趙堅

[摘要]新形勢下文化事業(yè)單位的思想政治工作所處環(huán)境呈現(xiàn)出新特點，使思想政治工作面臨新情況和新問題，因而在客觀上需要依托于思想政治工作的有力促進，為單位各方面工作的持續(xù)開展與不斷提升提供堅強有力的思想支撐和組織保證，而思想政治工作不能原封不動地照搬舊有的方式方法和措施手段，必須積極探索新舉措。

[關鍵詞]新形勢；文化事業(yè)單位；思想政治工作

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要“緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革”。深化文化體制改革是解決新形勢下文化改革發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的現(xiàn)實選擇。經(jīng)過多年的不懈探索與實踐，文化體制改革取得豐碩成果和顯著成效，文化發(fā)展的體制瓶頸得到紓解，文化發(fā)展中市場規(guī)則體系不斷完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境得到優(yōu)化，有力促進了文化生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，有力促進了各類文化人才競相涌現(xiàn)，有力促進了文化的發(fā)展和繁榮。文化體制改革是一場文化發(fā)展動力機制的革命，必將進一步解放和發(fā)展我國的文化生產(chǎn)力，進一步推動中國特色社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。目前，國有文藝院團全面完成改革的階段性任務，以企業(yè)為主體、事業(yè)為補充的新型演藝體制格局基本建立；黨的重要宣傳媒體和重要宣傳文化陣地等公益性事業(yè)單位，文化體制改革后仍實行事業(yè)體制，但系統(tǒng)內(nèi)各單位內(nèi)部勞動人事用工制度、收入分配制度和社會保障制度的相應改革日益深化。在此形勢下，如何做好文化事業(yè)單位改革過程中及改革后的思想政治工作，激發(fā)和調(diào)動廣大職工學習改革、理解改革、參與改革、支持改革的積極性和創(chuàng)造性，保證改革的順利進行，已經(jīng)和正在成為一個必須首先面對的問題。

一、新形勢下文化事業(yè)單位思想政治工作所處環(huán)境的新特點

總體而言，文化事業(yè)單位的思想政治工作在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高，并體現(xiàn)出鮮明的時代特色。當前，文化體制改革涉及職工群眾的切身利益，打破了每個職工原有的生活、工作方式，其思想狀況發(fā)生了較大變化，加之隨著改革開放和經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的思想觀念和價值取向也不同以往，甚至昨是而今非，因此新形勢下文化事業(yè)單位的思想政治工作所處環(huán)境呈現(xiàn)出以下新特點。

（一）社會思想多元特征明顯，思想政治教育面臨挑戰(zhàn)

當前，經(jīng)濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整，帶來了思想觀念的深刻變化。由于社會思想意識日益活躍，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，致使各種非馬克思主義的思想觀念有所滋長，影響社會和諧穩(wěn)定的輿論和極端言論時有出現(xiàn)，引領整合多樣化社會思潮的任務更加繁重，從而在給思想政治工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)的同時，其本身的積極因素也給思想政治工作帶來前所未有的機遇。

（二）人們的自我意識增強，人生價值觀趨向功利化

現(xiàn)在，人們追逐個人利益的心態(tài)越來越復雜，對利益的訴求越來越廣泛，以至于工作講條件、要回報的多了，盡義務、作奉獻的少了。有的人在職務待遇上不“知足”，在工作事業(yè)上不“知進”，甚至把升官發(fā)財作為個人唯一奮斗目標。如果事與愿違，動輒發(fā)脾氣、鬧情緒、掉眼淚；一旦目標實現(xiàn)，就會不求有功但求無過地混日子、守攤子、保位子。是從善如流還是隨波逐流，思想政治工作的傾向性和著力點正在于此。

（三）人們的精神壓力增大，心理承受能力降低

隨著時代的變革、體制的更新和社會生活節(jié)奏的急速加快，來自情感、工作、生活、學習、家庭等諸多方面的壓力接踵而至，不少人為此感到惶恐不安的焦慮和猝不及防的緊張，特別是其中一些心理比較脆弱的人，由于缺乏對逆境的心理協(xié)調(diào)和適應能力，既不能調(diào)節(jié)自己的消極情緒，也難于控制自己的負面言行，往往一遇到困難、挫折和失敗，就很容易出現(xiàn)心理問題。

（四）人們的文化素質普遍提高，認知能力不斷增強

21世紀是我國教育事業(yè)全面發(fā)展的世紀。近年來，由于我國教育事業(yè)的迅猛發(fā)展和全民族素質的極大提高，文化強國建設扎實推進，文化繁榮發(fā)展新局面不斷開創(chuàng)，進而使文化事業(yè)單位人員的文化素質也得到顯著提高。這不但為做好文化事業(yè)單位思想政治教育工作提供了有利條件，同時也給這項工作提出了新的要求，進而增加了文化事業(yè)單位思想政治教育工作的難度。

二、新形勢下文化事業(yè)單位思想政治工作面臨的新問題

伴隨著文化事業(yè)單位管理體制改革工作的深入進行，文化事業(yè)單位思想政治工作也面臨著許多新情況和新問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一） 認識不夠端正，存在“三偏”現(xiàn)象

首先是認識有偏差。有的單位認為，文化事業(yè)單位體制改革是大勢所趨，在改革過程中必然會涉及職工的切身利益，既然職工無法選擇，只有順其自然，那么過多過細地做職工的思想政治工作就純屬多余，因而輕視甚至忽視思想政治工作。其次是認識有偏頗。有的單位認為，思想政治工作是意識形態(tài)范疇的工作，理應由從事政工宣傳和意識形態(tài)研究的工作者來承擔，文化事業(yè)單位的體制改革重在增強生機與活力，做職工的思想政治工作是偏離工作重心，因而不重視思想政治工作。再次是認識有偏向。有的單位認為，思想政治工作難以顯山露水和出名掛號，根本解決不了職工的實際問題，因而存在以情代理、以利代義、以物代教、以小道理代替大道理的現(xiàn)象。

（二）思想僵化，理論脫節(jié)

首先是膠柱鼓瑟。思想政治工作不能很好地隨著形勢的變化而研究新情況和解決新問題，多是固守“不知有漢，何論魏晉”的經(jīng)驗主義老套路，難以創(chuàng)新突破和有大作為，致使思想政治工作低層次循環(huán)。其次是故步自封。由于不能全面客觀地分析思想政治工作形勢，不敢正視思想政治工作面臨的挑戰(zhàn)，往往掩蓋矛盾，回避問題，維持現(xiàn)狀，得過且過，從而使得長期困擾思想政治建設的一些難題得不到解決，成為制約思想政治工作改進和創(chuàng)新的瓶頸。再次是脫離實際。在思想政治工作中，存在以口號代替工作、以宣傳代替教育、重有形輕無形、重形式輕內(nèi)容、重手段輕實效、重過程輕結果的現(xiàn)象，從而使得思想政治工作缺乏應有的吸引力和感召力，無法適應新形勢和新任務的要求。最后是輕視實踐。在思想政治工作研究過程中，追求大而全、大而空，而實用性、操作性差，常常是井水不犯河水，理論歸理論，研究歸研究，理論成果不能有效地指導實踐。endprint

（三）工作與需求錯位，成效大打折扣

在實際工作中，文化事業(yè)單位的政工人員往往對職工的個人需要不予關注，不能深入了解在文化事業(yè)單位管理體制改革的新形勢下職工的所思所想、所需所盼，沒有從解決職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題人手，有的放矢地開展思想政治工作。由于思想政治工作與職工的實際需求貼得不緊，因此就無法深入職工內(nèi)心深處，從而也就不能真正得到職工的支持。思想政治工作只有做到入腦入心，才能打開心靈的窗戶，播灑一片陽光，才能開發(fā)心田、凝聚心智，否則無異于紙上談兵、隔靴搔癢，作用和效果也就微乎其微、無從談起。

（四）政工隊伍先天不足，專業(yè)化水平不高

從擔負的責任和發(fā)揮的作用來看，思想政治工作需要解決的問題越來越多，越來越新，越來越難。從學科體系和專業(yè)定位來看，思想政治工作是涉及教育學、心理學以及管理學等多門學科知識的一項系統(tǒng)工程，既包羅萬象又專業(yè)性極強。這就要求思想政治工作者不僅需要一定的經(jīng)驗積累，更需要掌握大量的專業(yè)知識，才能增強針對性和實效性。目前各單位雖然都有專職政工人員，但大多是由其它專業(yè)改行而來，未經(jīng)政工院校培訓學習，由于缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識，因而政工隊伍的整體水平與專業(yè)化要求相差甚遠。為此要提高專業(yè)準入門檻，加大專業(yè)培訓力度，引進專業(yè)人才，提升隊伍專業(yè)素質，同時要不斷改進方法、創(chuàng)新機制和完善手段。要之，思想政治工作歸根到底要靠人去做，必須注重加強能力建設，解決好能力不足、“本領恐慌”問題。

（五）缺乏科學評價機制，難以進行量化考核

思想政治工作是打基礎、管長遠、周期長、見效慢的工作。政治工作人才也是一種復合型的人才，但迄今為止還沒有為這方面的人才建立科學而有效的評價機制。在實際工作中，對政治工作和政工人才的評價缺乏具體的客觀標準，定性分析多定量分析少，領導的評價主要依靠平時觀察和主觀印象。由于主觀隨意性和人為因素的影響，政工人員干好干壞一個樣的弊端很難從制度上消除，也難以充分調(diào)動政工人員的積極性和創(chuàng)造性，致使一些同志做思想政治工作虛情假意、投機取巧。因此，建立科學的思想政治工作效率評估機制已經(jīng)迫在眉睫。

三、新形勢下文化事業(yè)單位思想政治工作的新作用

思想政治工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是經(jīng)濟和一切工作的生命線，是凝聚人心、提高工作效率的最有效方法，是保證事業(yè)單位良性運作的靈魂所在。思想政治工作的作用主要體現(xiàn)在思想保證和動力支持上。目前，隨著社會的發(fā)展進步和文化體制的深化改革，文化事業(yè)單位職工的思想受價值、環(huán)境、性格、經(jīng)歷等諸多因素的影響而呈現(xiàn)出多樣性、多變性和不穩(wěn)定性，因此在客觀上需要依托于思想政治工作的有力促進，為單位各方面工作的持續(xù)開展與不斷提升提供堅強有力的思想支撐和組織保證。

（一）文化事業(yè)單位開展思想政治工作有利于維護職工隊伍穩(wěn)定

當前，文化事業(yè)單位的勞動人事、收入分配、社會保障、經(jīng)營管理等內(nèi)部機制改革不斷深化，特別是貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，引入競爭激勵機制，通過建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，給職工帶來了較大的緊迫感，增加了較大的心理負擔。開展思想政治工作，對文化事業(yè)單位的職工進行思想教育和心理疏導，并建立平等的交流平臺，可以幫助職工在認清當前形勢、轉變思想觀念、化解思想困惑的同時，緩解思想壓力、克服消極情緒，消除心理障礙，從而有利于維護職工隊伍穩(wěn)定，充分調(diào)動、保護和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性。

（二）文化事業(yè)單位開展思想政治工作有利于提高職工工作能力

在新形勢下，思想政治工作只有適應文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略要求，才能扎扎實實地把各項工作落到實處并取得成效。通過開展一系列切實可行的思想政治工作，可以讓職工真正認識到自己工作的意義和價值，形成愛崗敬業(yè)、辛勤工作的強大動力，從而勤奮學習、刻苦鉆研，不斷開闊自己的視野，熟練掌握本職工作所要求的業(yè)務技能，切實提高自身綜合素質，做到干一行愛一行、鉆一行精一行，成為本職工作的行家里手。

（三）文化事業(yè)單位開展思想政治工作有利于構建和諧社會關系

思想政治工作能夠為和諧社會關系的構建提供思想保證、價值觀念、輿論環(huán)境和文化條件。和諧的單位和組織是和諧社會的基礎，文化事業(yè)單位通過思想政治工作的有效參與，緊緊抓住解決群眾思想問題同實際問題相結合這個環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)利益關系、化解矛盾糾紛、理順群眾情緒，建設注重效率、以人為本、管理嚴格，公平公正、有序競爭，諒解寬容、穩(wěn)定和諧的單位，對于構建和諧社會關系進而維護社會穩(wěn)定具有重要意義。

（四）文化事業(yè)單位開展思想政治工作有利于事業(yè)單位深化改革

面對國內(nèi)外形勢新變化、我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、各族人民過上更好生活的新期待以及文化建設面臨的新情況新問題，必須深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進一步為全黨全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供強大精神力量。為此，黨的十七屆六中全會作出《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。這一決定，為深化文化體制改革指明了方向，也給文化事業(yè)單位職工帶來了嚴峻考驗。越是改革，越要重視思想政治工作，因此文化事業(yè)單位要從大局出發(fā)，從職工的實際生活出發(fā)，促進職工思想觀念的更新和轉變，從而提升文化事業(yè)單位的改革進程。

四、新形勢下文化事業(yè)單位思想政治工作的新舉措

文化事業(yè)單位改革后，思想政治工作不能原封不動地照搬舊有的方式方法和措施手段，必須積極探索新舉措。

（一）進行文化整合

面對在攻堅階段的改革、經(jīng)濟關系的平衡和利益關系調(diào)整中出現(xiàn)的一系列現(xiàn)實問題，面對新舊兩種體制交替中消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的特殊情況，一些職工在分辨先進與落后、主流與支流、正確與謬誤中產(chǎn)生了許多模糊認識和心理矛盾。要澄清這些模糊認識，消除這些心理矛盾，就必須進行文化整合，也就是用潛移默化的方式對職工的心理施加一種無形的壓力，使職工的思想、心理和行為受到不同程度的影響。文化事業(yè)單位更要守土有責地重視加強文化建設，要充分發(fā)揮文化在職工心理調(diào)適過程中的影響、同化和整合作用，使職工開闊視野、順應趨勢、更新觀念，正確看待社會問題，從而以積極的心態(tài)尋求解決的辦法，主動投身于改革與發(fā)展的歷史潮流。endprint

（二）加強自我調(diào)控

思想政治工作要不斷研究職工思想變化的規(guī)律性，引導職工進行心理的自我調(diào)控。一要以人為本把握思想脈博， 以情聚人構建和諧單位，及時抑制職工的消極情緒，消除工作中的單調(diào)乏味，保持職工對工作的興趣，讓職工循序漸進地工作。二要注意為職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，幫助職工妥善處理好人際關系，引導職工在情感爆發(fā)時，進行適度宣泄和放松，以保持心理穩(wěn)定，做到張弛有度和樂觀開朗。三要對職工進行信仰、信念和信心教育，完善職工的個性心理， 從而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終保持事業(yè)心、責任心、進取心和平常心。四要在單位整個改革過程中，既讓職工有一種壓力和緊迫感，也應為職工消除過分的緊張焦慮，創(chuàng)造一種輕松融洽的氛圍和公平競爭的條件。

（三）優(yōu)化單位環(huán)境

職工心理不但受信念、信仰、理想、需要、動機等因素的影響，而且受社會環(huán)境、單位環(huán)境以及家庭環(huán)境的制約。良好的單位環(huán)境會使單位職工自覺地形成一種積極向上、和諧相容的心態(tài)。單位通過正確的輿論、醇正的風氣、規(guī)范的要求對職工施以長期影響，可以使職工逐漸適應群體的要求，促進職工個體行為與群體趨向保持一致。如果領導公正廉潔，班子堅強有力，群眾團結奮進，單位正氣上升，那么，有此氤氳氛圍和豐厚土壤，職工也就很容易養(yǎng)成良好的工作作風。

（四）發(fā)揮輿論導向作用

在文化體制深化改革過程中，職工的思想觀念、價值觀念，行為取向必然會隨之發(fā)生變化；如果不以正確的輿論作引導，他們勢必會出現(xiàn)思想混亂，產(chǎn)生心理矛盾。傳播對個人和群體具有號召力、吸引力、感染力和約束力的輿論，能夠引起職工的心理變化，形成心理壓力，進而約束每個職工的言行。正確健康的輿論可以統(tǒng)一思想、凝聚人心，能夠指點道路、催人進取。單位一定要以工作的輿論優(yōu)勢，對職工的價值觀念、行為方式給予正確的引導，特別是對職工存在的熱點、疑點和焦點問題進行解難釋疑，從而為職工創(chuàng)造一種理通氣順的外部環(huán)境。

（五）維護弱勢群體利益

文化事業(yè)單位的思想政治工作，必須把解決思想問題與解決實際問題融為一體，不但使解決職工的實際困難、維護職工的合法權益結合起來，而且把維護職工的精神文化權益同維護職工的經(jīng)濟利益、民主權利統(tǒng)一起來，要傾聽職工呼聲，關心職工疾苦，做到尊重人、理解人、關心人、幫助人，想職工之所想，急職工之所急。在對職工因利益受損和生活困難時所產(chǎn)生的抱怨、不滿等負面情緒及時進行疏導和化解的同時，更要動真情、辦實事，努力為職工排憂解難。身處困境之日，正是理想容易發(fā)生動搖之時，因此要特別重視做好弱勢群體的思想工作，形成扶貧與扶志同行，“輸血”與“造血”并舉，一時幫扶和經(jīng)常幫扶共濟，工會幫扶和社會幫扶結合的全方位送溫暖工作的新格局。

結語

在思想政治工作進入多元化時代的今天，新觀念、新思想層出不窮，新情況、新問題紛至沓來。時代呼喚創(chuàng)新精神，創(chuàng)新反映進步要求。在新形勢、新任務面前，如果文化事業(yè)單位的思想政治工作仍然在舊模式、舊觀念中兜圈子，靠老辦法、老經(jīng)驗對待新事物，甚至墨守成規(guī)、抱殘守缺，缺乏開拓新路的勇氣和突破常規(guī)的膽略，就必然會落后于時代潮流，阻礙改革，拖延發(fā)展，貽誤事業(yè)。因此，文化事業(yè)單位必須結合實際情況，進行改革創(chuàng)新，要勇于接受新挑戰(zhàn)，善于接受新事物，努力做到分析形勢有新視野，研究情況有新見解，部署工作有新思路，解決問題有新辦法，切實做好新形勢下職工思想政治工作，從而促進單位改革、推動單位發(fā)展、保持單位穩(wěn)定。

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