熊文明 顧 新 趙長(zhǎng)軼

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系的構(gòu)建研究

熊文明 顧 新 趙長(zhǎng)軼

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新作為一種科技創(chuàng)新發(fā)展的重要形式，是推動(dòng)科技、教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的有效途徑。構(gòu)建完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系，既是國(guó)家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，也是多方聯(lián)合行動(dòng)的保障，尤其需要政府不斷營(yíng)造有利于協(xié)同創(chuàng)新健康發(fā)展的政策環(huán)境。本文分析了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系的構(gòu)建基礎(chǔ)，據(jù)此構(gòu)建了支持戰(zhàn)略體系模型，詳細(xì)闡述了技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、知識(shí)創(chuàng)新戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)途徑，以及其相互關(guān)系，并就其構(gòu)建途徑做了說明。

產(chǎn)學(xué)研；協(xié)同創(chuàng)新；支持戰(zhàn)略體系；構(gòu)建途徑

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指在政府政策的支持下，產(chǎn)學(xué)研三方通過人才培養(yǎng)、科研、生產(chǎn)等合作的方式，打破人、財(cái)、物、信息、組織之間的各種壁壘和邊界，有效整合各種生產(chǎn)資源，達(dá)到整體的最優(yōu)目標(biāo)，以產(chǎn)生“1+1>2” 的協(xié)同效應(yīng)1。協(xié)同創(chuàng)新是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新活動(dòng)的新趨勢(shì),是整合創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率的有效途徑。美國(guó)硅谷之所以能誕生微軟、蘋果、甲骨文等一大批世界著名的高科技公司,在很大程度上得益于這一地區(qū)的企業(yè)、大學(xué)、科研院所開展的協(xié)同創(chuàng)新。當(dāng)然，這其中美國(guó)政府起了的重要推動(dòng)作用。由政府主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，不僅能更有效地使用資金和資源，還能大力促進(jìn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)界的密切合作2。

自胡錦濤在清華大學(xué)百年校慶的重要講話中第一次從國(guó)家戰(zhàn)略高度出發(fā)提出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新已正式推進(jìn)了幾年，并逐漸成為產(chǎn)業(yè)部門與科技、教育部門之間協(xié)作的重要手段，取得許多令人可喜的成果，為推動(dòng)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)仍很薄弱，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)短缺、自主創(chuàng)新能力不足、教育體制陳舊、科技成果轉(zhuǎn)化率低、政策體系以及市場(chǎng)機(jī)制不完備等諸多問題，已嚴(yán)重影響了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。究其原因，在于現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略還不盡完善。

陳勁(2012)認(rèn)為在協(xié)同過程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)國(guó)家引導(dǎo)和制度安排的重要作用3。所以，為了鼓勵(lì)和推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展，政府需真正發(fā)揮“政”能量作用，從戰(zhàn)略全局出發(fā)部署產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略。

一、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略的構(gòu)建基礎(chǔ)

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的過程就是產(chǎn)學(xué)研各主體之間知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)轉(zhuǎn)化、知識(shí)使用的過程。就目前的研究現(xiàn)狀來看，顧新(2010)認(rèn)為4，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是基于知識(shí)網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作。通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)主體間的知識(shí)共享、知識(shí)傳遞和技術(shù)擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)的增值和創(chuàng)新的產(chǎn)生，最終實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。陳勁等(2012)認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新是以知識(shí)增值為核心，企業(yè)、政府、大學(xué)、科研院所等為了實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式5。李正風(fēng)和曾國(guó)屏曾認(rèn)為，各種創(chuàng)新活動(dòng)總可以抽象的理解為增進(jìn)或利用已有知識(shí)存量的活動(dòng)6?？梢钥闯?，學(xué)者們的研究認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是知識(shí)的跨組織轉(zhuǎn)移和學(xué)習(xí)管理。大學(xué)和科研院所是知識(shí)創(chuàng)造者，掌握著大量的知識(shí)成果和技術(shù)成果，擁有學(xué)科上的優(yōu)勢(shì)人才，這些成果和人才可以作為企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的后備資源，是技術(shù)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中知識(shí)的來源者7。政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過程中，搭建有效的合作平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)暢通的運(yùn)行機(jī)制，為知識(shí)轉(zhuǎn)化營(yíng)造宏觀環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的“金鑰匙”。企業(yè)則依靠與大學(xué)科研院所合作形成的關(guān)系，在獲得前沿技術(shù)優(yōu)勢(shì)同時(shí)，合作的層次會(huì)逐步加深，因此將獲得更多知識(shí)資源，從而形成良性循環(huán)，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)8。產(chǎn)學(xué)研合作過程中運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的策略對(duì)納入產(chǎn)學(xué)研合作組織內(nèi)部不同領(lǐng)域、不同結(jié)構(gòu)的知識(shí)進(jìn)行連結(jié)和集成，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)。因此，從基礎(chǔ)知識(shí)構(gòu)建(知識(shí)創(chuàng)造)、協(xié)同與轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)建設(shè)構(gòu)建(知識(shí)轉(zhuǎn)化)、技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)化(知識(shí)使用)三維度研究產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系能夠有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的深入發(fā)展。

二、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系的模型

大學(xué)、科研院所作為知識(shí)創(chuàng)新的主體，基于知識(shí)創(chuàng)造的障礙出發(fā)，從調(diào)整學(xué)科布局，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、增加科研資金、提高科研項(xiàng)目的市場(chǎng)化價(jià)值等方面來制定支持戰(zhàn)略。優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)以及資金支持能夠培養(yǎng)高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，加上有效的科研項(xiàng)目市場(chǎng)化機(jī)制，有利于突破知識(shí)創(chuàng)造障礙。政府作為制度創(chuàng)新的主體，基于知識(shí)轉(zhuǎn)化障礙出發(fā)，從構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研中介組織、建立完善的市場(chǎng)機(jī)制以及改善金融投資環(huán)境等方面來制定戰(zhàn)略。這幾方面共同為知識(shí)轉(zhuǎn)化提供良好的平臺(tái)和創(chuàng)新環(huán)境。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，基于知識(shí)使用障礙，從提高企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、吸收能力建設(shè)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力等方面制定戰(zhàn)略。在提高企業(yè)自身能力的同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)知識(shí)的使用。(如圖1所示)

(一)知識(shí)創(chuàng)新戰(zhàn)略

知識(shí)創(chuàng)新戰(zhàn)略，也即為人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界提供新理論和新方法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力的戰(zhàn)略9。大學(xué)、科研院所除了具備人才培養(yǎng)的功能外，還具有較強(qiáng)科研創(chuàng)新能力，以及服務(wù)社會(huì)的職能。但目前我國(guó)高校每年大量的科技成果能轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到1 /1010，難以滿足企業(yè)的需求，大學(xué)服務(wù)社會(huì)的職能尚未充分發(fā)揮，主要原因在于資金缺乏、學(xué)科制度陳舊等，政府有必要配合大學(xué)科研院所從以下三個(gè)方面，使大學(xué)科研院所面向應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才和從事科學(xué)研究，切實(shí)推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

圖1 支持戰(zhàn)略體系模型

1.調(diào)整學(xué)科布局，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)

根據(jù)學(xué)科的深度融合和有效利用教育資源的原則，各高校應(yīng)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，緊緊抓住學(xué)科建設(shè)這個(gè)龍頭，深化教育改革，為建成創(chuàng)新型國(guó)家提供有效的人才支持。一方面，增設(shè)社會(huì)急需專業(yè)。開展市場(chǎng)調(diào)研，組織校內(nèi)外專家學(xué)者運(yùn)用德爾菲技術(shù)等方法對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析和論證，提出合理的專業(yè)設(shè)置方案，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，集中力量辦好一批適應(yīng)社會(huì)需求、有良好發(fā)展前景的特色專業(yè)。另一方面，突出實(shí)踐教學(xué)的地位。實(shí)踐教學(xué)是素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)的有效教學(xué)模式，通過在體驗(yàn)中學(xué)習(xí)的方式引導(dǎo)學(xué)生走出自我的狹隘，觀察外部豐富的世界。借助實(shí)踐教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生重視實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，并在實(shí)踐和排除困難、經(jīng)受挫折的過程中，培養(yǎng)學(xué)生良好的個(gè)性品質(zhì)、職業(yè)觀念、職業(yè)道德，鍛煉學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力。

2.持續(xù)增加大學(xué)科研院所的科研專項(xiàng)資金

首先，中央和地方財(cái)政充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加大對(duì)各級(jí)各類高?；究蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥款力度，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的的基本科研專項(xiàng)資金增長(zhǎng)機(jī)制，確保長(zhǎng)效、穩(wěn)定的資金支持，鼓勵(lì)大學(xué)科研院所加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和自由探索。其次，創(chuàng)新資金投入方式，擴(kuò)大專項(xiàng)資金資助面，適當(dāng)對(duì)地方高校以及具有鮮明辦學(xué)特色的專業(yè)性高校進(jìn)行傾斜。再次，強(qiáng)化管理，建立對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施效果好、經(jīng)費(fèi)使用效益高的單位的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高?？蒲性核M(jìn)一步提高管理水平，促進(jìn)專項(xiàng)資金的有效分配和效益最大化。最后，完善資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立符合專項(xiàng)資金特點(diǎn)，科學(xué)、規(guī)范、有效的考核方法，推進(jìn)高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金的有效實(shí)施、科學(xué)規(guī)范管理和提高資金使用效益11。

3.提高科研項(xiàng)目的市場(chǎng)化價(jià)值

首先，完善目前的科研激勵(lì)機(jī)制，如建立健全“代表作”制度和“教授會(huì)議”評(píng)議制度，以解決評(píng)審機(jī)制中“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”、忽視科技成果市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值等問題。制定有關(guān)激勵(lì)政策，對(duì)參與創(chuàng)新型科研項(xiàng)目的教師、科研人員根據(jù)科技成果投資入股，或者對(duì)其自主創(chuàng)業(yè)給予財(cái)稅支持。其次，增加壓力機(jī)制。建立科研項(xiàng)目及其成果效益的公示制度，使科研活動(dòng)接受社會(huì)輿論的監(jiān)督，對(duì)于耗用大量科研經(jīng)費(fèi)而未見社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目形成無形的學(xué)術(shù)聲譽(yù)壓力，從而形成政府、社會(huì)和學(xué)術(shù)界多管齊下的監(jiān)督機(jī)制。最后，據(jù)了解我國(guó)關(guān)于科技成果市場(chǎng)化的法律較少，借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，需出臺(tái)更多法律法規(guī)，以法律形式加強(qiáng)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值的責(zé)任，去除制約科技成果轉(zhuǎn)化的各種障礙，加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

(二)制度創(chuàng)新戰(zhàn)略

制度創(chuàng)新戰(zhàn)略，是激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性，促使不斷創(chuàng)造新的知識(shí)和社會(huì)資源的合理配置及社會(huì)財(cái)富源源不斷的涌現(xiàn)的戰(zhàn)略12。政府作為制度創(chuàng)新的主體，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新具有協(xié)調(diào)組織、管理和引導(dǎo)等多重功能，但目前政府的主導(dǎo)作用尚未完全體現(xiàn)，迫切需要從以下三個(gè)方面入手，構(gòu)建中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善相關(guān)政策和市場(chǎng)機(jī)制，改善金融投資環(huán)境。

1.構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研中介服務(wù)組織

由于企業(yè)、高校、科研院所在協(xié)同創(chuàng)新過程中的定位、資源和能力、發(fā)展目標(biāo)上存在差異，容易形成不同的甚至是潛在對(duì)立的組織文化和行為準(zhǔn)則13，因此需要專業(yè)化的中介組織，在產(chǎn)學(xué)研三者之間構(gòu)成有效的溝通渠道，承擔(dān)產(chǎn)學(xué)研中瑣碎的日常性工作。首先，在中介機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，要按照互利性原則、耦合性原則、組織網(wǎng)絡(luò)化原則以及利于技術(shù)創(chuàng)新原則，充分發(fā)揮和完善技術(shù)服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)及信息咨詢等方面職能，支持中介機(jī)構(gòu)建立與企業(yè)網(wǎng)、商業(yè)網(wǎng)、金融網(wǎng)聯(lián)通的信息網(wǎng)絡(luò)，為平臺(tái)各方提供大量準(zhǔn)確、快捷的信息資源及配套服務(wù)，有效地促進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合14。其次，通過中介組織的建設(shè)，構(gòu)建面向全社會(huì)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同信息網(wǎng)，定期征集企業(yè)技術(shù)難題、高校和科研院所的科技成果、人才供求信息，及時(shí)做好高等院校、科研院所與企業(yè)之間的信息溝通、項(xiàng)目中介、咨詢服務(wù)等工作。

2.建立完善的市場(chǎng)機(jī)制

首先，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的跟蹤監(jiān)督機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，以企業(yè)為主體是不容置疑的，但是企業(yè)要完全承擔(dān)起協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)， 來進(jìn)行前瞻性、先導(dǎo)性的分析， 來確定課題或項(xiàng)目、籌措資金、進(jìn)行評(píng)估等工作是難以承受的，這項(xiàng)工作應(yīng)該依托政府部門來聯(lián)動(dòng)進(jìn)行。政府要重視重大產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目跟蹤和評(píng)估工作，尤其要科學(xué)地對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行前期分析、中期跟蹤、后期評(píng)估。其次，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律和利益分配機(jī)制。Fassin 認(rèn)為，大學(xué)關(guān)注純理論知識(shí)的發(fā)展與進(jìn)步，而企業(yè)則更關(guān)注新技術(shù)的發(fā)明與應(yīng)用，關(guān)注如何增加市場(chǎng)占有率，更重視企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值；大學(xué)對(duì)技術(shù)知識(shí)往往更注重長(zhǎng)期的獲取，而企業(yè)相對(duì)注重短期的利用15。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙是一個(gè)客觀存在不容回避的問題, 直接影響著我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的廣度、深度、效率和效果16。因此需要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的法律，有效地進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和合作開發(fā)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新營(yíng)造良好的法律氛圍。依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益分配機(jī)制是影響產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的重要因素，隨著合作的深化，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同網(wǎng)絡(luò)日益復(fù)雜，涉及利益主體眾多，新形勢(shì)下，必須建立按照公平、客觀的原則, 科學(xué)確定產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各方利益分配情況的具體規(guī)則和分配方法。最后，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中，研發(fā)一項(xiàng)技術(shù)之前，雖然會(huì)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，但市場(chǎng)是瞬息萬變的，風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上不可避免。通過簽訂合同明確各主體的義務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，合同各方依據(jù)條款承擔(dān)義務(wù)，以此實(shí)現(xiàn)已發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。

3.改善金融投資環(huán)境

任何技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開展需要資金的支持。李建偉認(rèn)為，隨著技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開展，政府公共資助的比例逐步降低，而商業(yè)化金融主體的資助比例則逐步上升，并且資金渠道也逐步呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)17。郭建萬認(rèn)為，金融具有信息處理、風(fēng)險(xiǎn)分散、項(xiàng)目監(jiān)控等功能，降低交易成本和信息成本，把社會(huì)閑置資金轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄，并將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，為具有良好經(jīng)濟(jì)前景的項(xiàng)目籌融資，為技術(shù)創(chuàng)新提供大量的資金支持。具體到產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，需要針對(duì)創(chuàng)新的不同階段，提供不同形式的資金支持，形成合理的風(fēng)險(xiǎn)投資體系18。具體說來，一方面，推動(dòng)高技術(shù)企業(yè)在證券市場(chǎng)和企業(yè)債券市場(chǎng)融資，抓住國(guó)家設(shè)立創(chuàng)業(yè)板塊的機(jī)遇，積極輔導(dǎo)中小高技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)取在創(chuàng)業(yè)板上市融資。在中小高技術(shù)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后推動(dòng)其到主板市場(chǎng)上市融資，努力擴(kuò)大高技術(shù)企業(yè)的股票融資量以及在債券市場(chǎng)的融資規(guī)模。另一方面，政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化科技成果項(xiàng)目的信貸，對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的信貸給予貼息支持，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的服務(wù)。

(三)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略是使?jié)M足人民需求的新產(chǎn)品新服務(wù)順利進(jìn)入市場(chǎng)的戰(zhàn)略19。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，在產(chǎn)學(xué)研合作過程中扮演著主體角色。十八屆三中全會(huì)指出，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改革，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。但目前中國(guó)企業(yè)的這一主體地位尚未形成，究其原因，中國(guó)改革開放時(shí)間并不長(zhǎng)，不少企業(yè)還處于起步創(chuàng)業(yè)階段，徘徊在原始積累中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)力承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新的不確定性帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要采取多種措施突破瓶頸。

1.推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)

首先，加大對(duì)高科技企業(yè)的投入，有些高科技企業(yè)項(xiàng)目需要的投資多、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)或者由于技術(shù)創(chuàng)新的外部性，企業(yè)的投資與收益不能達(dá)成平衡，導(dǎo)致企業(yè)在投入過程中有所顧慮。政府需給予一定的財(cái)稅支持：①財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免的方式。對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用實(shí)行稅前加計(jì)扣除，通過稅收杠桿鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新20。②所得稅優(yōu)惠方式。對(duì)企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用可按l5%抵扣當(dāng)年應(yīng)納所得稅額；企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5% 以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。其次，加大對(duì)有地方特色中小企業(yè)的扶持力度。地方特色企業(yè)通常是指依據(jù)地域特色，僅僅圍繞特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等形成的市場(chǎng)化、規(guī)?；纳a(chǎn)企業(yè)。它們?cè)谕苿?dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新能力提高以及促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮巨大作用，同時(shí)由于資金短缺、技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)薄弱、人才缺乏等原因，造成研發(fā)投人很小，企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)緩慢，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足， 缺乏成長(zhǎng)潛力， 這將直接威脅著企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，政府需為企業(yè)提供研發(fā)資金的支持，協(xié)助企業(yè)貸款或申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)基金，幫助其成長(zhǎng)壯大。

2.提高企業(yè)吸收能力建設(shè)

企業(yè)通過吸收能力的建設(shè)可以提高自身學(xué)習(xí)能力并提升利用外界知識(shí)的水平，從而提升自主創(chuàng)新能力21。現(xiàn)代科技的進(jìn)步，使知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新不再是簡(jiǎn)單的直線式過程，而是一個(gè)交互合作的動(dòng)態(tài)過程，也是一個(gè)不斷形成企業(yè)合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的過程22。此種情景下，首先，加強(qiáng)企業(yè)與大學(xué)、科研院所的協(xié)作，建立學(xué)習(xí)聯(lián)盟的長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，共同開展市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目研發(fā)，從而獲取更多的基礎(chǔ)知識(shí)和研究成果，以此增加企業(yè)的知識(shí)存量，提高企業(yè)的吸收能力；其次，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、信息等技術(shù)獲取外界知識(shí)，并組織企業(yè)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共享和消化，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的回溯創(chuàng)新和二次創(chuàng)新，從而更好地應(yīng)用知識(shí)；最后，加大對(duì)員工的教育和培訓(xùn)，提高員工的吸收能力。

圖2 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與企業(yè)研發(fā)投入的關(guān)系

3.提升企業(yè)技術(shù)商業(yè)化能力建設(shè)

首先，鼓勵(lì)大型企業(yè)和科技型中小企業(yè)之間開展多種方式的交流合作，按照產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈分工，通過大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)共同開展創(chuàng)新活動(dòng)，形成運(yùn)動(dòng)有序的“企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”，促進(jìn)生產(chǎn)要素的有效流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置，將科技型中小企業(yè)活躍的創(chuàng)新能力與大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，優(yōu)劣互補(bǔ)，共同提升中國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。其次，根據(jù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新關(guān)系假設(shè)理論(如圖2)，企業(yè)處于壟斷地位時(shí)的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力低于競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的情形，因此，需降低各類企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦慮感，形成“倒逼”機(jī)制，促使企業(yè)增加科研投入，加快科技商業(yè)化。

三、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系的結(jié)構(gòu)關(guān)

通過對(duì)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，知識(shí)創(chuàng)新戰(zhàn)略，制度創(chuàng)新戰(zhàn)略的分析，可以看出在支持戰(zhàn)略體系中，各子戰(zhàn)略并非獨(dú)立起作用，而是通過非線性的相互作用，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)和功能上的優(yōu)化。政府通過制度創(chuàng)新戰(zhàn)略的構(gòu)建，搭建溝通平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方協(xié)同合作，規(guī)范、保障各方利益。在良好的宏觀政策下，技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略使企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的意識(shí)競(jìng)相迸發(fā)，敏銳捕捉市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，之后向大學(xué)科研院所發(fā)出創(chuàng)新需求信息，大學(xué)、科研院所則在知識(shí)創(chuàng)新戰(zhàn)略的帶動(dòng)下充分利用自身優(yōu)勢(shì)，從人才、前沿技術(shù)方面給予全方位、高質(zhì)量、高效率的協(xié)同供給，幫助企業(yè)把技術(shù)成果投入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的開發(fā)和銷售，提高技術(shù)能力和市場(chǎng)應(yīng)變能力，同時(shí)大學(xué)科研院所從中獲得研究的經(jīng)濟(jì)支持，提高研究的實(shí)用性，探索新的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，擴(kuò)大其服務(wù)社會(huì)的第三種職能。由此，通過支持戰(zhàn)略體系的構(gòu)建和相互運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)。(如圖3所示)

圖3 支持戰(zhàn)略體系之間關(guān)系和運(yùn)行

四、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系的構(gòu)建途徑

1.成立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新專門委員會(huì)

建立以企業(yè)、大學(xué)科研院所為核心，聯(lián)合政府部門、科技中介組織、金融機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等組成的協(xié)同創(chuàng)新委員會(huì)，加強(qiáng)資金引投入和引導(dǎo)，充分利用分散在企業(yè)、大學(xué)、科研院所的組織資源，集聚和整合相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新要素，有助于組織和協(xié)調(diào)知識(shí)在不同主體間跨界流動(dòng)。例如成立于上世紀(jì)80年代的中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)，作為負(fù)責(zé)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行綜合指導(dǎo)的市政府派出機(jī)構(gòu)，對(duì)北京市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略制定、環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新效率和效益具有顯著的增強(qiáng)作用。

2.強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研各主體的知識(shí)管理

知識(shí)管理是指在組織中構(gòu)建可以定性和定量的知識(shí)體系，讓組織中的信息能夠通過獲得、整合、更新等過程，不斷反饋到知識(shí)體系內(nèi)，形成個(gè)人知識(shí)和組織知識(shí)不斷循環(huán)的累積，使大學(xué)科研院所有效面對(duì)市場(chǎng)需求，幫助企業(yè)做出正確的決策，以因應(yīng)市場(chǎng)的變遷。通訊理論指出，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的可能收益與所能連接的節(jié)點(diǎn)呈指數(shù)關(guān)系23。因此，可以創(chuàng)造一個(gè)各主體互動(dòng)的社會(huì)情境，增加組織分享知識(shí)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略體系的構(gòu)建和運(yùn)作。

3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研各主體網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同

伴隨電子信息技術(shù)的快速發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研各方可以采用最新電子信息作為技術(shù)支撐，圍繞特定的科研項(xiàng)目，促進(jìn)知識(shí)交流和共享平臺(tái)的形成，使知識(shí)在跨越時(shí)間和空間的流動(dòng)中有效利用，并開發(fā)新的知識(shí)。傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作由于大多通過傳統(tǒng)方式進(jìn)行溝通，傳播耗時(shí)長(zhǎng)且效率低下，而建立在信息網(wǎng)絡(luò)上的新型協(xié)同創(chuàng)新，可以通過Intranet實(shí)現(xiàn)各成員組織內(nèi)部的信息交流，通過Extranet實(shí)現(xiàn)各成員之間的信息交流24，提高了協(xié)同創(chuàng)新知識(shí)的瞬時(shí)性和效率，減少了知識(shí)轉(zhuǎn)移的程序。

五、結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的重要環(huán)節(jié)，但其構(gòu)建和實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的過程。政府運(yùn)用其有形的手，對(duì)產(chǎn)學(xué)研進(jìn)行宏觀調(diào)控，完善自身機(jī)制以及為學(xué)界、企業(yè)界提供有利環(huán)境，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，保證創(chuàng)新所需的技術(shù)、人才、信息的有效組合，從而使政府作為制度創(chuàng)新的主體，大學(xué)科研院所作為知識(shí)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體實(shí)現(xiàn)一體化、協(xié)同創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。隨著技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)性以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，配套的支持戰(zhàn)略體系必須與時(shí)俱進(jìn)，才能有效解決科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、科技創(chuàng)新資源分散、體制機(jī)制不夠健全等問題，從而提高自主創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

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2013年四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“四川省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式與支持戰(zhàn)略 研究” (項(xiàng)目編號(hào)：SC13C028)