楊震+趙冰+趙娟

摘 要：海權(quán)是大國(guó)崛起的重要因素。盡管從地理上看，中國(guó)是一個(gè)陸海復(fù)合型大國(guó)，但在歷史上，中國(guó)一直是作為陸權(quán)大國(guó)存在的。進(jìn)入后冷戰(zhàn)時(shí)代，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治導(dǎo)向、外交政策、地緣政治環(huán)境等方面的變化，作為陸海復(fù)合型大國(guó)的中國(guó)開(kāi)始釋放其海權(quán)潛力。在對(duì)現(xiàn)代海權(quán)功能有了更為深刻的認(rèn)識(shí)后，中國(guó)海權(quán)觀念也因此有了很大的發(fā)展，主要表現(xiàn)為戰(zhàn)略海權(quán)觀、合作海權(quán)觀、復(fù)合海權(quán)觀、經(jīng)濟(jì)海權(quán)觀和海洋國(guó)土觀。在上述理論化系統(tǒng)化的海權(quán)觀念的影響下，航空母艦開(kāi)始進(jìn)入了中國(guó)海軍的戰(zhàn)斗序列，中國(guó)由此進(jìn)入了航母時(shí)代，中國(guó)海權(quán)的發(fā)展與演進(jìn)也將進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。

關(guān)鍵詞：中國(guó)海權(quán)；海軍；航空母艦；觀念

中圖分類號(hào)：D823.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

由于種種原因，中國(guó)在歷史上主要是作為一個(gè)陸權(quán)大國(guó)而非海權(quán)大國(guó)而存在的。然而進(jìn)入后冷戰(zhàn)時(shí)代之后，情況發(fā)生了巨大變化。根據(jù)馬漢的“海權(quán)國(guó)家”要素，中國(guó)內(nèi)部有著很強(qiáng)的戰(zhàn)略縱深，海陸關(guān)系具有一定的開(kāi)放性，這一切早就預(yù)示著一種從陸權(quán)向海權(quán)轉(zhuǎn)變的前景。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消耗對(duì)海洋資源的需求越來(lái)越大，而中國(guó)海區(qū)和沿海島嶼蘊(yùn)藏的豐富資源已成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，同時(shí)它們作為太平洋經(jīng)濟(jì)圈的主要通道、國(guó)際航道要沖和軍事要地對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略價(jià)值日益凸顯，而這些僅僅依靠陸權(quán)是不能加以保證的，所以發(fā)展海權(quán)是一個(gè)事關(guān)中國(guó)發(fā)展前景和安全保障的戰(zhàn)略問(wèn)題。不僅如此，發(fā)展海權(quán)還是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的課題。在后冷戰(zhàn)時(shí)期，北約東擴(kuò)、美日安全同盟強(qiáng)化和美國(guó)進(jìn)入中亞，加之蘇聯(lián)解體所造成的歐亞大陸“黑洞”問(wèn)題，已使海權(quán)和陸權(quán)之間的關(guān)系嚴(yán)重失衡。在某種意義上，中國(guó)在陸權(quán)方面的難題不在于俄羅斯衰落所引發(fā)的種種問(wèn)題，而在于作為海權(quán)勢(shì)力的美國(guó)直接進(jìn)入了歐亞大陸腹地；中國(guó)在海權(quán)方面所受到的限制更是與美國(guó)在海洋方向的布局有關(guān)。因此，海陸關(guān)系中的最新問(wèn)題，涉及到如何發(fā)展中國(guó)的海權(quán)，以因應(yīng)陸權(quán)和海權(quán)之間的不平衡[1]。發(fā)展強(qiáng)大的海權(quán)已經(jīng)成為中國(guó)在后冷戰(zhàn)時(shí)代順理成章的國(guó)家戰(zhàn)略選擇。

1 后冷戰(zhàn)時(shí)代中國(guó)海權(quán)觀念的起源

海權(quán)思想是時(shí)代的產(chǎn)物。什么樣的時(shí)代主題和國(guó)際戰(zhàn)略格局以及技術(shù)條件就產(chǎn)生什么樣的海權(quán)觀念。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際政治格局進(jìn)入多極化時(shí)代，新軍事變革進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，就中國(guó)本身而言，其經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度上升，在高速發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)能源的需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。與此同時(shí)，國(guó)防現(xiàn)代化的進(jìn)程加快，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為解放軍研究未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的主要設(shè)想戰(zhàn)斗模式。在一個(gè)已經(jīng)發(fā)生重大變化的國(guó)際社會(huì)中，一個(gè)與冷戰(zhàn)時(shí)代很不同的中國(guó)必然在其海權(quán)觀念上有所發(fā)展。這種發(fā)展表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)是中國(guó)發(fā)展海權(quán)的原動(dòng)力，也是中國(guó)海權(quán)的基礎(chǔ)；冷戰(zhàn)后的中國(guó)海權(quán)是國(guó)家實(shí)施其政策和意愿的工具，在國(guó)家戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略方面都有其不可替代的作用；現(xiàn)代軍事斗爭(zhēng)中各軍種聯(lián)合作戰(zhàn)已經(jīng)成為必然，獲得對(duì)海洋的控制必須使用海陸空天電五維戰(zhàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)力量，中國(guó)發(fā)展反艦彈道導(dǎo)彈就是其中一個(gè)最明顯的例子，中國(guó)海權(quán)因此具有復(fù)合性；冷戰(zhàn)后的海洋非傳統(tǒng)安全威脅使中國(guó)意識(shí)到海洋合作時(shí)代的來(lái)臨，和諧海洋的提出使中國(guó)海權(quán)具有合作性；此外，把海洋看做是藍(lán)色國(guó)土也是冷戰(zhàn)后中國(guó)海權(quán)觀念發(fā)展的一個(gè)成果。筆者認(rèn)為，總體而言，中國(guó)在后冷戰(zhàn)時(shí)代的海權(quán)觀念包括經(jīng)濟(jì)海權(quán)觀、戰(zhàn)略海權(quán)觀、復(fù)合海權(quán)觀、合作海權(quán)觀以及海洋國(guó)土觀。而這些海權(quán)觀念的形成是建立在一個(gè)基礎(chǔ)之上的，即中國(guó)充分認(rèn)識(shí)到海權(quán)是成為一個(gè)大國(guó)不可或缺的因素[2]。

中國(guó)海權(quán)理論學(xué)界關(guān)于海權(quán)功能的理解對(duì)海權(quán)觀念的形成起到了非常關(guān)鍵的作用。中國(guó)學(xué)者劉一健和呂賢臣指出，現(xiàn)代意義上的海權(quán)一般具有四種功能，即軍事功能、經(jīng)濟(jì)功能、外交功能和警察功能。其中軍事功能是指海權(quán)中的軍事力量即海軍能夠履行的任務(wù)和發(fā)揮的作用，具體包括：戰(zhàn)略核威懾與常規(guī)威懾、抗擊敵海上入侵與保衛(wèi)領(lǐng)海安全、奪取制海權(quán)與保衛(wèi)己方海上交通線、兵力投送與對(duì)岸作戰(zhàn)等。經(jīng)濟(jì)功能是指海權(quán)中的海上非軍事力量能夠用作從事海外貿(mào)易、輸送重要物資、開(kāi)發(fā)利用海洋資源的工具，增加國(guó)家財(cái)富。外交功能是從海權(quán)的軍事功能中衍生出來(lái)的，專指海軍外交。歷史上西方列強(qiáng)以炮艦開(kāi)道，用武力逼迫其它國(guó)家接受殖民統(tǒng)治或強(qiáng)權(quán)政治的“炮艦外交”是海權(quán)外交功能的主要表現(xiàn)形式，而當(dāng)今時(shí)代海權(quán)的外交功能更多地被當(dāng)作和平時(shí)期參與和支持國(guó)家政治外交活動(dòng)，體現(xiàn)國(guó)家意志和決心的重要手段。警察功能是指海權(quán)構(gòu)成要素中的海上執(zhí)法力量根據(jù)國(guó)際海洋法和本國(guó)相關(guān)法律，制止和打擊海上違法犯罪行為，捍衛(wèi)本國(guó)海洋權(quán)益，維護(hù)海上正常秩序所進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)揮的作用[3]。

在海權(quán)軍事功能的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略海權(quán)觀和復(fù)合海權(quán)觀開(kāi)始出現(xiàn)；由于現(xiàn)代海權(quán)功能包括經(jīng)濟(jì)功能，中國(guó)發(fā)展出了經(jīng)濟(jì)海權(quán)觀；在海權(quán)外交功能的實(shí)踐中，合作海權(quán)觀應(yīng)運(yùn)而生；在對(duì)海權(quán)警察功能有了深入了解之后，中國(guó)發(fā)展出了海洋國(guó)土觀。可以說(shuō)，在中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)界對(duì)現(xiàn)代海權(quán)的功能有了遠(yuǎn)較冷戰(zhàn)結(jié)束前有了更為深入和廣泛的理解后，才產(chǎn)生了系統(tǒng)化、理論化的現(xiàn)代海權(quán)觀念。

2 基于海權(quán)軍事功能產(chǎn)生的海權(quán)觀念：戰(zhàn)略海權(quán)觀與復(fù)合海權(quán)觀

2.1 戰(zhàn)略海權(quán)觀

2.1.1海權(quán)對(duì)于中國(guó)國(guó)際地位的戰(zhàn)略意義

當(dāng)前中國(guó)的國(guó)家大戰(zhàn)略有三種基本需求，即發(fā)展需求、主權(quán)需求和責(zé)任需求。發(fā)展需求即中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略需求，此需求的滿足既需要經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展保持強(qiáng)勁活力，同時(shí)更需要國(guó)際和國(guó)內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)期處于相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；主權(quán)需求即保障領(lǐng)土、邊界不受侵犯，并最終全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一以及與周邊國(guó)家領(lǐng)土和權(quán)益爭(zhēng)端的妥善解決；責(zé)任需求，即中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，應(yīng)該成為在亞太地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)有相當(dāng)影響力、發(fā)揮建設(shè)性作用的國(guó)家，塑造負(fù)責(zé)任的地區(qū)和國(guó)際大國(guó)形象[4]。承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的重要途徑就是提供國(guó)際公共產(chǎn)品。

海洋領(lǐng)域也存在公共產(chǎn)品，如世界海洋公共性、開(kāi)放性的維護(hù)，航海自由，打擊和抑制海盜，海洋良好秩序的保持等都屬于海上公共產(chǎn)品，國(guó)際社會(huì)需要海洋公共產(chǎn)品的提供者。英國(guó)在19世紀(jì)提供了海上公共產(chǎn)品，美國(guó)在20世紀(jì)提供了海上公共產(chǎn)品[5]。冷戰(zhàn)后，作為擁有超強(qiáng)實(shí)力的美國(guó)越來(lái)越多地實(shí)行單邊主義，而對(duì)提供公共產(chǎn)品方面的積極性相對(duì)下降，這迫切需要有新的大國(guó)來(lái)向國(guó)際社會(huì)提供更多的海上公共產(chǎn)品，使其供給來(lái)源實(shí)現(xiàn)多元化。隨著海洋力量的增強(qiáng)，中國(guó)將肯定在為國(guó)際社會(huì)提供海上公共安全產(chǎn)品方面扮演積極的角色，從而促進(jìn)國(guó)際安全與世界的和平[6]。這也是中國(guó)作為大國(guó)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

中國(guó)海軍遠(yuǎn)赴亞丁灣護(hù)航就是提供海上公共產(chǎn)品的一次有益嘗試。至2012年11月，中國(guó)海軍已經(jīng)累計(jì)派出13批護(hù)航編隊(duì)，軍艦近40艘次，為4890多艘中外船舶實(shí)施了安全護(hù)航，成功解救、接護(hù)和救助了50余艘中外船舶[7]。這樣的行動(dòng)塑造了中國(guó)的大國(guó)形象，鞏固了中國(guó)的大國(guó)地位，顯示了中國(guó)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任與義務(wù)的誠(chéng)意與能力。

2.1.2 海權(quán)對(duì)于中國(guó)國(guó)土安全的戰(zhàn)略意義

海洋對(duì)于導(dǎo)彈攔截具有很高的戰(zhàn)略價(jià)值。美軍經(jīng)研究分析認(rèn)為，世界各國(guó)可能用于襲擊美國(guó)本土的37種彈道導(dǎo)彈中，有26種導(dǎo)彈的彈道是經(jīng)過(guò)海區(qū)上空飛行的，這為實(shí)施海上攔截創(chuàng)造了條件，因此，美國(guó)決定將裝備有“宙斯盾”系統(tǒng)的水面艦納入戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)中，作為“海軍區(qū)域防御系統(tǒng)”的主力裝備，部署在預(yù)定的海上陣位，攔截跨海飛行的彈道導(dǎo)彈[8]。一旦美國(guó)的海上導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)形成可靠的戰(zhàn)斗力，勢(shì)必會(huì)削弱中國(guó)原本就數(shù)量有限的核武器的威懾作用，對(duì)中國(guó)的國(guó)土安全產(chǎn)生不利影響。有鑒于此，中國(guó)海軍必須有能力對(duì)美國(guó)海上導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)進(jìn)行反制，至少有能力破壞其發(fā)射條件。即中國(guó)海軍應(yīng)該有能力在戰(zhàn)時(shí)將美海軍靠近中國(guó)海岸進(jìn)行導(dǎo)彈攔截的宙斯盾軍艦消滅，或者至少將其驅(qū)離發(fā)射陣位。

此外，中國(guó)海權(quán)也將具有戰(zhàn)略防御能力。中國(guó)人民解放軍海軍在建立之初的作戰(zhàn)環(huán)境是沿岸，后來(lái)擴(kuò)展到近海，作戰(zhàn)任務(wù)是進(jìn)行海上防御，增大陸地防御的縱深，抗登陸、布雷、破交等是其主要作戰(zhàn)模式。隨著后冷戰(zhàn)時(shí)代的國(guó)際形勢(shì)變遷，針對(duì)中國(guó)的大規(guī)模登陸作戰(zhàn)已經(jīng)不太可能，而海上的威脅主要來(lái)自敵水面艦艇和潛艇的遠(yuǎn)程精確打擊，主要包括巡航導(dǎo)彈和艦載機(jī)。有鑒于此，中國(guó)海軍有必要前出作戰(zhàn)，從近海沿岸向遠(yuǎn)海大洋進(jìn)發(fā)（中國(guó)海軍近年來(lái)頻頻穿越第一島鏈就是對(duì)這種作戰(zhàn)構(gòu)想的演練）。從地緣政治角度來(lái)看，海軍力量的發(fā)展應(yīng)作為中國(guó)地緣戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分來(lái)加以對(duì)待，其功能已不能僅僅滿足于近海防御，而必須從近海防御轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)洋防衛(wèi)；其行動(dòng)能力也不能僅僅受限于第一島鏈之內(nèi)，而應(yīng)該突進(jìn)到第一島鏈之外。其作戰(zhàn)任務(wù)主要包括奪取制海權(quán)、建構(gòu)?；鶎?dǎo)彈防御體系、掩護(hù)?；肆α繉?duì)敵發(fā)動(dòng)二次核打擊等[9]。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，在海上進(jìn)行導(dǎo)彈防御有其不可替代的優(yōu)越性：（1）增加防御縱深。目前，我們對(duì)上海等沿海城市的防御只能依靠陸基反導(dǎo)力量，而部署在城市周邊的陸基力量攔截縱深淺，不但警戒跟蹤距離短，且攔截時(shí)限短，一般只能完成一次攔截，而?；α靠梢匝由觳渴鹬梁Ｉ?，幾乎可以完成全彈道多次攔截，將大大提高攔截概率[10]。（2）提高安全系數(shù)。從安全角度來(lái)考慮，在海上進(jìn)行導(dǎo)彈防御后，攔截后的殘骸是掉落海里而非陸地人口密集地區(qū)；（3）增強(qiáng)機(jī)動(dòng)性。海上編隊(duì)可以在掌握制海權(quán)的前提下機(jī)動(dòng)到理想的攔截彈發(fā)射陣位，而陸地上受限制較多，比如地形和道路情況；更重要的是，?；肆α恳呀?jīng)成為中國(guó)戰(zhàn)略核力量的重要組成部分。在“三位一體”的核打擊體系中，?；肆α恳蚱潆[蔽性好，戰(zhàn)場(chǎng)生存能力強(qiáng)且火力持續(xù)能力高，一向是作為核力量的重點(diǎn)和二次核打擊力量的主體來(lái)進(jìn)行建設(shè)的。?；肆α吭谥袊?guó)核力量中的比重和地位將不斷上升，并有越來(lái)越大的戰(zhàn)略價(jià)值。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，后冷戰(zhàn)時(shí)代的中國(guó)海權(quán)不但具有戰(zhàn)略進(jìn)攻的價(jià)值，還有戰(zhàn)略防御的意義，更是中國(guó)戰(zhàn)略核反擊力量的基礎(chǔ)和來(lái)源。因此，后冷戰(zhàn)時(shí)代的中國(guó)海權(quán)是戰(zhàn)略海權(quán)。2011年12月6日時(shí)任中央軍委主席的胡錦濤在京分別會(huì)見(jiàn)了海軍第十一次黨代表大會(huì)代表和全軍裝備工作會(huì)議代表，并提出“加快海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)，深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備?！惫P者認(rèn)為，這種轉(zhuǎn)型的目的就在于使構(gòu)成海權(quán)主干力量的海軍具有戰(zhàn)略進(jìn)攻和戰(zhàn)略防御的能力[11]。

2.2 復(fù)合海權(quán)觀

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)軍隊(duì)產(chǎn)生了巨大沖擊，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)開(kāi)始成為中國(guó)軍隊(duì)軍事思想的重要指導(dǎo)和組成部分。隨著軍事技術(shù)不斷發(fā)展和作戰(zhàn)空間迅速擴(kuò)大，各軍兵種都擁有了威力巨大的遠(yuǎn)程精確打擊能力，對(duì)制海權(quán)斗爭(zhēng)產(chǎn)生了重大影響，制海權(quán)斗爭(zhēng)已不再是海軍獨(dú)特的任務(wù)。只有充分發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)的整體威力，才能在21世紀(jì)的制海權(quán)斗爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)。這種綜合制海權(quán)的概念開(kāi)始得到廣泛認(rèn)同。這種綜合制海權(quán)的概念對(duì)海權(quán)的直接影響就是促進(jìn)了復(fù)合海權(quán)觀的產(chǎn)生。

2.2.1復(fù)合海權(quán)的概念產(chǎn)生的背景

所謂復(fù)合海權(quán)，就是指建立在利用多軍種、多維空間的力量在信息技術(shù)的指引下聯(lián)合作戰(zhàn)以?shī)Z取制海權(quán)，進(jìn)而獲取海洋控制的目的基礎(chǔ)上的海權(quán)。一個(gè)軍種不求助于別的軍種，而能單靠自己獨(dú)立作戰(zhàn)的時(shí)代，就像過(guò)去大部分情況下陸軍和海軍曾經(jīng)做過(guò)的那樣，已經(jīng)過(guò)去了。空中、陸上和水面部隊(duì)，必須結(jié)成一個(gè)整體，在統(tǒng)一指揮下，提供有效的國(guó)防[12]?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中海軍力量、空軍力量和陸軍力量在所有的作戰(zhàn)空間中作戰(zhàn)，而不僅僅在以其名字命名的作戰(zhàn)空間作戰(zhàn)。與其說(shuō)海權(quán)是軍事力量在海上的影響，不如說(shuō)是基于海上的軍事能力[13]。過(guò)去制海權(quán)的爭(zhēng)奪是“海軍決勝”模式，現(xiàn)代海權(quán)作為一種制權(quán)與其他制權(quán)包括陸權(quán)、空權(quán)與太空權(quán)形成相互彌補(bǔ)和相互配合的關(guān)系，在奪取制海權(quán)的過(guò)程中，海軍需要借助其他軍種，與其他制權(quán)手段實(shí)行聯(lián)合作戰(zhàn)[14]。

在新的世紀(jì)，隨著科學(xué)技術(shù)的深入發(fā)展，海戰(zhàn)的對(duì)抗空間將會(huì)向深海、外層空間等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展。要贏得海戰(zhàn)的勝利，就必須奪取和保持各個(gè)空間的控制權(quán)，包括制空權(quán)、制海權(quán)、制天權(quán)、制電磁權(quán)等，并將各個(gè)空間的作戰(zhàn)兵力協(xié)同起來(lái)，形成綜合打擊力量。新型作戰(zhàn)力量投入戰(zhàn)爭(zhēng)，往往能達(dá)成守正出奇的效果[15]。這樣的思想指導(dǎo)下，反艦彈道導(dǎo)彈應(yīng)運(yùn)而生。

2.2.2復(fù)合海權(quán)理念在武器裝備上的體現(xiàn)

軍事技術(shù)對(duì)海權(quán)論的發(fā)展起到了非常重要的作用。這些作用使海權(quán)論在不斷變化的國(guó)際政治格局和持續(xù)進(jìn)步的軍事科技面前保持了旺盛的生命力?！胺磁瀼椀缹?dǎo)彈”就是這種作用的體現(xiàn)。盡管中國(guó)反艦彈道導(dǎo)彈的能力未被證實(shí)，但來(lái)自美國(guó)政府的消息卻稱，北京正在尋求一種射程1500千米以上、由“東風(fēng)”-21中程彈道導(dǎo)彈改進(jìn)而來(lái)的反艦彈道導(dǎo)彈。據(jù)2006年美國(guó)海軍情報(bào)辦公室（ONI）的非機(jī)密評(píng)估，“解放軍正配備攜帶機(jī)動(dòng)式再入彈頭（MARV）、裝有雷達(dá)與紅外尋的器的彈道導(dǎo)彈。并尋求使其準(zhǔn)確攻擊海上船舶的可行性?！監(jiān)NI認(rèn)為，如果可行，這種具有極高再入大氣層速度（10-12馬赫）和激烈運(yùn)動(dòng)動(dòng)能的彈道導(dǎo)彈，將使美國(guó)無(wú)論部署何種彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)都將難以抵御[16]。被外界普遍視為反艦彈道導(dǎo)彈系的“東風(fēng)”-21C導(dǎo)彈，其技術(shù)指標(biāo)被認(rèn)為是模仿美國(guó)“潘興”-II型彈道導(dǎo)彈，射程約為1750千米，采用末段制導(dǎo)，圓概率誤差（CEP）據(jù)稱約50米或更小。中國(guó)的新型反艦彈道導(dǎo)彈對(duì)美國(guó)部署在亞洲的部隊(duì)發(fā)出了戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了戰(zhàn)術(shù)挑戰(zhàn)。目前，美國(guó)還不擁有此類反導(dǎo)彈能力以保護(hù)美軍大型艦艇免受這種威脅，因此美軍艦艇成了非常薄弱的目標(biāo)，其中首當(dāng)其沖的就是航空母艦。這樣一來(lái)，美軍的大型艦艇為了免遭致命打擊，不得不在解放軍反艦彈道導(dǎo)彈的射程外活動(dòng)。這一因素也將會(huì)進(jìn)一步限制美軍航空母艦的有效性，而美軍航母的F/A-18 E/F艦載戰(zhàn)斗轟炸機(jī)已經(jīng)在作戰(zhàn)范圍上受到質(zhì)疑。近年來(lái)美海軍開(kāi)始逐步將部署重點(diǎn)從第一島鏈向第二島鏈轉(zhuǎn)移即是證明[17]。

反艦彈道導(dǎo)彈是綜合了航天技術(shù)、信息技術(shù)以及先進(jìn)海洋態(tài)勢(shì)感知技術(shù)等一系列尖端科技的先進(jìn)武器。就其本身而言，是一種結(jié)合了海、陸、天、電多維空間力量的武器系統(tǒng)。而這種武器系統(tǒng)所體現(xiàn)出來(lái)的多維空間力量聯(lián)合作戰(zhàn)的作戰(zhàn)理念是中國(guó)復(fù)合海權(quán)的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是后冷戰(zhàn)時(shí)代海權(quán)規(guī)模擴(kuò)大的表現(xiàn)。中國(guó)一直奉行積極防御的軍事戰(zhàn)略，以反艦彈道導(dǎo)彈為代表的非對(duì)稱性武器的出現(xiàn)無(wú)疑將增強(qiáng)中國(guó)的防御能力。需要說(shuō)明的是，戰(zhàn)略海權(quán)觀與復(fù)合海權(quán)觀盡管在內(nèi)因上都是源于中國(guó)對(duì)海權(quán)軍事功能的深刻認(rèn)識(shí)，但是兩者還是有區(qū)別的：前者主要是關(guān)于對(duì)海權(quán)在軍事領(lǐng)域的運(yùn)用；而后者則是對(duì)運(yùn)用新軍事革命的成果奪取制海權(quán)并進(jìn)而獲取海權(quán)的認(rèn)識(shí)。

3 基于海權(quán)經(jīng)濟(jì)功能產(chǎn)生的海權(quán)觀念：經(jīng)濟(jì)海權(quán)觀

冷戰(zhàn)后的中國(guó)海權(quán)觀念中，經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為一個(gè)重要的考慮因素。自改革開(kāi)放以后，中國(guó)在思想觀念上開(kāi)始以經(jīng)濟(jì)掛帥，全力以赴進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。改革開(kāi)放三十余年帶來(lái)的結(jié)果之一是中國(guó)社會(huì)生存方式的改變，它體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面發(fā)生根本性變化：能源、工業(yè)原料、產(chǎn)品、市場(chǎng)、效益、利潤(rùn)和就業(yè)等等，嚴(yán)重依賴外部世界，經(jīng)濟(jì)生存方式由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)向型”正在或已經(jīng)很大程度上變成“依賴海洋通道的外向型”。特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入高速發(fā)展的快車道，海洋在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用越來(lái)越大，中共十七大報(bào)告中指出，要大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)海權(quán)觀開(kāi)始成為冷戰(zhàn)后中國(guó)海權(quán)觀念的一個(gè)重要組成部分。經(jīng)濟(jì)海權(quán)觀主要著眼于兩個(gè)方面：一是以開(kāi)發(fā)海洋自身為手段的海洋經(jīng)濟(jì)；二是通過(guò)海洋進(jìn)行資本與商品流通的海上貿(mào)易。

3.1 海洋經(jīng)濟(jì)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，海洋在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要性呈上升趨勢(shì)。2008年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值29662億元，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9.87%；涉海就業(yè)人口達(dá)3218萬(wàn)，占沿海地區(qū)就業(yè)人口的10.3%。海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)上升，從2001年的8.68%升至2008年的9.87%，逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的組成部分[18]。海洋運(yùn)輸量占全國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸總量的90%。海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量相當(dāng)于全國(guó)肉禽蛋類總產(chǎn)量的1/4，海上石油資源量和天然氣資源量分別占全國(guó)總量的23%和30%。我國(guó)沿海率先發(fā)展，走在全國(guó)發(fā)展的前列。目前，沿海地區(qū)面積占全國(guó)的40%以上，但地區(qū)生產(chǎn)總值則占全國(guó)的60%以上[19]。海洋蘊(yùn)藏著比陸地更為豐富的資源。海洋資源可分為海洋自然能源、海洋化學(xué)資源、海洋礦產(chǎn)資源、海洋生物資源、海洋空間資源。海洋是緩解未來(lái)地球資源匱乏、維持生態(tài)平衡主要的發(fā)展方向；開(kāi)發(fā)海洋釋放新生產(chǎn)力的潛力是巨大的[20]。海洋經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。可以說(shuō)，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可或缺的部分，海洋將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中占有越來(lái)越大的份額。海洋經(jīng)濟(jì)給海權(quán)這個(gè)概念賦予了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的成分。

3.2海上貿(mào)易

海權(quán)論的鼻祖馬漢認(rèn)為海上商業(yè)在任何時(shí)代都是國(guó)家財(cái)富的來(lái)源。他還特地提到了中國(guó)：“對(duì)中國(guó)以及其它擁有海岸線的國(guó)家來(lái)說(shuō)，海洋是發(fā)展商業(yè)的最有效的媒介——物資交換使國(guó)家通過(guò)對(duì)外接觸獲得更新，從而保持、促進(jìn)它們的勃勃生機(jī)。”[21]馬克思、恩格斯有關(guān)工業(yè)化大生產(chǎn)的思想，以及當(dāng)今世界全球化的現(xiàn)實(shí)告訴我們：今天中國(guó)“走出去”的發(fā)展政策，是主動(dòng)適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)——全球化的一種選擇，高指數(shù)的經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度是中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)的客觀要求[22]。從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)社會(huì)與軍事的成本核算看，海洋貿(mào)易與海權(quán)的關(guān)系是，海上貿(mào)易線就是國(guó)家的生命線，需要海軍來(lái)保護(hù)，貿(mào)易攢來(lái)的錢反哺海軍建設(shè)，海軍又是對(duì)外貿(mào)易必需的先期投資，或成本墊付。因此，在全球化的今天，運(yùn)用海權(quán)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)融入到全球經(jīng)濟(jì)體系中去已經(jīng)成為中國(guó)必然的戰(zhàn)略選擇。

冷戰(zhàn)后的中國(guó)海權(quán)觀念中認(rèn)為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國(guó)家海權(quán)的強(qiáng)大，并且海上商貿(mào)使國(guó)家在獲取全世界財(cái)富的同時(shí)也需要國(guó)家海權(quán)的保護(hù)與支持。拓展海權(quán)目的是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后又反過(guò)來(lái)哺育海權(quán)，經(jīng)濟(jì)不但是海權(quán)發(fā)展的動(dòng)力，也是海權(quán)發(fā)展的目的，更是海權(quán)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，冷戰(zhàn)后的中國(guó)海權(quán)觀具有經(jīng)濟(jì)海權(quán)觀的特性。

4 基于海權(quán)外交功能產(chǎn)生的海權(quán)觀念：合作海權(quán)觀

海洋是地球表面最大的公共空間。隨著后冷戰(zhàn)時(shí)代全球化進(jìn)程的加快，對(duì)海洋治理的要求日益迫切。合作已經(jīng)成為各國(guó)在海洋事務(wù)中的主流。中國(guó)的海權(quán)觀念與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展出合作海權(quán)觀。

從傳統(tǒng)安全的角度看，海洋領(lǐng)域的安全追求主要表現(xiàn)為對(duì)海洋主導(dǎo)權(quán)的追求，對(duì)世界海洋航路及其戰(zhàn)略要塞的控制，對(duì)海洋資源的爭(zhēng)奪，對(duì)世界貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)的掌控，進(jìn)而謀取在世界政治、軍事和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)勢(shì)。但是，伴隨戰(zhàn)后以來(lái)全球化進(jìn)程的加快，來(lái)自海洋領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題也日益進(jìn)入國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域并對(duì)世界政治產(chǎn)生了重要影響。從安全威脅的層次來(lái)看，它涉及國(guó)家、地區(qū)、全球等多個(gè)層次。當(dāng)前，海洋領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全威脅主要包括：首先，地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、赤潮等海洋自然災(zāi)害無(wú)疑是最典型的海洋領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全威脅。例如，日本大地震和海嘯引發(fā)的核安全威脅已成為當(dāng)今世界最大的安全威脅之一。其次，海盜、海上恐怖勢(shì)力泛濫，已經(jīng)成為威脅全球安全的國(guó)際公害。第三，部分瀕海國(guó)家面臨海平面上升侵吞國(guó)土的嚴(yán)峻威脅。第四，海洋環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)危機(jī)不斷加劇造成全球公害[23]。應(yīng)付上述安全威脅已經(jīng)超出單個(gè)國(guó)家的能力范圍。

海洋主權(quán)和海上軍事安全引發(fā)的國(guó)際爭(zhēng)端雖時(shí)有發(fā)生，但誘發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性大大降低。隨著全球化的進(jìn)一步發(fā)展，海洋非傳統(tǒng)安全問(wèn)題變得越來(lái)越突出。海盜、海上恐怖勢(shì)力泛濫，成為威脅全球安全的國(guó)際公害；部分瀕海國(guó)家面臨海平面上升的威脅；海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞對(duì)人類生存和發(fā)展造成影響。海洋非傳統(tǒng)安全問(wèn)題植根于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、宗教等多種因素，單憑軍事手段不能從根本上加以解決，需要各種措施的綜合治理以及跨國(guó)安全合作。海洋政治的主題超越了馬漢時(shí)代對(duì)制海權(quán)的控制與爭(zhēng)奪，并在國(guó)家對(duì)海洋安全的認(rèn)知和政策層面體現(xiàn)出了海洋安全內(nèi)容更加豐富、范圍日益擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓寬、地位不斷提高的發(fā)展趨勢(shì)，高級(jí)與低級(jí)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際的分野也因此日趨模糊[23]。各國(guó)因此加強(qiáng)了在海洋事務(wù)方面的合作。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系，中美之間的海權(quán)合作有著非常重要的意義。海洋在航運(yùn)、科學(xué)研究及安全方面具有重要價(jià)值。所謂“合作”，就是中美雙方應(yīng)該在雙邊海權(quán)關(guān)系的處理上和地區(qū)海權(quán)問(wèn)題進(jìn)行合作[24]。

4.1 航運(yùn)方面的合作

中美兩國(guó)既是重要貿(mào)易伙伴，又都是國(guó)際海事組織A類理事國(guó)，在海運(yùn)安全領(lǐng)域有許多相同利益訴求和政策取向，因而存在交流與合作的空間。中美之間的海運(yùn)安全合作主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一是集裝箱安全方面的合作。2003年7月29日，中美海關(guān)在北京簽署了《“集裝箱安全倡議合作聲明”合作原則聲明》[25]。2005年3月28日中美兩國(guó)海關(guān)就《“集裝箱安全倡議合作聲明”合作基本程序》達(dá)成一致，同年4月和6月該實(shí)施程序又在上海港和深圳港正式啟動(dòng)。此后，美國(guó)又表示希望在中國(guó)其它港口派駐海關(guān)官員[26]。第二，正式啟動(dòng)中美在“海關(guān)—貿(mào)易伙伴反恐計(jì)劃”方面的合作?！?·11”后美國(guó)為防止恐怖分子利用貨運(yùn)渠道將大規(guī)模殺傷性武器運(yùn)入美國(guó)，于2001年11月1日推出了“海關(guān)—貿(mào)易伙伴反恐計(jì)劃”，加強(qiáng)美國(guó)海關(guān)與國(guó)際商界的安全合作，以保證輸美貨物供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的安全。中美在該領(lǐng)域的合作近年在加緊實(shí)施。2007年6 月美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局局長(zhǎng)巴沙姆率團(tuán)訪華，提出愿在C-TPAT獲得中國(guó)政府正式批準(zhǔn)之前作為臨時(shí)措施與中國(guó)海關(guān)聯(lián)合進(jìn)行C-TPAT認(rèn)證；同年12 月中美海關(guān)在北京就C-TPAT認(rèn)證試點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了技術(shù)磋商；2008年3月雙方簽署了《中美聯(lián)合驗(yàn)證試點(diǎn)合作聲明》，并隨后在深圳和東莞舉行了兩次C-TPAT聯(lián)合驗(yàn)證試點(diǎn)培訓(xùn)。美方認(rèn)為，中美聯(lián)合驗(yàn)證取得重要成就表明兩國(guó)在國(guó)際商業(yè)正常運(yùn)行領(lǐng)域的合作在加強(qiáng)，這種努力增加了美國(guó)進(jìn)口貨物的安全性[27]。第三，中美不斷加強(qiáng)在打擊海盜和海上恐怖活動(dòng)以及在海上救援等方面的合作。主要是加強(qiáng)雙方交流與溝通。2002年7月，中國(guó)參加了在美國(guó)召開(kāi)的西北太平洋海事會(huì)議，討論打擊海盜和反恐問(wèn)題。2003年12月，中美在華盛頓簽署了新的《中美海運(yùn)協(xié)定》規(guī)定雙方船舶如果在對(duì)方海域發(fā)生海難事故，對(duì)方應(yīng)及時(shí)予以援助，并盡快通知當(dāng)事方。2008年12月，中國(guó)交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)翁孟勇在北京會(huì)見(jiàn)了來(lái)訪的美國(guó)運(yùn)輸部副部長(zhǎng)托馬斯·巴雷特，雙方就打擊海盜、維護(hù)海運(yùn)安全加強(qiáng)合作交換了看法，隨后兩國(guó)在美舉行第三次海運(yùn)會(huì)談，再次就應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的海盜問(wèn)題開(kāi)展合作進(jìn)一步交換了意見(jiàn)[28]。

4.2 海洋科技事務(wù)方面的合作

中美海洋科技事務(wù)方面的合作主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)是海洋氣候領(lǐng)域的合作，另一個(gè)是生物資源領(lǐng)域的合作。海洋和大氣問(wèn)題是全球化的問(wèn)題，需要國(guó)際社會(huì)中的各個(gè)國(guó)家加強(qiáng)合作。中美兩國(guó)在海岸管理方面進(jìn)行了卓有成效的合作。美國(guó)國(guó)家海洋大氣局局長(zhǎng)詹姆斯·D·貝克博士說(shuō)：“大氣的氣流跟海洋也是有關(guān)系的，現(xiàn)在我們也非常注重這方面的研究，在中國(guó)的南海和中國(guó)海都在進(jìn)行研究，并且進(jìn)行信息的互相交流。厄爾尼諾現(xiàn)象對(duì)于中國(guó)的影響很大，對(duì)世界天氣的影響也很大，所以中美雙方也在進(jìn)行一項(xiàng)合作，在熱帶太平洋地區(qū)研究厄爾尼諾現(xiàn)象，這樣能更好地合作?！盵29]由此，中美兩國(guó)在大氣和海洋方面的合作已取得相當(dāng)大的進(jìn)展。

中美兩國(guó)在海洋生物資源領(lǐng)域的合作也取得了豐碩成果。由中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)的中美海洋生物資源協(xié)調(diào)工作組是《中美海洋和漁業(yè)科技合作議定書(shū)》框架下的一個(gè)組成部分，成立于1994 年，其宗旨是建立一個(gè)促進(jìn)雙方在海洋生物資源領(lǐng)域有效合作機(jī)制，加強(qiáng)和擴(kuò)大雙方在海洋和漁業(yè)領(lǐng)域的合作，選擇并開(kāi)展海洋生物資源合作項(xiàng)目[30]。兩國(guó)在這方面的合作取得了累累碩果。

4.3 中美兩國(guó)海軍的合作

中美兩國(guó)海軍建立信任機(jī)制是雙方進(jìn)行合作的突破口。由于有著共同的海上安全利益，中國(guó)和美國(guó)海軍應(yīng)該且可以建立穩(wěn)固的海上安全機(jī)制來(lái)建立信任，消除從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)各個(gè)層面的誤解，減少誤判，從而避免矛盾激化和危機(jī)發(fā)生。中國(guó)簽訂的《關(guān)于建立加強(qiáng)海上軍事安全磋商機(jī)制的協(xié)定》就是建立中美海軍信任關(guān)系的一種嘗試[31]。隨著中國(guó)海軍現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，中美兩國(guó)海軍在國(guó)際海域尤其是太平洋海域相遇的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，需要采取某種措施預(yù)防和避免意外事故。1998年1月中美兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)在北京簽署《關(guān)于建立加強(qiáng)海上軍事安全磋商機(jī)制的協(xié)定》（CBMs）。2008年2月29日，中美國(guó)防部在上海簽訂了《中華人民共和國(guó)國(guó)防部和美利堅(jiān)合眾國(guó)國(guó)防部關(guān)于建立直通保密電話通信線路的規(guī)定》，確定建立中美軍事熱線，為中美兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)使用直通電話聯(lián)系創(chuàng)造了條件。這些機(jī)制雖然不能從根本上消除中美海上力量發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，但是作為兩國(guó)軍事部門對(duì)話磋商的穩(wěn)定渠道，對(duì)中美可能發(fā)生的海上危機(jī)進(jìn)行管控、處理，促進(jìn)中美海上安全合作具有積極作用。在這些海洋合作與協(xié)調(diào)機(jī)制形成后，中美海軍開(kāi)始了實(shí)質(zhì)意義上的合作。比如海上聯(lián)合搜救演習(xí)。2014年7月，中國(guó)海軍首次參加環(huán)太平洋軍事演習(xí)意味著這種合作取得了進(jìn)展。

近年來(lái)，中國(guó)除提出“和諧世界”與“和諧地區(qū)”的理念外，還提出了構(gòu)建“和諧海洋”的倡議，它們一起構(gòu)成了中國(guó)和平發(fā)展的核心外交理念，彼此呼應(yīng)又相互貫通?！昂椭C海洋”要求維護(hù)合理的海洋權(quán)益，和諧的海洋秩序則是確保世界各國(guó)正當(dāng)海洋權(quán)益的有效途徑。海洋秩序是一個(gè)發(fā)展的觀念，不僅體現(xiàn)在主要海上強(qiáng)國(guó)力量分布的變化和海上貿(mào)易的發(fā)展上，更重要的是體現(xiàn)在海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用上?，F(xiàn)代海洋利益的爭(zhēng)奪已從歷史上通過(guò)海洋爭(zhēng)奪陸地變?yōu)闋?zhēng)奪海洋本身。人類開(kāi)始進(jìn)入全面和大規(guī)模地開(kāi)發(fā)利用海洋的新階段。隨著海洋意識(shí)和海洋開(kāi)發(fā)探索的進(jìn)一步發(fā)展，海洋秩序還會(huì)根據(jù)有關(guān)各方的利益和要求做出調(diào)整。中國(guó)為此反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)在維護(hù)和拓展合法的海洋權(quán)益的同時(shí)，并不排斥其他國(guó)家合理地追求各自的國(guó)家海洋利益。自 2008年底以來(lái)，中國(guó)政府應(yīng)索馬里政府和聯(lián)合國(guó)邀請(qǐng)派出艦隊(duì)到亞丁灣執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，就是維護(hù)“和諧海洋”秩序的有力證明。而“和諧海洋”的實(shí)現(xiàn)，還要求國(guó)際社會(huì)切實(shí)履行并不斷完善《公約》和其他相關(guān)的海洋制度[32]。合作海權(quán)觀給中國(guó)海權(quán)觀念帶來(lái)的最大的影響就是海權(quán)不再是排他的，在經(jīng)濟(jì)全球化和全球治理理念的影響下，海權(quán)開(kāi)始朝著合作、共享的方向發(fā)展，合作海權(quán)觀在某種意義上說(shuō)就是“和諧海洋”的產(chǎn)物。這是中國(guó)對(duì)當(dāng)代海權(quán)理論的特殊貢獻(xiàn)。

5 基于海權(quán)警察功能產(chǎn)生的海權(quán)觀念：海洋國(guó)土觀

隨著海洋在中國(guó)國(guó)家利益中的地位提升以及中國(guó)海洋意識(shí)的變化，海洋國(guó)土觀成為中國(guó)海權(quán)觀念在后冷戰(zhàn)時(shí)代發(fā)展演進(jìn)的必然結(jié)果。

中國(guó)創(chuàng)造性地使用“海洋國(guó)土”概念表明國(guó)家對(duì)海域空間及資源的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，并以政府聲明、外交照會(huì)、海洋立法、海上巡邏與執(zhí)法等方式宣示中國(guó)的海洋權(quán)利主張，維護(hù)海洋權(quán)益[33]。“海洋國(guó)土”是指在國(guó)家主權(quán)管轄下的一個(gè)特定的海域及其上空、海床和底土。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，一國(guó)的內(nèi)水、領(lǐng)海屬于國(guó)家領(lǐng)土的組成部分，國(guó)家對(duì)其行使主權(quán)，即在內(nèi)水、領(lǐng)海的水體、上空、海床和底土享有專屬管轄權(quán)或者說(shuō)享有完全的排它的主權(quán)，因而，可認(rèn)定是嚴(yán)格定義上的海洋領(lǐng)土。然而“海洋國(guó)土”不僅包括一國(guó)的內(nèi)水和領(lǐng)海，而且還包括該國(guó)管轄的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）和大陸架，是一國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等所有管轄海域的總稱，是一個(gè)集合概念。雖然，“海洋國(guó)土”與“領(lǐng)土”有著不同的法律地位，不能完全相提并論，國(guó)家在毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架上不享有完全排他的主權(quán)，但仍然享有對(duì)自然資源的主權(quán)權(quán)利和對(duì)某些事項(xiàng)的管轄權(quán)，并體現(xiàn)出“海洋國(guó)土”所屬國(guó)的尊嚴(yán)[34]。中國(guó)的海洋國(guó)土面積在世界上排名靠前。按照管轄海域排名的世界十大國(guó)家及其海洋國(guó)土面積分別是：美國(guó)762萬(wàn)平方公里，澳大利亞701萬(wàn)平方公里，印度尼西亞541萬(wàn)平方公里，新西蘭482萬(wàn)平方公里，加拿大470萬(wàn)平方公里，日本451萬(wàn)平方公里，俄羅斯400萬(wàn)平方公里，巴西317萬(wàn)平方公里，中國(guó)300萬(wàn)平方公里，墨西哥285萬(wàn)平方公里[35]。中國(guó)的海洋國(guó)土面積約相當(dāng)于陸地面積的三分之一。

海洋國(guó)土對(duì)中國(guó)意義重大，具體體現(xiàn)四個(gè)方面：首先，海洋國(guó)土體現(xiàn)國(guó)家尊嚴(yán)。國(guó)家對(duì)內(nèi)水、領(lǐng)海擁有完全的排它的主權(quán)，在毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架上也享有對(duì)自然資源的主權(quán)權(quán)利和對(duì)某些事項(xiàng)的管轄權(quán)，海洋權(quán)利是國(guó)家的領(lǐng)土向海洋延伸形成的或衍生的權(quán)利，屬于國(guó)家主權(quán)的范疇。其次，海洋是我們重要的生存空間。進(jìn)入20世紀(jì)，隨著陸地生存空間緊張，陸地資源越來(lái)越少，海洋空間成為人類的一種生存訴求。雖然人類對(duì)走向太空講了很多，但還是海洋更為現(xiàn)實(shí)，從圍海造地到設(shè)計(jì)建立人工島嶼、海上機(jī)場(chǎng)、海上油氣平臺(tái)、海上城市、水下居室、海底酒店、海底隧道、海底工廠，等等，就反映了這種趨勢(shì)。再次，海洋國(guó)土是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。海洋作為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，不僅表現(xiàn)在漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、交通業(yè)等產(chǎn)業(yè)上，而且隨著人們對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清楚，海洋的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵也越來(lái)越豐富。根據(jù)現(xiàn)有的資料綜合分析（僅僅只是初步的探明和分析）：從全球來(lái)看，海洋有豐富的生物、礦產(chǎn)等資源，是巨大的自然資源寶庫(kù)，是人類食物、工業(yè)原料、能源和藥物的重要來(lái)源，是支持人類持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。從我國(guó)來(lái)看，海洋國(guó)土自然條件優(yōu)越、資源豐富。只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的方針，善待地球，善待海洋國(guó)土，海洋國(guó)土就能為我們提供更多、更重要的物質(zhì)支撐。最后，海洋國(guó)土是國(guó)家安全的重要內(nèi)容。一個(gè)國(guó)家的海洋國(guó)土不僅僅關(guān)系著人民的生活和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，而且還關(guān)系到軍事，關(guān)系到國(guó)防，是海洋國(guó)家安全的天然屏障。這雖然是傳統(tǒng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想，但在現(xiàn)代仍然具有重要意義。寬闊而又無(wú)遮無(wú)擋的海面為防御提供了極好的視野和空間；一定寬度的領(lǐng)海或海洋國(guó)土是重要的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)緩沖區(qū)，為阻止敵方的進(jìn)攻提供了時(shí)間和空間的有利條件；雖然復(fù)雜多變又捉摸不透的海洋氣候與水上水下空間為敵方進(jìn)攻提供了良好的掩護(hù)，但也給敵方戰(zhàn)術(shù)實(shí)施制造了極大的麻煩。正因?yàn)槿绱?，海洋?guó)家把海洋的天然屏障作用充分發(fā)揮起來(lái)，作為國(guó)家安全的保障，從而把國(guó)家的安全從被動(dòng)防御轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻，從近?；蚝Ｑ髧?guó)土延伸到遠(yuǎn)?；蚬Ｖ蟍35]。海洋國(guó)土的重要性不亞于陸地國(guó)土。

6 結(jié)論

冷戰(zhàn)結(jié)束后，利益的巨大驅(qū)動(dòng)使中國(guó)開(kāi)始實(shí)施較以往積極的海洋政策[36]，中國(guó)的海上力量得以迅速發(fā)展，其海權(quán)觀念也隨之得到了發(fā)展。中國(guó)政府對(duì)海洋戰(zhàn)略地位的上升有著清醒的認(rèn)識(shí)，從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話以及國(guó)家出臺(tái)的一系列海洋政策和涉海機(jī)構(gòu)的重組與建立中可以對(duì)后冷戰(zhàn)時(shí)代中國(guó)海權(quán)觀念有比較全面的認(rèn)識(shí)。中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)界對(duì)海權(quán)這個(gè)地緣政治理論概念不同角度的解讀與認(rèn)知對(duì)海權(quán)觀念的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。從海權(quán)運(yùn)用的角度來(lái)看，對(duì)其功能的研究必不可少。根據(jù)西方國(guó)家在海權(quán)理論的研究成果來(lái)看，海權(quán)的功能有三：軍事功能、外交功能和警察功能[35]。而中國(guó)學(xué)者對(duì)其進(jìn)行充分吸收消化之后提出海權(quán)有四大功能，就是在前述三個(gè)功能之外加上經(jīng)濟(jì)功能。就軍事功能而言，如前文所述，后冷時(shí)代的新軍事革命使一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的主要作戰(zhàn)模式，非對(duì)稱作戰(zhàn)成為戰(zhàn)斗中的重要戰(zhàn)法，因此中國(guó)發(fā)展出戰(zhàn)略海權(quán)觀與復(fù)合海權(quán)觀；從外交功能來(lái)看，全球治理已經(jīng)成為公共外交的一個(gè)重要議題，海洋是地球表面最大的公共空間，也是全球治理的重要區(qū)域，海洋的公共治理需要各國(guó)的合作，因此中國(guó)的海權(quán)觀念演進(jìn)出合作海權(quán)觀；就警察功能來(lái)說(shuō)，中國(guó)將維護(hù)海洋利益作為維護(hù)國(guó)家利益的一個(gè)重要組成部分，將海洋看作是藍(lán)色國(guó)土，因此催生了海洋國(guó)土觀。經(jīng)濟(jì)海權(quán)觀則是海權(quán)經(jīng)濟(jì)功能在觀念領(lǐng)域的產(chǎn)物。當(dāng)然，由于海權(quán)功能和海權(quán)觀念各自形成一個(gè)整體，而非彼此孤立存在的，因此海權(quán)功能與海權(quán)觀念并非嚴(yán)格的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，而是相互滲透、相互影響、相輔相成的。比如，戰(zhàn)略海權(quán)觀就是主要體現(xiàn)了海權(quán)的軍事功能，同時(shí)也體現(xiàn)了外交功能，甚至是警察功能。在此系統(tǒng)化的觀念指導(dǎo)下，中國(guó)開(kāi)始打造一支以航母戰(zhàn)斗群為核心的遠(yuǎn)洋海軍，并大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)強(qiáng)大海權(quán)。中共十八大報(bào)告提出，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。發(fā)展符合中國(guó)國(guó)家利益需要，與中國(guó)國(guó)際地位與國(guó)際責(zé)任相匹配的海權(quán)，將對(duì)中國(guó)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。中國(guó)的大航海時(shí)代已經(jīng)開(kāi)始，中國(guó)成為一個(gè)海洋大國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)的時(shí)代即將到來(lái)。

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On Development of Chinese Sea Power Concept in Post-Cold War Era

YANG Zhen1， ZHAO Bing2， ZHAO Juan3

（1. Military Politics Research Center， Shanghai Campus of Nanjing Political Institute of PLA， Shanghai 200433， China； 2. Shanghai Mechanical and Electrical Engineering Institute， Shanghai 200070， China； 3. Applied Psychology and Psychological Warfare Teaching and Research Section， Shanghai Political Institute of Armed Police， Shanghai 200070， China）

Abstract： Sea power is a key factor in growth of great powers. Although China is a composite type power geographically， it still exists as a land power all along in the history. While entering the post-cold war era， owing to variances in economic base， political guide， foreign policy and geo- political environments， China， as a composite type power， has started releasing its potentials in sea power. After obtaining more knowledge in modern sea power functions， China has made large development in sea power concepts， mainly concerning strategic sea power concept， cooperative sea power concept， composite sea power concept， economic sea power concept and sea territory concept. Influenced by the above theorized and systemized sea power concepts， aircraft carrier is absorbed into the battle array of Chinese navy. Thereby， China enters its aircraft carrier era and the development and evolution of Chinese sea power will also enter a brand-new era.

Key words： sea power； navy； aircraft carrier； China

Abstract： Sea power is a key factor in growth of great powers. Although China is a composite type power geographically， it still exists as a land power all along in the history. While entering the post-cold war era， owing to variances in economic base， political guide， foreign policy and geo- political environments， China， as a composite type power， has started releasing its potentials in sea power. After obtaining more knowledge in modern sea power functions， China has made large development in sea power concepts， mainly concerning strategic sea power concept， cooperative sea power concept， composite sea power concept， economic sea power concept and sea territory concept. Influenced by the above theorized and systemized sea power concepts， aircraft carrier is absorbed into the battle array of Chinese navy. Thereby， China enters its aircraft carrier era and the development and evolution of Chinese sea power will also enter a brand-new era.

Key words： sea power； navy； aircraft carrier； China

Abstract： Sea power is a key factor in growth of great powers. Although China is a composite type power geographically， it still exists as a land power all along in the history. While entering the post-cold war era， owing to variances in economic base， political guide， foreign policy and geo- political environments， China， as a composite type power， has started releasing its potentials in sea power. After obtaining more knowledge in modern sea power functions， China has made large development in sea power concepts， mainly concerning strategic sea power concept， cooperative sea power concept， composite sea power concept， economic sea power concept and sea territory concept. Influenced by the above theorized and systemized sea power concepts， aircraft carrier is absorbed into the battle array of Chinese navy. Thereby， China enters its aircraft carrier era and the development and evolution of Chinese sea power will also enter a brand-new era.

Key words： sea power； navy； aircraft carrier； China