張磊

摘 要：目前，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，給我國的監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展帶來了一定的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，長期以來，嚴(yán)重的阻礙我國監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文針對我國監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題開展討論，并針對存在的問題提出相關(guān)控制措施。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題；措施；討論

0 引言

在我國的十六大會議中明確提出要不斷的加強(qiáng)司法體制改革，是我國深入改革開放理念、健全民主法治的關(guān)鍵性因素。而對于監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，陳舊的觀念和制度已經(jīng)不能勝任于目前車水馬龍，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代要求，因此必須要對監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行體制改革。通過這些改革，不斷的嚴(yán)明紀(jì)律，公正執(zhí)法，最終為監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障。

1 監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，對于監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多專家學(xué)者提出了不同的見解和看法。在他們的論述中，都希望能改變當(dāng)前監(jiān)獄的模式。一些地區(qū)，為了降低成本，不惜讓監(jiān)獄犯人超時(shí)工作、勞動，這樣不斷有損于國家監(jiān)獄的形象，而且容易造成監(jiān)獄犯人抱怨。有些監(jiān)獄，為了掙到錢，不惜使用一切手段，最終使得目前監(jiān)獄的發(fā)展?fàn)顟B(tài)不容樂觀，放佛又回到了幾十年前熱鬧雜而無章的舊社會勞改時(shí)代。面對這種情況，不得令我們深思。倘若這種局面一直持續(xù)發(fā)展，會對我國監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的威脅。

對于目前監(jiān)獄的一些狀況，主要有兩個(gè)方面原因造成。監(jiān)獄中沒有充分體現(xiàn)“以人為本”的人本思想觀念。對于罪犯來講，他和正常人一樣，有屬于自己的思維模式和想法，倘若一概的剝奪他們的自由，限制他們的任何言行舉止，本來他們就屬于罪犯，可能在某些方面存在一定的缺陷和芥蒂，但是長期經(jīng)過壓抑的思想，讓他們對整個(gè)監(jiān)獄充滿了不滿，這樣在進(jìn)行工作和勞動時(shí)，就會充分體現(xiàn)出積極性缺失，不能將全身心充分的投入到勞動中，因此對于整個(gè)監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，缺失勞動力，這樣就阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，一些監(jiān)獄管理思想方向發(fā)生偏移，不能采用正當(dāng)?shù)氖侄蝸碛行У墓芾矸溉?。監(jiān)獄工作人員利用罪犯廉價(jià)的勞動力，作為和社會競爭的必要條件，這樣造成勞動力不匹配，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一個(gè)監(jiān)獄的管理模式，不僅影響著整個(gè)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還無形的影響著監(jiān)獄罪犯的成長和改造。在我國的大多數(shù)監(jiān)獄中，主要是通過一般性的勞動生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)改造罪犯的手段，因此，對于監(jiān)獄來講，不僅需要承擔(dān)起改造犯人的重任，還要擔(dān)負(fù)著整個(gè)監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。一般監(jiān)獄中，都有組織犯人學(xué)習(xí)的機(jī)會，在勞動改造過程中，不斷的引導(dǎo)和教育罪犯，改變對社會的一些看法，通過不斷的學(xué)習(xí)勞動改造任務(wù)，增加勞動技能，從而一方面為監(jiān)獄創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤，另一方面，提高罪犯的覺悟性。

2 當(dāng)前我國監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)存在的問題和弊端

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，監(jiān)獄整體工作中存在的矛盾就越來越明顯。主要表現(xiàn)在監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律上，就目前而言，結(jié)合我國監(jiān)獄的發(fā)展?fàn)顩r，主要存在著以下幾方面的問題。

2.1 監(jiān)獄整體規(guī)劃布局凌亂不規(guī)律

對于任何一個(gè)企業(yè)或者是經(jīng)營者來講，沒有一個(gè)合理有規(guī)律的整體規(guī)劃布局方案，就會影響整個(gè)企業(yè)各種決策的實(shí)施，阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于整個(gè)社會來講，監(jiān)獄也是其中的一個(gè)重要組成部分，所以從某種意義上來講，監(jiān)獄的發(fā)展和社會的發(fā)展是相輔相成的。

而對于我國監(jiān)獄的規(guī)劃布局來說，同樣存在著一定的局限性。當(dāng)前的監(jiān)獄整體規(guī)劃布局凌亂不規(guī)律，因?yàn)椴荒苓m應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，并且與當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不夠深入，不能真正的從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中帶動監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，監(jiān)獄內(nèi)的一些基礎(chǔ)設(shè)施沒有一個(gè)明確的使用規(guī)劃結(jié)構(gòu)，有新增的犯人時(shí)出現(xiàn)擁擠等現(xiàn)象，臨時(shí)建造的建筑，不能從開始就合理化的規(guī)劃，導(dǎo)致隱患重重，嚴(yán)重制約著監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)管理體制不健全

監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)管理體制對于整個(gè)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。眾所周知，監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)單位，因此在刑罰執(zhí)行工作上必須要高度集中統(tǒng)一，不允許各行其是，因此經(jīng)濟(jì)管理體制是否健全十分重要。作為根據(jù)改造罪犯的需要，組織罪犯生產(chǎn)勞動而建立的監(jiān)獄生產(chǎn)是適應(yīng)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的要求而進(jìn)行的。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是監(jiān)獄生產(chǎn)生命力的源泉，否則，監(jiān)獄生產(chǎn)就失去了生命力。

2.3 監(jiān)獄隊(duì)伍建設(shè)觀念不強(qiáng)

對于監(jiān)獄隊(duì)伍建設(shè)十分重要，監(jiān)獄的管理人員要想提高整個(gè)監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)觀念。在我國監(jiān)獄中，有許多管理人員沒有看到監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的特殊性，忽略了監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的政治特色，一味的追求市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)凌亂的局面。監(jiān)獄隊(duì)伍建設(shè)離不開廉政建設(shè)。由于多方面的客觀因素，會導(dǎo)致一些干警對外界的誘惑力抵抗不住，不能躲避糖衣炮彈的襲擊，容易出現(xiàn)一些干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)方面的問題，這樣就會嚴(yán)重影響整個(gè)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 扭轉(zhuǎn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和手段

正常情況下，監(jiān)獄改如何發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)呢？在國家財(cái)政和法律保障的前提下，監(jiān)獄通過改造和教育犯人而組織的一種社會物質(zhì)生產(chǎn)的活動，通過這種活動就能不斷的推動監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那么，究竟要怎么做才能扭轉(zhuǎn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？

3.1 合理制定區(qū)域規(guī)劃方案

作為監(jiān)獄的管理人員，一定要經(jīng)常思考如何能夠合理的規(guī)劃發(fā)展整個(gè)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)。首先要將監(jiān)獄改革步入到社會整體發(fā)展總規(guī)劃中，進(jìn)而和社會發(fā)展水平相平衡。一定要結(jié)合整個(gè)監(jiān)獄的實(shí)際情況來制定規(guī)劃方案，并且要經(jīng)?？紤]地域經(jīng)濟(jì)的一些特殊要點(diǎn)，并對一些實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)測，最終按照預(yù)測的結(jié)果做好長期的規(guī)劃方案。對于現(xiàn)在監(jiān)獄來講，某些監(jiān)獄接受的犯人數(shù)量達(dá)到很多，對于某些工作的開展已經(jīng)有些困難，此時(shí)，監(jiān)獄就需要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在解決自身問題的情況下，并努力的尋找國家政府來解決問題。監(jiān)獄可以適當(dāng)?shù)南驀疑暾埣哟蠡A(chǔ)設(shè)施投資，擴(kuò)大監(jiān)獄模式等等，最終使得監(jiān)獄能夠合理地接受犯人，高效的教育犯人，最終發(fā)自內(nèi)心的做好勞動教育工作，進(jìn)而推動監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 加大管理機(jī)制力度

管理機(jī)制對于任何一個(gè)企業(yè)來講，都是企業(yè)生存的根本，是企業(yè)發(fā)展的墊腳石。如果沒有嚴(yán)格的管理機(jī)制，那么一個(gè)企業(yè)將會失去活力，它的經(jīng)濟(jì)將會停止不前。無規(guī)矩不成方圓，對于監(jiān)獄來將，必須要制定嚴(yán)格的管理制度，讓罪犯知道什么改做，什么不能做，并建立賞罰分明的獎(jiǎng)懲制度，這樣一方面可以樹立監(jiān)獄的管理風(fēng)范和威信，另一方面，也可以提高犯人的勞動改造的積極性，不能天天等死混飯吃等現(xiàn)象。同時(shí)，監(jiān)獄的干警工作人員，應(yīng)該按照規(guī)定和勞動合同協(xié)議組織罪犯到企業(yè)去勞動改造，并且監(jiān)獄警察也必須要到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照規(guī)章制度，負(fù)責(zé)考核罪犯的勞動改造表現(xiàn)。

3.3 不斷創(chuàng)新思想，引進(jìn)科學(xué)化管理模式

思想不創(chuàng)新，思維模式就會永遠(yuǎn)落后。那么，對于監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來講，工作人員也必須要不斷創(chuàng)新思想，引進(jìn)科學(xué)化管理模式，不能用暴力解決問題，要合理并且正確有效的處理好干警和罪犯之間的關(guān)系，最終推動整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 結(jié)束語

監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢將直接關(guān)系著整個(gè)監(jiān)獄的興衰。對于監(jiān)獄的干警工作人員來講，一定要不斷的創(chuàng)新思想，破解舊時(shí)思維傳統(tǒng)觀念，用科學(xué)化的管理來推動整個(gè)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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