武珊珊，任建蘭，程 鈺

(山東師范大學(xué) 人口·資源與環(huán)境學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)

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基于發(fā)展維度時(shí)序下的山東發(fā)展格局演變及驅(qū)動(dòng)因素分析

武珊珊，任建蘭，程 鈺

(山東師范大學(xué) 人口·資源與環(huán)境學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)

基于發(fā)展內(nèi)涵維度的演變，將改革開放以來山東省的發(fā)展劃分為“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，社會(huì)、環(huán)境欠重視的一維目標(biāo)階段”、“注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)共同進(jìn)步的二維目標(biāo)階段”和“經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)的三維目標(biāo)可持續(xù)發(fā)展階段”.研究構(gòu)建指標(biāo)體系并運(yùn)用多因素綜合分析法計(jì)算分析了各階段的空間格局分異特征，對(duì)比分析其演變規(guī)律和影響因素，得出“發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變”、“區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策調(diào)整”、“城市發(fā)展定位和方向轉(zhuǎn)變”是影響山東省發(fā)展格局演變的主要驅(qū)動(dòng)因素，并分別從發(fā)展觀、發(fā)展戰(zhàn)略和城市定位幾方面提出相應(yīng)的對(duì)策建議.研究對(duì)于實(shí)現(xiàn)山東省區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有一定的理論與實(shí)踐意義.

區(qū)域發(fā)展；區(qū)域空間格局；山東省

發(fā)展觀對(duì)于人類發(fā)展起到重要導(dǎo)向作用，在人類發(fā)展史上大致經(jīng)歷了三種全球性發(fā)展觀，分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、社會(huì)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀[1]，發(fā)展內(nèi)涵和目標(biāo)也隨著發(fā)展觀的演變?nèi)遮叾嗑S化.發(fā)展目標(biāo)維度的轉(zhuǎn)變對(duì)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展格局演變會(huì)造成一系列影響[2-4].區(qū)域發(fā)展格局是指區(qū)域內(nèi)各子區(qū)域由于發(fā)展的差異性而在空間上所表現(xiàn)出的各種形態(tài).對(duì)于區(qū)域發(fā)展格局的研究多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，研究尺度從最初的全國、經(jīng)濟(jì)帶[5-7]，到經(jīng)濟(jì)區(qū)、省域、縣域[8-13]，范圍不斷縮小，研究方法從早期的數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，如標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)等，到融入了空間分析的馬爾可夫鏈和空間自相關(guān)分析等[14-16]，能夠更加科學(xué)地揭示研究對(duì)象的空間相互作用機(jī)理.對(duì)于區(qū)域綜合發(fā)展格局的研究則多是基于可持續(xù)發(fā)展的理論框架之下，評(píng)價(jià)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平的空間格局，如廖志杰、王茂軍對(duì)中國區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平的空間差異進(jìn)行評(píng)價(jià)[17-18]，張廣毅、董鋒分別評(píng)價(jià)了長(zhǎng)三角、山東半島城市群和大慶市的可持續(xù)發(fā)展水平格局[19-20].綜上，學(xué)者們對(duì)于區(qū)域發(fā)展格局的研究多為單純經(jīng)濟(jì)空間格局角度的研究，或者可持續(xù)發(fā)展水平空間差異的研究，缺乏對(duì)于區(qū)域發(fā)展整體格局演變的研究和驅(qū)動(dòng)因素的深層次探討.本文基于發(fā)展觀的演變，探討發(fā)展維度對(duì)于不同時(shí)期區(qū)域發(fā)展格局的塑造作用和區(qū)域演變特征，具有一定的必要性和理論與實(shí)踐意義.

山東省作為中國東部沿海發(fā)達(dá)省份，在自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面都是中國的一個(gè)縮影[21]，分析其區(qū)域發(fā)展格局演變對(duì)山東省實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)和借鑒意義[22].本文在上述背景下，根據(jù)各時(shí)期發(fā)展維度目標(biāo)的不同，并結(jié)合山東省自改革開放以來若干重要指標(biāo)的時(shí)間變動(dòng)規(guī)律特征，劃分山東省發(fā)展階段，對(duì)不同發(fā)展階段的空間格局進(jìn)行研究，并對(duì)空間格局演變的整體特征和驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行了深入分析.

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1研究方法

1.1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建 發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)在地包含著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境改善這三部分內(nèi)容，因此，發(fā)展的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)途徑也應(yīng)從這三部分來理解，本文用“維”這一空間概念來表征區(qū)域發(fā)展的三個(gè)方面[22].秉著針對(duì)性、科學(xué)性、可操作性等原則，并且考慮到數(shù)據(jù)的可得性，根據(jù)不同階段發(fā)展目標(biāo)維度的不同，分別構(gòu)建不同發(fā)展階段的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1).

表1 不同發(fā)展階段山東省發(fā)展水平指標(biāo)體系Tab.1 The indicator system of development level in Shandong

1.1.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理 為消除因指標(biāo)量綱不同對(duì)計(jì)算結(jié)果的影響，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換.對(duì)于正向指標(biāo)：yij=(xij-xjmin)/(xjmax-xjmin);對(duì)于負(fù)向指標(biāo)：yij=(xjmax-xij)/(xjmax-xjmin).其中，xij為指標(biāo)體系原始數(shù)據(jù)，yij為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，xjmax、xjmin分別為指標(biāo)xj的最大值和最小值.

1.1.4 發(fā)展類型劃分 根據(jù)所計(jì)算的發(fā)展水平的得分，可以將其劃分為不同的發(fā)展類型，計(jì)算結(jié)果所得的值越大，表示發(fā)展水平越高.本文將發(fā)展水平劃分為五個(gè)等級(jí)，具體分類標(biāo)準(zhǔn)見表2.

1.2數(shù)據(jù)來源

本文選取每個(gè)階段末年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，數(shù)據(jù)主要來自1990、2000、2012年《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》以及相應(yīng)年份各地市統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)、山東省環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒和環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào).

表2 發(fā)展水平等級(jí)劃分Tab.2 The type of development level

2 基于發(fā)展維度時(shí)序下的山東發(fā)展階段

本文對(duì)于山東省發(fā)展階段的劃分主要根據(jù)山東省人均GDP的變動(dòng)趨勢(shì)(圖1)，以及山東省在不同時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略和政策.改革開放至1990年間，山東省人均GDP在低位緩慢發(fā)展，由于經(jīng)濟(jì)水平較低，社會(huì)矛盾和環(huán)境問題尚未凸顯，這一時(shí)期發(fā)展的目光集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，發(fā)展戰(zhàn)略和政策圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)展開.1990年之后，山東省人均GDP發(fā)展速度加快，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上開始出現(xiàn)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重速度輕效益、重外延輕內(nèi)涵的狀況，并且社會(huì)領(lǐng)域的矛盾開始凸顯，如城鄉(xiāng)差距拉大等，這一時(shí)期在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的的同時(shí)，開始注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，并關(guān)注社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展.2000年，山東省人均GDP達(dá)到1000美元，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到1000美元是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略點(diǎn)，一方面經(jīng)濟(jì)迅速起飛，另一方面，這一階段通常是結(jié)構(gòu)變動(dòng)最為劇烈、各種矛盾最為突出的時(shí)期.山東省在2000年之后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷加速，與此同時(shí)社會(huì)矛盾和生態(tài)環(huán)境惡化等問題都顯現(xiàn)出來，因此可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，“三維目標(biāo)”發(fā)展成為主導(dǎo)觀念.

圖1 山東省歷年人均GDP變化趨勢(shì)圖Fig.1 Changes of GDP per capita of Shandong

根據(jù)上述山東省人均GDP變動(dòng)規(guī)律的特點(diǎn)，以及伴隨而來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境矛盾與問題的側(cè)重點(diǎn)，參考山東省各個(gè)時(shí)期的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(規(guī)劃)》以及其他相關(guān)的政策措施，根據(jù)其指導(dǎo)思想、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展任務(wù)與發(fā)展目標(biāo)的變化，將山東省發(fā)展階段大致劃分為“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，社會(huì)、環(huán)境欠重視的一維目標(biāo)階段”、“注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)共同進(jìn)步的二維目標(biāo)階段”和“經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)的三維目標(biāo)階段”三個(gè)發(fā)展階段(表3).

表3 山東發(fā)展階段及特征Tab.3 Stage of development and its characteristics of Shandong

3 基于發(fā)展維度的山東發(fā)展格局演變

3.1“一維目標(biāo)”和“二維目標(biāo)”階段的山東發(fā)展格局

“一維目標(biāo)”階段特征：東高西低，濟(jì)青“雙龍頭”突出；中部淄博、濰坊及北部東營(yíng)發(fā)展水平較西部稍高；西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低.

“二維目標(biāo)”該階段特征：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平東部地區(qū)高于中西部地區(qū)；社會(huì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平格局相似，一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，社會(huì)發(fā)展水平也較高；綜合發(fā)展水平格局也存在明顯的東西部差異(圖2-5).

造成以上格局的原因(1)山東半島地區(qū)具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，且有良好政策支持，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展.(2)濟(jì)南憑借省會(huì)地位及政策、交通優(yōu)勢(shì)，聚集了大量人才和資金，促使經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展.(3)淄博和濰坊位于膠濟(jì)鐵路沿線，處于連接濟(jì)南、青島的紐帶位置，交通便利，便于接受來自濟(jì)南、青島的輻射.(4)東營(yíng)是典型資源型城市，依靠石油資源發(fā)展起來，擁有全國第二大油田勝利油田，經(jīng)濟(jì)總量和人均經(jīng)濟(jì)水平都較高，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，二產(chǎn)比重大，一三產(chǎn)業(yè)比重低.(5)西部地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，資源、能源不足，政策支持欠缺，不具備發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件.

3.2“三維目標(biāo)”階段的山東發(fā)展格局

該階段特征：(1)青煙威、濟(jì)淄和東營(yíng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及綜合發(fā)展水平都比較高，他們分別位于膠東半島和省會(huì)濟(jì)南周邊，而中部和西部大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及綜合發(fā)展水平中等偏下.(2)生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平全省都處于中等及以上水平.(3)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境三者發(fā)展水平不同步現(xiàn)象普遍存在(圖6-9).

3.3山東省區(qū)域發(fā)展空間格局演變整體特征

對(duì)“一維目標(biāo)”、“二維目標(biāo)”和“三維目標(biāo)”三個(gè)階段的山東省發(fā)展格局進(jìn)行對(duì)比，可以得到其演變規(guī)律：(1)濟(jì)南和青島的發(fā)展一直處于“高”或“較高”水平.淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)的綜合發(fā)展等級(jí)由“中等”演變?yōu)椤拜^高”，而威海的綜合發(fā)展等級(jí)則由“較低”演變?yōu)椤拜^高”，實(shí)現(xiàn)“隔級(jí)跳”. 棗莊、泰安、日照、濱州、德州、臨沂、萊蕪的綜合發(fā)展等級(jí)均是由“較低”演變?yōu)椤爸械取?(2)濟(jì)青經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全省，綜合發(fā)展水平的“雙核”格局日漸削弱.濟(jì)南和青島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是處于全省的領(lǐng)先水平，并且鮮有其他城市可與其比肩，但就綜合發(fā)展水平來看，二者的“雙核”地位日漸衰落，2012年的綜合發(fā)展水平分布圖中已看不出“雙核”格局，取而代之的是“青煙威”和“濟(jì)淄東”這兩片區(qū)域的突出地位明顯.(3)省會(huì)周邊及魯南部分地市崛起勢(shì)頭明顯.由“一維目標(biāo)”到“三維目標(biāo)”格局的演變過程中，可以看到省會(huì)濟(jì)南周邊的濱州、德州、泰安、萊蕪以及魯南的臨沂、棗莊等地市的綜合發(fā)展水平都有所提升.(4)山東半島和濟(jì)青連線綜合發(fā)展水平相對(duì)全省較高，而魯西、魯北、魯南綜合發(fā)展水平長(zhǎng)期相對(duì)較低.

4 驅(qū)動(dòng)因素分析與對(duì)策建議

綜合山東省發(fā)展階段和空間格局演變整體特征，影響不同階段山東發(fā)展格局演變的驅(qū)動(dòng)因素主要有以下幾點(diǎn)：(1)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變.這對(duì)于區(qū)域發(fā)展格局演變起宏觀導(dǎo)向作用.單一維度的發(fā)展目標(biāo)和多維度的發(fā)展目標(biāo)在側(cè)重點(diǎn)上不同，隨著發(fā)展觀由單一維度向多維度的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境三者的相互作用共同造就了區(qū)域綜合發(fā)展格局的演變.(2)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與政策調(diào)整.這是區(qū)域發(fā)展格局演化的重要推手.山東省在改革開放之初是典型的濟(jì)青“雙核”發(fā)展格局，但隨著一系列發(fā)展戰(zhàn)略以及政策的提出，濟(jì)青“雙核”格局被弱化，一些副中心城市和城市群逐漸崛起.2003年山東省提出“三個(gè)突破”戰(zhàn)略促進(jìn)了煙臺(tái)崛起，同時(shí)強(qiáng)化了省會(huì)濟(jì)南的核心地位；2007年提出的“一體兩翼”空間發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)了以膠濟(jì)鐵路和濟(jì)青高速為軸線的中部地區(qū)濟(jì)南、淄博、濰坊和青島的提升；2008年的“濟(jì)南都市圈”戰(zhàn)略對(duì)于發(fā)揮省會(huì)濟(jì)南的輻射帶動(dòng)作用，改善魯西地區(qū)發(fā)展落后局面起到一定促進(jìn)效果；2009年和2011年，“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”和“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”先后上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于黃三角中心城市東營(yíng)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)橋頭堡威海提供了快速發(fā)展的契機(jī).(3)城市發(fā)展定位和方向轉(zhuǎn)變.科學(xué)合理的城市定位能夠最大程度發(fā)揮城市潛力，取得飛速發(fā)展，威海和東營(yíng)表現(xiàn)最為明顯.威海在1987年設(shè)立地級(jí)市之初，經(jīng)濟(jì)總量在全省排位靠后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在山東半島眾多城市中不具備發(fā)展優(yōu)勢(shì).威海對(duì)此沒有盲目追趕，而是找到了符合自身的發(fā)展定位，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富等特色，打造“宜居城市”品牌，2003年威海市榮獲全世界唯一的“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”.同時(shí)，威海作為中國距韓國最近的城市，積極開展同韓國的貿(mào)易合作，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，成為名副其實(shí)的對(duì)外開放“橋頭堡”.東營(yíng)是依靠勝利油田發(fā)展起來的典型資源型城市，其發(fā)展定位和方向的及時(shí)調(diào)整有效避免了一般資源型城市的衰落.東營(yíng)市作為山東省最早的一批國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的主戰(zhàn)場(chǎng)，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面做了積極有效的嘗試.

今后，山東省應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，繼續(xù)秉承可持續(xù)發(fā)展的“三維目標(biāo)”區(qū)域發(fā)展理念，完善相關(guān)機(jī)制、制度和政策，力求走一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路；同時(shí)要著眼于制定科學(xué)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,將區(qū)域內(nèi)破碎化的地域組合形成聯(lián)系密切的城市區(qū)功能地域，實(shí)現(xiàn)合理、高效的區(qū)域空間格局；另外，每個(gè)地市要在配合上一級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極找準(zhǔn)自己的城市定位和發(fā)展方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、規(guī)避劣勢(shì)，走一條具有區(qū)域特色的發(fā)展之路.

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EvolutionandItsDrivingFactorsoftheDevelopmentPatternofShandongBasedonDevelopmentDimension

WU Shan-shan, REN Jian-lan, CHENG Yu

(College of Population Resource and Environment Sciences, Shandong Normal University, Jinan 250014， China)

In this article, the development of Shandong after the reform and opening up was divided to three stages based on the evolution of development dimension. The first stage is “one-dimension goal”, which taking economy construction as center while social and environment developing at low level. The second stage is “two-dimension goal”, which focusing on the quality of economy development with economy and social developed together. The third stage is “three-dimension goal”, during which economy developed fast as social and environment developed coordinated and sustainability with economy. Characteristics of each stage and its evolution law had been summarized by constructing evaluation index system and using method of multi-factor comprehensive analysis. The driving factors of development pattern of Shandong had been concluded as: change of development view, adjustment of regional development strategy and policy, transformation of city development orientation and direction. At last, the corresponding countermeasures and suggestions were put forward. Research has a certain theoretical and practical significance for achieving sustainable development in Shandong province.

regional development; spatial pattern of region; Shandong province

2014-05-06

國家自然科學(xué)基金(41271553).

武珊珊(1990-)，女，山東德州人，碩士研究生，通訊作者：任建蘭(1954-)，女，山東萊州人，教授.

武珊珊，任建蘭，程鈺.基于發(fā)維度時(shí)序下的山東發(fā)展格局演變及驅(qū)動(dòng)因素分析[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2014，37(6)：581-586.

F129.9

：A

：1001-2443(2014)06-0581-06