作者簡(jiǎn)介：王旗平，單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，保險(xiǎn)學(xué)院13級(jí)研究生。

摘要：隨著我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展，出口信用保險(xiǎn)公司壟斷經(jīng)營(yíng)模式的弊端也日益顯現(xiàn)。本文分析了我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作試點(diǎn)的可行性和現(xiàn)狀，認(rèn)為我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)可行但需要逐步、漸進(jìn)的開放。

關(guān)鍵詞：短期出口信用保險(xiǎn)；市場(chǎng)化；運(yùn)作模式

出口信用保險(xiǎn)是指國(guó)家政府設(shè)立出口信用機(jī)構(gòu)或授權(quán)并委托特定金融保險(xiǎn)部門專門經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)特殊的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。我國(guó)出口信用保險(xiǎn)運(yùn)作模式的發(fā)展歷程經(jīng)歷了三個(gè)階段：中國(guó)人民保險(xiǎn)公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)階段、中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)人民保險(xiǎn)公司共同開辦階段、出口信用保險(xiǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)階段。目前我國(guó)出口信用保險(xiǎn)存在的問題包括：壟斷經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、獨(dú)家專營(yíng)體制下的資本金不足、業(yè)務(wù)體現(xiàn)的政策性低。為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)與投資合作的需要，需要改善出口信用保險(xiǎn)的壟斷模式，引入市場(chǎng)化。

一、我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作試點(diǎn)可行性

1.1短期出口信用保險(xiǎn)的市場(chǎng)化可行性分析

短期出口信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)有企業(yè)的拖欠、拒收、破產(chǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等。歷史數(shù)據(jù)表明，短期出口信用風(fēng)險(xiǎn)依次是拖欠、破產(chǎn)、拒收等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而政治風(fēng)險(xiǎn)為0%，與國(guó)內(nèi)信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)一致，而國(guó)內(nèi)信用保險(xiǎn)屬于完全的商業(yè)性業(yè)務(wù)，所以可以認(rèn)為短期出口信用保險(xiǎn)也屬于商業(yè)性業(yè)務(wù)，在一定的條件下完全可以市場(chǎng)化。其次，出口貿(mào)易并非都是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家特定的政策目標(biāo)，短期出口信用保險(xiǎn)由于保險(xiǎn)期限較短，承包的多是一般性的貨物出口，因此，短期出口信用保險(xiǎn)的政策性并不強(qiáng)，即使開放市場(chǎng)，也不會(huì)影響國(guó)家政策的實(shí)現(xiàn)。

1.2短期出口信用保險(xiǎn)的盈利狀況

中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司在正常年度具有盈利性。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從2002年成立起，第三年開始盈利，且只有2008年受金融危機(jī)的影響，凈利潤(rùn)為負(fù)，其他年度都是正的凈利潤(rùn)，而中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司有80%左右的業(yè)務(wù)都是短期出口信用保險(xiǎn)，說明短期出口信用保險(xiǎn)的盈利性很大。

二、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司運(yùn)營(yíng)短期出口信用保險(xiǎn)試點(diǎn)現(xiàn)狀

2.1短期出口信用保險(xiǎn)的市場(chǎng)情況

我國(guó)出口信用保險(xiǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2013年，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司全年共實(shí)現(xiàn)承保金額3274.4億美元，同比增長(zhǎng)11.5%；短期出口信用保險(xiǎn)全年實(shí)現(xiàn)承保金額3093億美元，同比增長(zhǎng)13%。由此可以看出，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，買方市場(chǎng)普遍形成。單純依靠國(guó)家財(cái)政預(yù)算作為出口信用保險(xiǎn)基金的金融供給，滿足不了龐大的風(fēng)險(xiǎn)控制基金的資本需求。而國(guó)有化的經(jīng)營(yíng)模式下的市場(chǎng)效率低下，又必然導(dǎo)致金融服務(wù)成本高，保險(xiǎn)產(chǎn)品單一等問題。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司作為首家獲批經(jīng)營(yíng)短期出口信用保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)公司，順勢(shì)推出短期出口信用保險(xiǎn)，圍繞擴(kuò)大短期出口信用險(xiǎn)覆蓋面和服務(wù)外向型中小企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，是很好的機(jī)遇。

2.2商業(yè)化運(yùn)營(yíng)存在的不足

從資本結(jié)構(gòu)上看，盡管出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)私有化可以在一定程度上提高業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)效率，但在出現(xiàn)金融危機(jī)狀況下，國(guó)有資本的優(yōu)勢(shì)便凸顯無疑。2008年金融危機(jī)之后，在比較成熟的出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)，例如歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，都通過增加資本金或國(guó)家限額、提高本國(guó)信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保比例、增加對(duì)流動(dòng)資金的擔(dān)保和鼓勵(lì)信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)填補(bǔ)私人市場(chǎng)的空缺等措施，加大對(duì)政策性出口信用保險(xiǎn)的支持力度。在此背景下，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司必須考慮在遭遇系統(tǒng)性金融危機(jī)時(shí)如何應(yīng)對(duì)的問題。

三、我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的政策建議

3.1有節(jié)奏的控制市場(chǎng)開放的步驟

我國(guó)的短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)化的進(jìn)程應(yīng)該是分步驟進(jìn)行，逐步放開的。由于出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相對(duì)于其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)對(duì)于國(guó)家有著特殊的意義，而且其本身的風(fēng)險(xiǎn)具有特殊性，為了保證短期出口信用保險(xiǎn)在市場(chǎng)化后能健康、持續(xù)經(jīng)營(yíng)，需要政府從宏觀上控制市場(chǎng)開放的步驟。

3.2提高中國(guó)人民保險(xiǎn)公司自身服務(wù)質(zhì)量

一是積極推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，細(xì)化產(chǎn)品定價(jià)。我國(guó)出口產(chǎn)品的絕大多數(shù)還屬于低附加值的產(chǎn)品，并且短期內(nèi)難以改變這一事實(shí)，為了更好地推廣短期出口信用保險(xiǎn)，考慮通過區(qū)分結(jié)算方式等手段，進(jìn)一步細(xì)化費(fèi)率。此外，在推廣短期出口信用保險(xiǎn)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)更多地構(gòu)建新型投保平臺(tái)，更加方便客戶的需求。

二是開展業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流，強(qiáng)化客戶經(jīng)理綜合能力。與國(guó)際上其他的出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)交流，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)的營(yíng)銷手段。主動(dòng)接近市場(chǎng)一線，強(qiáng)化客戶經(jīng)理對(duì)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的營(yíng)銷技術(shù)能力，能夠針對(duì)公司產(chǎn)品特點(diǎn)制定目標(biāo)客戶，不同的目標(biāo)客戶實(shí)行差別化的展業(yè)方式。還可以通過歷史承保情況獲得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)展業(yè)、承保以及理賠各方面進(jìn)行總結(jié)梳理，開展展業(yè)培訓(xùn)，不斷提高客戶經(jīng)理等專業(yè)人員對(duì)承保過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

三是積極服務(wù)客戶，提高運(yùn)作效率。要積極主動(dòng)地向廣大企業(yè)，尤其是中小型外貿(mào)出口企業(yè)推廣。雖然中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式靈活，產(chǎn)品多、地區(qū)廣，但是他們自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力較大企業(yè)更弱，更需要短期出口信用保險(xiǎn)的保障，并且中小企業(yè)是大量的潛在客戶來源。對(duì)于同一買家，在一定時(shí)期內(nèi)設(shè)定承保額上限的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更為靈活地處理額度不足時(shí)，出口企業(yè)追加額度的申請(qǐng)。要根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向，進(jìn)一步突出重點(diǎn)支持方向，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大客戶規(guī)模，鞏固和深化重點(diǎn)客戶關(guān)系，全面提升持續(xù)發(fā)展能力。

四是強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、企業(yè)的聯(lián)系溝通，增強(qiáng)信息敏感性，密切關(guān)注形勢(shì)及環(huán)境變化，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，防患于未然。要整合好風(fēng)險(xiǎn)管理、承保批限、理賠追償?shù)炔块T的資源和力量，發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢(shì)，密切協(xié)作，形成多重防護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí)采取針對(duì)性措施，執(zhí)行好差異化承保政策，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的報(bào)損、賠付，積極進(jìn)行止損、減損，切實(shí)加大追償力度，維護(hù)好公司及出資人的利益。（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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