齊西江+朱敏

摘要：對于建筑工程產(chǎn)品來說，在建設施工過程中，其工程變更、工程簽證是一項經(jīng)常性工作，為了取得最大收益，需要對工程變更和簽證工作加強管理。本文通過闡述設計變更和簽證的分類，提出相應的政策措施，為設計變更和簽證管理提供參考依據(jù)。

關鍵詞：設計變更 簽證管理 收益

施工階段對工程造價的控制主要是對工程變更和現(xiàn)場簽證的控制。因為工程變更和現(xiàn)場簽證發(fā)生在施工過程中，其工程變更和現(xiàn)場簽證調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例在5%～15%之間，其費用相當可觀。所以加強施工階段的變更、簽證管理是實現(xiàn)企業(yè)收益最大化的重要途徑。

1 設計變更的分類

1.1 在設計交底會上，由施工、建設單位提出，并且各方同意改變施工圖的做法，通常情況下都屬于設計變更。

1.2 在施工過程中，施工單位需要對原設計中未預料到的具體情況進行相應的處理，而發(fā)生的設計變更。

1.3 在施工過程中，建設單位因某方面的需要，對某些施工方法進行改變，在這種情況下，需要征得工程單位的同意。

1.4 在施工過程中，施工企業(yè)受施工、資源等因素的影響和制約，在經(jīng)雙方或三方簽字同意后，改用其他材料代替設計中規(guī)定的材料。

2 簽證的分類

2.1 對于施工企業(yè)來說，受建設單位的影響和制約，而發(fā)生停工、窩工等現(xiàn)象。

2.2 由于建設單位自身原因造成施工企業(yè)出現(xiàn)停工、窩工、返工等現(xiàn)象，進而發(fā)生倒運、人員和機具的調(diào)遷等。

2.3 由建設單位停水停電，導致工程項目不能順利進行，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失。

2.4 在已有施工組織設計的前提下，施工企業(yè)及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通告建設單位，征得建設單位同意后實施。

3 加強工程變更和工程簽證管理

3.1 單據(jù)的合法性：目前，在工程結算審價過程中，與施工單位出具的手續(xù)相比，設計單位、建設單位出具的手續(xù)具有更高的可信度。通常情況下，現(xiàn)場經(jīng)濟簽證多為施工單位申請，由于利用簽證多結工程款的做法較普遍，進一步降低現(xiàn)場經(jīng)濟簽證的信任度。因而為了保證其單據(jù)的有效性、合法性，應盡可能由設計單位簽發(fā)設計修改變更通知單，如無設計單位簽發(fā)的變更通知單，至少應是建設單位和施工單位雙方簽章齊全的工程聯(lián)系單，這樣才能保證單據(jù)的有效性、合法性。

3.2 在報寫單據(jù)的過程中，施工企業(yè)需要按以下優(yōu)先次序對填寫的內(nèi)容進行確定。能夠直接簽總價的就不簽單價；能夠直接簽單價的就不簽工程量；能夠直接簽結果的就不簽事實；能夠簽文字形式的就不附草圖、示意圖等。

3.3 施工企業(yè)報寫單排據(jù)時應按有利于計價、方便結算的原則填寫涉及費用的簽證。假如有簽證結算協(xié)議，填到內(nèi)容與協(xié)議約定計價口徑一致。再有，簽證方式要盡量圍繞計價依據(jù)（如定額）的計算規(guī)則辦理。

3.4 根據(jù)不同合同類型簽證內(nèi)容，施工企業(yè)盡量有針對性地細化填寫?？烧{(diào)價格合同至少要簽到量；固定單價合同至少要簽到量、單價；固定總價合同至少要簽到量、價、費；成本加酬金合同至少要簽到工、料（材料規(guī)格要注明）、機（機械臺班配合人工問題）、費。能附圖的盡量附圖。另外簽證中還要注明列入稅前造價或稅后造價。

3.5 單據(jù)辦理完后，應妥善保管，不得出現(xiàn)丟失現(xiàn)象。

4 加強工程變更和工程簽證管理的具體事例

某項目為鋼結構廠房，建筑面積13014m2。本項目部人員對成本管理相當重視，對于工程變更及工程簽證管理相當?shù)轿弧Ｈ缭谑┕み^程中依據(jù)工程的現(xiàn)場情況及投標文件中土方開挖單價太低的問題，項目部研究決定變更調(diào)整投標時的基礎開挖方案，由原來的大開挖變更為部分大開挖，部分條形開挖方案，并取得了建設單位及監(jiān)理單位的認可。通過方案的變更減少了基礎開挖工程量19521m3，素土回填工程量19521m3；原中標價格挖土方為3.97元/m3，素土回填為15.84元/m3，而現(xiàn)場施工的成本價格挖土方為6.2元/m3，素土回填為23元/m3僅土方一項為企業(yè)減少虧損19521*（6.2-3.97）+19521*（23-15.84）=183302.19元，同時為建設單位節(jié)約開支19521*（3.97+15.84）=386711.01元。此項方案變更得到了公司及建設單位的一致認可。

施工項目往往工期長，在變更及簽證單據(jù)的管理上應嚴格收發(fā)制度，不得丟失或損壞。對于已施工的分項，應加強簽證分項的完整性。如某工程在施工過程中當室內(nèi)墻體一層砌筑已完時，建設單位對房間隔局進行了改變，并下發(fā)了有簽證的施工圖紙。這時項目造價人員在辦理簽證時，只確認了變更的砌體工程量，對原設計圖砌體部分的拆除未辦理簽證單據(jù)，在項目結算審計時因無簽證單據(jù)，拆除分項被審減。此項雖經(jīng)項目部人員努力，多次與監(jiān)理及建設單位溝通，最終只確認了拆除部分的人工及產(chǎn)生的垃圾外運，并規(guī)定此項只進入價差。施工單位損失了管理費及利潤。

綜上所述，工程變更、工程簽證是建筑工程產(chǎn)品在建設過程中的一項經(jīng)常性工作，加強工程變更和簽證工作的管理是施工企業(yè)實現(xiàn)收益最大化的重要途徑。

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