摘要：中等職業(yè)教育的辦學(xué)難度不斷加大，發(fā)展空間受到不斷擠壓，面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。政府對中等職業(yè)教育逐步實(shí)行免費(fèi)政策效果與預(yù)期尚有差距。中職教育存在問題的關(guān)鍵是中職教育地位的缺失以及人才質(zhì)量低下等，這些深層次問題沒有得到解決，需要社會、政府以及學(xué)校采取有效措施，切實(shí)提高中職教育的吸引力。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；免費(fèi)教育；勞動力素質(zhì)；就業(yè)

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）16-0186-02

近年來，我國中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展空間受到不斷擠壓，面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，生源數(shù)量持續(xù)減少，生源質(zhì)量不斷下滑，辦學(xué)難度繼續(xù)加大，畢業(yè)生質(zhì)量難以保證，就業(yè)水平越來越低。這對提高我國勞動力素質(zhì)乃至全民族文化水平極為不利。2011年11月，教育部等國家九部委在西安召開的全國加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作會議，將把中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生，引導(dǎo)和鼓勵更多的初中畢業(yè)生接受中等及以上職業(yè)教育。推出中職免費(fèi)政策，體現(xiàn)了國家發(fā)展中職教育的決心。但從實(shí)踐看，部分免費(fèi)教育政策效果并不顯著，重點(diǎn)還是應(yīng)該解決中職教育地位的缺失以及人才質(zhì)量低下等深層次問題，以此來增強(qiáng)中職教育的吸引力。

一、實(shí)行義務(wù)中等職業(yè)教育的全面免費(fèi)政策

64年前，中國是《世界人權(quán)宣言》的起草國，《世界人權(quán)宣言》宣布：“人人都有受教育的權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，至少在初級和基本階段應(yīng)如此?！苯邮芑A(chǔ)教育之所以屬于基本人權(quán)，因?yàn)檫@是使未成年人成為人的前提和走向未來的準(zhǔn)備。國外多數(shù)國家把中等職業(yè)教育納入國家義務(wù)教育的范圍，實(shí)行全面免費(fèi)政策，這是提高中等職業(yè)教育吸引力，提高全民族勞動力素質(zhì)最直接最有效的措施。我國實(shí)行對中職校學(xué)生發(fā)放助學(xué)金僅有幾年時(shí)間，但是形勢發(fā)展變化出乎人們意料。實(shí)踐證明，現(xiàn)在實(shí)行的部分免費(fèi)政策，已經(jīng)屬于嚴(yán)重滯后了?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。明確“政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)”，要求“健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入”。[1]“全免”已經(jīng)向中等職業(yè)教育走來，勢在必然。有的省市自治區(qū)在大力發(fā)展中等職業(yè)教育方面做了有益的嘗試。如廣西出臺了《自治區(qū)政府和教育部共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，從2010年起，對中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策，今后逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)政策。經(jīng)國務(wù)院同意，從2012年秋季學(xué)期起，中職免學(xué)費(fèi)的范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。更多的寒門學(xué)子享受免費(fèi)教育，有出路，能體面地工作和生活，已經(jīng)不再停留在夢想中。

二、改革中職教育考核評價(jià)制度

大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性已經(jīng)是毋庸贅述的，關(guān)鍵在于政府以及社會的價(jià)值導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，以及操作層面的落實(shí)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。提高技能型人才的社會地位和待遇，加大對有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍。[1]實(shí)際上要在社會營造提高整個(gè)民族勞動力素質(zhì)的良好大環(huán)境。許多初中畢業(yè)生經(jīng)歷過中考的煉獄之后，在迷茫和彷徨中，無可奈何地走進(jìn)了中等職業(yè)學(xué)校的校門。他們把自己定位為人生道路的失敗者，心中的陰霾揮之不去。中等職業(yè)學(xué)校面對數(shù)以千萬計(jì)的準(zhǔn)成年人，承擔(dān)著一種神圣的使命：讓剛完成九年義務(wù)教育之后的未成年人轉(zhuǎn)變?yōu)槌扇?，接受中等職業(yè)教育屬于他們的基本人權(quán)。中職教育不僅是傳授知識，更緊要的是教授他們培養(yǎng)自信心，如何做人，激發(fā)其奮斗精神，并以此為依據(jù)建立中職學(xué)校和學(xué)生的考核評價(jià)制度。培養(yǎng)自信心和做人的道理正是中職教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也是中國教育的薄弱環(huán)節(jié)。按照目前的考核體系和指標(biāo)，我們著重考核的是學(xué)生的記憶能力，連書面語言能力和邏輯思維能力都不曾成為考核重點(diǎn)。學(xué)生的其他能力得不到發(fā)展，潛能得不到開發(fā)，導(dǎo)致了整個(gè)民族預(yù)備勞動力素質(zhì)的低下。中職教育的決策者應(yīng)該改變中職學(xué)校和學(xué)生的考核評價(jià)制度，不以成敗論英雄，不以短期招生多少論政績。光盯著辦學(xué)規(guī)模、學(xué)習(xí)成績，對學(xué)生的發(fā)展是不利的。中職教學(xué)應(yīng)強(qiáng)化過程控制，加強(qiáng)形成性評價(jià)而不是結(jié)果性評價(jià)，啟發(fā)學(xué)生在學(xué)習(xí)中樹立自信心，思考做人道理，逐步融入社會?？己朔绞綉?yīng)有職業(yè)教育的特點(diǎn)。突出技術(shù)性、實(shí)踐性，注重操作動手能力。中職學(xué)生的考核應(yīng)采用“開卷考試為主，閉卷考試為輔”的方式，加大平時(shí)的學(xué)習(xí)效果的權(quán)重，強(qiáng)調(diào)理解應(yīng)用。擴(kuò)大無紙化考試范圍，實(shí)行現(xiàn)場考核、實(shí)踐操作、口試、演練等多種考核方式。例如電算會計(jì)課實(shí)行上機(jī)考核，機(jī)械制圖課考作圖能力，導(dǎo)游課進(jìn)行模擬現(xiàn)場考試，需參考技能等級證的科目實(shí)行了“以證代考”制度，調(diào)整學(xué)期成績評定的結(jié)構(gòu)，加大了平時(shí)考核的比重，加強(qiáng)了形成性評價(jià)。結(jié)果顯示：考試制度的改革，大大激發(fā)了學(xué)習(xí)的熱情，培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力。

三、實(shí)行工學(xué)結(jié)合模式，提高預(yù)備勞動者的素質(zhì)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求：實(shí)行“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式，建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。[1]這些規(guī)定都是為適應(yīng)我國勞動力形勢變化而設(shè)立的。畢業(yè)生所具備的就業(yè)素質(zhì)和行業(yè)崗位素質(zhì)的高低，是決定中等職業(yè)教育吸引力大小的重要條件。由于就業(yè)穩(wěn)定，中等職業(yè)學(xué)校曾經(jīng)紅極一時(shí)，但現(xiàn)在由于社會地位的缺失，就業(yè)困難等原因，中職教育受到冷遇，這是我們必須面對的現(xiàn)實(shí)。在這種形勢下，中職教學(xué)只有立足現(xiàn)實(shí)，沖破傳統(tǒng)教學(xué)思想的束縛，探索新的教學(xué)理念和教學(xué)方法，擺脫教學(xué)的困境，才能在多元體系中找到自己的發(fā)展空間，為社會培養(yǎng)出合格的人才。在國外職業(yè)教育中，職業(yè)學(xué)校就有“教學(xué)工廠”這一名稱，職校和企業(yè)可以進(jìn)行深度的結(jié)合：職校老師都來自企業(yè)，實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容就是企業(yè)外包的項(xiàng)目。這一切，在國內(nèi)的職校看來非常值得效仿和學(xué)習(xí)。學(xué)校可以派老師到企業(yè)“上班”，請企業(yè)高管、高工到學(xué)校上課，這是在目前的體制內(nèi)進(jìn)行的有效、積極的教改嘗試。[2]這就是實(shí)行工學(xué)結(jié)合模式，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者的正確方向。如何調(diào)動工學(xué)結(jié)合的另一方——企業(yè)方面的積極性和內(nèi)在動力，值得下大力氣探討解決。政府和社會要改變短視行為，也要讓企業(yè)有切膚之痛，有生存危機(jī)，這樣才能使其熱心于工學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)具有良好職業(yè)素質(zhì)的新員工。要從體制上改變企業(yè)將大部精力奔波于對政府部門和國有銀行公關(guān)的現(xiàn)狀，真正致力于提高核心競爭力，大力培養(yǎng)人才的工作之中，這樣才能使企業(yè)熱心于職業(yè)教育。中職學(xué)校要依靠內(nèi)行和專家進(jìn)行教學(xué)和管理，有效設(shè)置專業(yè)，建設(shè)精品課程和學(xué)校師資隊(duì)伍，改善實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)條件。即使形不成品牌，也要形成特色，這樣才能贏得社會、企業(yè)、家長、學(xué)生的認(rèn)可，把本應(yīng)該具備廣闊發(fā)展空間的中職教育辦得扎扎實(shí)實(shí)，風(fēng)生水起。

中職教育已占據(jù)了高中階段教育的半壁江山，還需要各方面的充分重視和大力支持。必須消除存在于教育和就業(yè)中的各種歧視性政策，給每個(gè)受教育者創(chuàng)造多元的成才路徑，營造中職教育的公平環(huán)境以及中職畢業(yè)生平等發(fā)展的機(jī)會，進(jìn)而增強(qiáng)其吸引力。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[J].中國德育，2010，（8）：5-22.

[2]邱鵬芳，鄭振佺，袁洪斌.中職學(xué)校在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》下的SWOT分析[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2011，（13）：17-18.

作者簡介：張小蘭（1969-），女，廣西賀州人.高級講師。endprint