摘要：本文針對(duì)目前慈善組織遭遇的一系列信任危機(jī)，提出應(yīng)建立并完善慈善立法以促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：慈善事業(yè) 慈善立法

最近，河南宋慶齡基金會(huì)的巨型雕像受到了社會(huì)的廣泛質(zhì)疑。合作方說(shuō)雕像是宋慶齡，而基金會(huì)卻說(shuō)是“黃河女兒”……連雕像是誰(shuí)都不愿說(shuō)清，更別說(shuō)是資金的來(lái)源、錢究竟用在了何處等關(guān)鍵問(wèn)題了。因不公開(kāi)、不透明，從中國(guó)紅十字會(huì)到中國(guó)慈善總會(huì)、宋慶齡基金會(huì)……國(guó)內(nèi)慈善組織遭遇了一系列的信任危機(jī)。

筆者以為，公信力和透明度對(duì)于慈善事業(yè)來(lái)講非常重要。非政府組織沒(méi)有權(quán)利也沒(méi)有錢，能依靠的唯有公信力。公信力是慈善組織最寶貴的軟實(shí)力，同時(shí)也是最脆弱的“軟組織”。一旦公信力遭到破壞，后果將會(huì)很嚴(yán)重。而近些年公信力的降低往往源之于資金使用的不透明。因此，如何讓善款在陽(yáng)光下運(yùn)行是提升公信力的關(guān)鍵。要努力讓陽(yáng)光灑向社會(huì)的每一個(gè)角落，更要努力讓更多的貧困家庭重新?lián)P起生活的風(fēng)帆，慈善事業(yè)正是能為此搭建了一座廣闊的彰顯人道主義和中華民族傳統(tǒng)美德的平臺(tái)。

“曬賬單”是當(dāng)務(wù)之急。民政部《2010年全國(guó)慈善組織信息披露現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，全國(guó)42%的慈善組織沒(méi)有專門的信息披露辦法，37%的慈善組織沒(méi)有專人負(fù)責(zé)信息披露工作。公眾對(duì)目前的信息透明度十分不滿意。慈善組織要積極采取措施回應(yīng)公眾的不滿意，敢于“曬賬單”，讓慈善事業(yè)在陽(yáng)光下運(yùn)行。中華慈善總會(huì)公開(kāi)2010年的年度審計(jì)報(bào)告，24頁(yè)的報(bào)告向公眾“報(bào)告”了資金的流向。紅十字總會(huì)捐款管理信息平臺(tái)的上線，滿足了公眾的知情權(quán)。通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)，可以查詢善款用到什么地方，落實(shí)到什么項(xiàng)目。中華慈善總會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)在公眾質(zhì)疑的浪潮中，開(kāi)始了慈善事業(yè)的改革，向公開(kāi)透明邁出了第一步，為還原慈善的本性開(kāi)了一個(gè)好頭兒。

“立善法”是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策?！包S河女兒”雕像事件、郭美美事件，暴露了我國(guó)慈善事業(yè)立法方面的不足。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行的慈善法規(guī)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求，慈善法規(guī)的缺位阻礙了慈善事業(yè)的發(fā)展。沒(méi)有慈善法，中國(guó)慈善業(yè)就不可能高效、透明、富有生命力地運(yùn)作。大家對(duì)慈善法的出臺(tái)抱以熱切的期望。慈善是一種獨(dú)立行為。所有慈善活動(dòng)都是依照法律規(guī)范來(lái)獨(dú)立進(jìn)行。捐助者行為獨(dú)立、組織獨(dú)立，他們的善舉體現(xiàn)了法與情的和諧統(tǒng)一。受助者雖常被劃入弱勢(shì)群體，但他們?nèi)匀幌碛泄竦臋?quán)利，因而始終保持著自己人格的獨(dú)立。捐助者應(yīng)當(dāng)救助他們，更應(yīng)該尊重他們的獨(dú)立人格。被尊重是每個(gè)個(gè)體都具有的高層次心理需要。慈善雖發(fā)乎人的內(nèi)心，源于人的自愿，但是慈善立法必不可少。

慈善立法要推動(dòng)建立透明度和公信力強(qiáng)的慈善組織，理清政府責(zé)任和民間慈善、慈善與商業(yè)之間的關(guān)系，為內(nèi)在的“慈”轉(zhuǎn)化為外在的“善”提供通道，確保外在的“善”能夠始終忠實(shí)于內(nèi)在的“慈”。有了慈善法的保駕護(hù)航，慈善事業(yè)才能克服種種困難，化解各種危機(jī)，健康持續(xù)快速發(fā)展。

“強(qiáng)監(jiān)督”是固本之舉。慈善事業(yè)屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，目的在于社會(huì)組織向社會(huì)提供公共服務(wù)。慈善的善款絕大多數(shù)是取之于民，當(dāng)然也用之于民。慈善事業(yè)也正是在無(wú)數(shù)關(guān)心慈善，熱愛(ài)公益的人們的“呵護(hù)”下健康成長(zhǎng)，在人們的“關(guān)注”下平穩(wěn)運(yùn)行。玉樹(shù)地震之后，東南亞華僑施乃康不顧身體和年齡，親自駕車48小時(shí)前往玉樹(shù)實(shí)地考察，親眼看著捐出去的錢變成一所學(xué)校。

普及和提升公民的慈善理念，是發(fā)展慈善事業(yè)的基礎(chǔ)。慈善事業(yè)是由社會(huì)公眾參與并建立在自愿基礎(chǔ)上的無(wú)償利他行為，是一種無(wú)償?shù)姆瞰I(xiàn)，是扶貧濟(jì)困、助人為樂(lè)的愛(ài)心體現(xiàn)。它的基礎(chǔ)是普及了公民的慈善理念，培養(yǎng)公民講誠(chéng)信、講友愛(ài)、講團(tuán)結(jié)和人心向善、以愛(ài)為本。通過(guò)慈善行為，凈化心靈，發(fā)揚(yáng)“上善若水、厚德載物”的傳統(tǒng)文明。

強(qiáng)化監(jiān)督為慈善組織提供了一根最好的保護(hù)繩。作為一種社會(huì)行為，慈善事業(yè)的廣泛性是許多社會(huì)行為所無(wú)法比擬的。無(wú)論出身貴賤，無(wú)論地位尊卑，無(wú)論時(shí)間先后，無(wú)論款額多寡，唯一的共性就是善良的心與慈善的愛(ài)，把來(lái)自于社會(huì)各行各業(yè)的人們凝聚在一起。因此，建立和完善慈善業(yè)務(wù)年審制度，推行慈善信息公開(kāi)透明制度，加大對(duì)公益慈善組織的信息披露、財(cái)務(wù)報(bào)表和重大活動(dòng)的監(jiān)督，以監(jiān)督推透明，以透明釋質(zhì)疑，以信任促發(fā)展。大力發(fā)展慈善事業(yè)，是弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、行善積德傳統(tǒng)美德的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)改善當(dāng)前我國(guó)貧困群眾生存生活條件，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展，將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

慈善事業(yè)是社會(huì)文明的象征，是國(guó)家所不能或缺的公益事業(yè)。作為一項(xiàng)崇高而偉大的社會(huì)公益事業(yè)，是社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)救助工作的重點(diǎn)之一，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。慈善喚醒了人們的愛(ài)，然后將愛(ài)放在一起，再回報(bào)社會(huì)。要完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活，發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會(huì)捐贈(zèng)免稅減稅政策，增強(qiáng)全社會(huì)的慈善意識(shí)，適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。慈善是人類本性的回歸，在物欲橫流的社會(huì)，人們?nèi)阅芨惺艿健皭?ài)”的存在。

保護(hù)慈善是愛(ài)的呼喚，支持慈善是愛(ài)的實(shí)踐。朋友們，讓我們攜起手來(lái)，力挺慈善，共創(chuàng)和諧。

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作者簡(jiǎn)介：

張艷玲（1986-），女，山東青島人，哲學(xué)碩士，研究方向：社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。endprint