于2002年，經(jīng)歷了近十年的發(fā)展，其認證范圍覆蓋了有機產(chǎn)品的五大類別，即加工類、水產(chǎn)類、畜禽類、植物類和出口類。其中，瑞士生態(tài)基金公司在南京設立認證機構，這進一步加快了我國的有機認證產(chǎn)業(yè)與國際接軌。江蘇和浙江作為我國長三角經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，長期以來一直是中國經(jīng)濟發(fā)展較活躍的地區(qū)之一[22]。近年來該地區(qū)高?？蒲兴讲粩嗵岣?，國際交流日益增多。這為其有機認證產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎，因此該地區(qū)是我國未來有機認證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點地域之一。

3.4.3地方性有機信息中心

遼寧地區(qū)擁有有機認證機構2個（表5），其認證企業(yè)數(shù)為250個，認證業(yè)務覆蓋了全國22個地區(qū)，其重點服務空間為東三省。同時，遼寧地區(qū)的有機認證綜合等級指數(shù)為0.423，處于較高水平，這表明其有機認證產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)具有較大的影響力。遼寧地區(qū)是我國有機認證產(chǎn)業(yè)起步較早的地區(qū)之一，其認證范圍包含有機產(chǎn)品的四大類，即加工類、水產(chǎn)類、畜禽類和植物類。同時，遼寧也是我國有機農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)之一[23]，具有較好的農(nóng)業(yè)基礎，這也有利于其有機產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展。

4 結論與建議

有機認證體系作為有機農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的重要構成，反映了有機農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的發(fā)展水平。我國有機認證機構的分布呈現(xiàn)不平衡性、層次性和集中度較高的特性。通過對有機認證信息中心影響度的評價，表明我國有機認證信息中心分為三大等級：第一，以北京、江蘇和浙江為代表的第I級；第二，以遼寧和廣東省為代表的第II級；第三，以新疆、陜西、上海為代表的III級。根據(jù)上述關于我國有機認證信息中心空間組織的分析，我國應將東部沿海地帶作為有機認證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要軸線，同時將陜西作為進一步開發(fā)的重要節(jié)點，來輻射和帶動西部地區(qū)有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。針對不同等級的有機農(nóng)業(yè)認證信息中心，應采取差異化發(fā)展策略，豐富和完善有機農(nóng)業(yè)認證信息網(wǎng)絡。北京已發(fā)展成為國家級綜合有機認證信息中心，其未來的發(fā)展應通過加強國際合作來推動我國有機認證產(chǎn)業(yè)與國際接軌，推動我國有機農(nóng)產(chǎn)品的出口。江蘇和浙江已發(fā)展為我國長三角地區(qū)的有機認證信息中心，其未來應通過提高有機認證的專業(yè)化程度來發(fā)展為全國性的有機認證信息中心。遼寧、黑龍江、上海、廣東、陜西和新疆則應通過完善有機認證服務體系，為地方有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展服務。

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