姜妍 王妍 金玲 高福佳 謝躍生

摘 要：隨著三本獨立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的擴大、學(xué)生人數(shù)的增多，原先垂直式、集中式的內(nèi)部管理體制越來越不適應(yīng)高校的發(fā)展。實行院系兩級管理模式，提高內(nèi)部管理質(zhì)量，發(fā)揮各方面積極性，形成優(yōu)勢和特色，提升學(xué)校的核心競爭力，成為三本獨立學(xué)院建設(shè)示范性學(xué)院所必需。

關(guān)鍵詞：三本；獨立學(xué)院；教學(xué)管理

1 什么是院系兩級管理？院系兩級管理的實質(zhì)是什么？

實行院、系（部）二級管理體制，根據(jù)職責(zé)的需要賦予一定的權(quán)力，即在院系二級建制的基礎(chǔ)上，賦予系部一定的責(zé)任，使系部在學(xué)院總體目標(biāo)、原則的指導(dǎo)下發(fā)揮管理主體的作用。實行二級管理體制改革是三本獨立學(xué)院主動適應(yīng)市場經(jīng)濟、改革人才培養(yǎng)模式、實現(xiàn)三本職業(yè)教育創(chuàng)新的必然要求。院系兩級管理，指的是三本獨立學(xué)院簡政放權(quán)，賦予系（部）在教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、人事、科研、財務(wù)、學(xué)生工作等方面獨立自主權(quán)，使其具有更大的工作自由度及活動空間。系（部）在三本獨立學(xué)院總的指導(dǎo)目標(biāo)和原則的宏觀調(diào)控下，使之擁有的責(zé)任、義務(wù)相一致，利益及權(quán)利互相匹配，鑄就其成為充滿活力的辦學(xué)實體。

2 為什么要實施院系兩級管理？

實施院系兩級管理有什么好處？實施院系兩級管理對學(xué)院的核心競爭力（如示范專業(yè)、人才培養(yǎng)方案、課程體系、精品課程、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)科帶頭人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、骨干教師、教改教研、科研、就業(yè)）有什么幫助？

三本獨立學(xué)院院系兩級管理究其實質(zhì)就是構(gòu)建更加合理、科學(xué)、高效的三本獨立學(xué)院內(nèi)部管理體制。院系兩級管理模式的構(gòu)建應(yīng)以優(yōu)化校內(nèi)資源配置作為最基本出發(fā)點與前提條件。通過對院系兩級管理職權(quán)的調(diào)整，進行財務(wù)管理體制構(gòu)建，相關(guān)配套的改革措施與評價機制的建立，確立系（部）"主體性"的結(jié)構(gòu)地位，從而實現(xiàn)事權(quán)與財權(quán)的有機結(jié)合，去推動三本獨立學(xué)院管理重心下移，以保證院系兩級管理模式的全面實施以及學(xué)校管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

3 三本獨立學(xué)院二級管理模式概述

院系兩級管理的思想是怎樣產(chǎn)生的？其歷史背景是怎樣的？我國三本獨立學(xué)院院系兩級管理的現(xiàn)狀是怎樣的？院系兩級管理的模式有哪些？

3.1 三本獨立學(xué)院二級管理模式的理論依據(jù)及意義

在管理學(xué)、組織學(xué)中，管理層次與管理幅度呈現(xiàn)反比關(guān)系。其決定了這兩種基本的管理組織結(jié)構(gòu)形態(tài)：錐形結(jié)構(gòu)形態(tài)與扁平結(jié)構(gòu)形態(tài)。其錐形結(jié)構(gòu)形態(tài)具有的特點是管理幅度較小而管理層次較多，這種管理方式能使每位主管仔細(xì)的研究從每個下屬那兒得到的有限信息，并對每個下屬進行詳盡的指導(dǎo)。這種結(jié)構(gòu)形態(tài)適宜于規(guī)模較小的組織，如我們原來的大專管理基本采用這種模式。如果組織規(guī)模擴大，錐形結(jié)構(gòu)形態(tài)就有可能導(dǎo)致信息傳遞遲緩、信息失真、主管地位相對弱化等問題。而扁平結(jié)構(gòu)形態(tài)具有的特點是管理層次較少，管理幅度較大，信息的保真性強，信息傳遞快，有利于各二級單位主動性及創(chuàng)新性的發(fā)揮。隨著三本獨立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的擴大以及組織結(jié)構(gòu)層次的增多，三本獨立學(xué)院教學(xué)管理模式一般采用扁平結(jié)構(gòu)形態(tài)，即校、院二級管理模式（或院、系二級管理模式）。

3.2 三本獨立學(xué)院實施二級管理模式概況

一般認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)起源于歐洲中世紀(jì)。中世紀(jì)大學(xué)按其領(lǐng)導(dǎo)體制可分為兩種不同的類型。以最早興起的博羅尼亞大學(xué)由學(xué)生主持校務(wù)為代表的稱為"學(xué)生大學(xué)"；以法國巴黎大學(xué)為代表的稱為"先生大學(xué)"，由教師掌管校務(wù)。這一時期涌現(xiàn)的高等教育機構(gòu)形成了其獨有的特征，比如建立了系（faculty）和學(xué)院（college），其管理形態(tài)可以說是校、院系模式的雛形。到了近代，國外高等學(xué)校校、院系二級管理模式日趨成熟，并逐漸演化為美國模式、英國模式和日本模式。英國模式中以牛津和劍橋兩所大學(xué)為典型代表。主要特點是學(xué)院的自治性比較強，學(xué)院就變成大學(xué)管理的重心，如劍橋大學(xué)的三位一體學(xué)院就是文、理、法科齊全。日本模式的學(xué)院叫學(xué)部。學(xué)部有點類似"聯(lián)邦"。學(xué)部及以下的"講座"（相當(dāng)于我國三本獨立學(xué)院的教研室）賦予了較大的權(quán)力。講座集教學(xué)、行政科研、一體化的集中模式。院長在各個學(xué)院中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位， "掌管校務(wù)作為院長最基本也是最主要的職權(quán)，統(tǒng)轄其所屬的人員"。在此種情況下，學(xué)部權(quán)力就顯得比較小，學(xué)部長的權(quán)力僅體現(xiàn)為主管所屬學(xué)部的行政事務(wù)，召開教授會議，監(jiān)督所屬職員等職權(quán)。

河北聯(lián)合大學(xué)冀唐學(xué)院自升格為獨立學(xué)院以來，教學(xué)改革取得了顯著成績，從內(nèi)部管理改革入手，實施二級管理模式，重心下移，精簡層次，強化管理。通過近幾年的試運行工作，二級管理模式已逐步完善，漸漸適應(yīng)了和諧校園的發(fā)展需求，并積累了豐富的二級管理經(jīng)驗。本文可謂河北省其他地方院校，尤其是醫(yī)學(xué)三本獨立學(xué)院，提供二級管理的基本理論和操作方法，為教育教學(xué)深化改革提供了新的思路。

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