趙立成

促進(jìn)青島企業(yè)科技創(chuàng)新問題研究

趙立成

對創(chuàng)新投入與產(chǎn)出、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從政府層面提出了引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定科技創(chuàng)新規(guī)劃與管理戰(zhàn)略、發(fā)揮對企業(yè)科技創(chuàng)新投入的促進(jìn)作用、加強(qiáng)金融服務(wù)與科技創(chuàng)新融合、推進(jìn)科技人才隊(duì)伍和企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)、深化企業(yè)與高?？蒲性核漠a(chǎn)學(xué)研合作、推進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)、整合全球資源開展深層次科技合作等7項(xiàng)促進(jìn)我市企業(yè)科技創(chuàng)新的對策建議。

科技創(chuàng)新；科技進(jìn)步；技術(shù)創(chuàng)新；企業(yè)創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的首要推動(dòng)力。促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，對于提升企業(yè)實(shí)力、提升城市綜合競爭力，有著重要意義。本文旨在通過對我市企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀和問題研究，提出對策建議，促進(jìn)我市企業(yè)科技創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展。

一、青島市企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

近年來，青島市企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新穩(wěn)步發(fā)展，主要表現(xiàn)為：

(一)企業(yè)科技創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長

企業(yè)科技創(chuàng)新投入主要包括研發(fā)人力投入和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。近年來，青島市企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，研發(fā)人力投入和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入皆保持穩(wěn)步增長。

1．企業(yè)研發(fā)人力投入不斷增加

2011年，青島市設(shè)有開發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占全市企業(yè)總數(shù)比重為28.1%，比上年增加1%；企業(yè)技術(shù)開發(fā)人員占全部職工總數(shù)比重為7.7%，比上年增加1.9%(見表1)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，研發(fā)人員數(shù)量達(dá)37646人，比上年增長27.9%；全時(shí)從事研發(fā)活動(dòng)的人員數(shù)量達(dá)29311人，比上年增長31.9%；非全時(shí)從事研發(fā)活動(dòng)的人員數(shù)量達(dá)8335人，比上年增長15.6%(見表2)；研發(fā)人員所折合的全時(shí)當(dāng)量為29243人年，比上年增長23.1%(見表3)。

表1 青島市企業(yè)研發(fā)人員情況統(tǒng)計(jì)表 單位：人

注：表1-7數(shù)據(jù)來源皆為《2012年山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》

表2 青島市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員情況統(tǒng)計(jì)表 單位:人

表3 青島市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員折合全時(shí)當(dāng)量情況統(tǒng)計(jì)表 單位:人年

2．企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不斷增長

2011年，青島市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出164.3142億元，比上年增長32%(見表4)，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出128.5704億元，比上年增加31億元，增長31.76%(見表5)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中：政府資金3.4101億元，比上年增加6.85億元，增長41.51%；企業(yè)資金123.5737億元，比上年增加32.43億元，增加30.74%(見表5)。

表4 青島市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出情況統(tǒng)計(jì)表 單位：億元

表5 青島市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出情況統(tǒng)計(jì)表 單位：億元

2011年，青島市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出為14.261億元，比上年增長9.87%(見表6)，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出為12.3808億元，比上年增加1.457億元，增長13.34%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出中，對國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)和高校支出之和為5.7745億元，比上年減少0.4747億元，降低7.6%(見表7)。

表6 青島市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出情況統(tǒng)計(jì)表 單位：億元

表7 青島市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出情況統(tǒng)計(jì)表 單位：億元

(二)企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出穩(wěn)步增長

企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出表現(xiàn)為企業(yè)擁有的專利數(shù)量和種類，以及企業(yè)獲得的科技獎(jiǎng)項(xiàng)。近年來，青島市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出穩(wěn)步提高：擁有的專利數(shù)量和種類不斷增長，獲得的科技獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量不斷增長、層次不斷提高。

2012年，全市企業(yè)共取得重要科技成果304項(xiàng)，獲得國家和省級科技獎(jiǎng)勵(lì)214項(xiàng)，其中：國家級科技獎(jiǎng)勵(lì)9項(xiàng)，含科術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)2項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)7項(xiàng)；省級科技獎(jiǎng)勵(lì)105項(xiàng)，含自然科學(xué)獎(jiǎng)7項(xiàng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)5項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)93項(xiàng)。全市企業(yè)專利申請量達(dá)27009件，比上年增加7193件，增長36.3%，其中：發(fā)明專利申請量達(dá)12087件，比上年增長127.2%，增幅排名居同類城市第一。全市企業(yè)共獲得授權(quán)專利12689件，比上年增加3540件，增長38.69%，其中：共獲得授權(quán)1526件，比上年增長34.4%，增幅排名居同類城市第二位。全市企業(yè)共成交技術(shù)合同項(xiàng)目2721項(xiàng)，成交金額達(dá)25.37億元。

(三)企業(yè)創(chuàng)新主體實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)

高新技術(shù)企業(yè)是企業(yè)科技創(chuàng)新認(rèn)定的重要體現(xiàn)形式。2012年，青島市新增創(chuàng)新型企業(yè)100家，其中新增國家級創(chuàng)新型企業(yè)4家，全市國家級創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)達(dá)18家。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)144家，其中10家企業(yè)獲批國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。全市國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)549家，其中國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)36家。

企業(yè)研發(fā)中心是企業(yè)科技創(chuàng)新的重要載體。2012年，青島市加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)：新建市級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心30家，海爾、海信國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和青島軟控國家工程技術(shù)研究中心建成并通過驗(yàn)收。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是企業(yè)科技創(chuàng)新的重要外部平臺(tái)。2012年，青島市新建市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟11家。海爾智能數(shù)字家電聯(lián)盟獲批國家級技術(shù)聯(lián)盟，全市企業(yè)國家級技術(shù)聯(lián)盟總數(shù)達(dá)37家。

科技創(chuàng)新平臺(tái)是企業(yè)科技創(chuàng)新的另一重要外部平臺(tái)。2012年，青島市建成5家、新增6家國家級創(chuàng)新平臺(tái)；認(rèn)定92家市級創(chuàng)新平臺(tái)，全市創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)突破600家。

(四)企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化取得成效

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成效的直接體現(xiàn)。2012年，青島市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5199.79億元，比上年增長14.0%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的39.8%，比重較上年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)；全市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)(含節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè))企業(yè)數(shù)量達(dá)1000戶，完成總產(chǎn)值3424.65億元，產(chǎn)值比上年增長17.6%。

二、青島市企業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題及原因分析

(一)企業(yè)科技創(chuàng)新普及率低

我市企業(yè)科技創(chuàng)新主要集中于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，中小企業(yè)科技創(chuàng)新普及率低。2012年，全市4727家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(大型企業(yè)僅50家、中小型企業(yè)4677家)內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為12.857億元，占全市企業(yè)內(nèi)部研發(fā)資金支出比重的93.22%，同比增長0.72個(gè)百分點(diǎn)；全市八萬余家中小企業(yè)中，開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量僅占中小企業(yè)總數(shù)的3.7%。

究其原因，在于資源的聚集效應(yīng)。政府在研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出政策扶植力度有限，企業(yè)科技研發(fā)主要依托企業(yè)實(shí)力開展。大企業(yè)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。高層次的研究人員由于福利待遇、科研環(huán)境、發(fā)展平臺(tái)等諸多原因，也傾向于到大企業(yè)工作。中小企業(yè)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)和人力上始終處于劣勢。

(二)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足

我市企業(yè)研發(fā)投入雖穩(wěn)步增長，但投入強(qiáng)度仍在低水平徘徊。根據(jù)國際成功企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)研發(fā)投入應(yīng)占企業(yè)全年銷售收入的5%，研發(fā)投入低于企業(yè)全年銷售收入的3%就將被市場淘汰，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入需占企業(yè)全年銷售收入的10%以上。2011年，青島市企業(yè)研發(fā)投入占全年銷售收入比重僅為1.06%，遠(yuǎn)低于國際水平。

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足的原因：一是科技創(chuàng)新投入高、風(fēng)險(xiǎn)高，研發(fā)投入產(chǎn)出周期長，導(dǎo)致企業(yè)科技創(chuàng)新意愿低；二是部分大中型企業(yè)雖具有資源和人才優(yōu)勢，但缺乏剛性考核措施，對企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有“硬約束”，創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新投入比例較低；三是科技型小企業(yè)普遍融資困難，企業(yè)的研發(fā)投入受到很大制約。

(三)原始創(chuàng)新能力較弱

近年來，青島市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展勢頭良好，但原始創(chuàng)新能力不足仍是青島市工業(yè)企業(yè)的軟肋。以原始創(chuàng)新能力中的發(fā)明專利為例。2012年，深圳市發(fā)明專利授權(quán)量為13139項(xiàng)、杭州市為5513項(xiàng)、南京市為4408項(xiàng)、蘇州市為4382項(xiàng)、西安市為3475項(xiàng)、無錫市為2513項(xiàng)。青島僅為1526項(xiàng)，遠(yuǎn)低于其他同類城市水平。同年，全市企業(yè)發(fā)明專利申請量僅占全部專利授權(quán)量的12.03%，遠(yuǎn)低于2010年全國有效發(fā)明專利在全部有效專利中的占比25.5%、國外有效發(fā)明專利在全部有效專利中的占比78.6%。

究其原因：一是企業(yè)認(rèn)識(shí)不足。部分企業(yè)對以產(chǎn)品自主開發(fā)為對象的技術(shù)創(chuàng)新體系沒有正確的認(rèn)識(shí)和明確的目標(biāo)、計(jì)劃，對技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)還停留在依賴購買先進(jìn)設(shè)備、建廠房、擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)套路上。企業(yè)雖然通過大量引進(jìn)國外技術(shù)和設(shè)備，提高了技術(shù)水平，但是重引進(jìn)、輕消化，重引進(jìn)硬件、輕引進(jìn)軟件，造成了缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品，只能靠引進(jìn)再引進(jìn)推動(dòng)生產(chǎn)的格局。二是企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力不足。部分企業(yè)由于創(chuàng)新實(shí)力不足，沒有把加強(qiáng)自主研究開發(fā)作為增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的手段，只能選擇模仿創(chuàng)新模式。三是缺乏高層次創(chuàng)新人才。我市科技人才資源總量和研發(fā)人員總量居全國前列，但高層次創(chuàng)新人才匱乏，能躋身全國乃至世界前列的高層次科學(xué)家寥寥無幾，科技人才的原始創(chuàng)新能力薄弱。四是對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。對產(chǎn)品和技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)不足，對侵權(quán)行為的防范和打擊乏力，企業(yè)間惡性競爭、假冒偽劣產(chǎn)品的侵?jǐn)_等因素，造成了部分企業(yè)缺乏追求技術(shù)創(chuàng)新的壓力和動(dòng)力。

(四)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠深化

企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展需要產(chǎn)學(xué)研各方的共同努力。目前，青島市企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)處于相對封閉狀態(tài)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與外部科技機(jī)構(gòu)合作成為青島市科技創(chuàng)新的短板。2011年，青島市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為164.3142億元，外部研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出僅為12.3808億。企業(yè)外部經(jīng)費(fèi)支出不足企業(yè)內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的1/13。青島市規(guī)模上工業(yè)企業(yè)外部研發(fā)參與率不高，研發(fā)外部經(jīng)費(fèi)投入主要集中在個(gè)別大企業(yè)。

青島市企業(yè)研發(fā)相對封閉的原因，在于產(chǎn)學(xué)研各方利益口徑不一。產(chǎn)學(xué)研各方主管部門不同、運(yùn)行機(jī)制不同，各主管部門在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作時(shí)竭力保護(hù)各系統(tǒng)利益。產(chǎn)學(xué)研各方對技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值認(rèn)識(shí)不同。研究方僅注重科技成果的學(xué)術(shù)價(jià)值：國家研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入、論文發(fā)表數(shù)量、參與者學(xué)術(shù)地位高低、所獲獎(jiǎng)勵(lì)級別和數(shù)量，不關(guān)心科研成果的實(shí)際效益。企業(yè)產(chǎn)出方更關(guān)注科技成果的市場價(jià)值。各方價(jià)值認(rèn)識(shí)的不同造成了科研成果與實(shí)際需要脫節(jié)、科技成果有效供給不足的局面。

三、提高青島企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，政府應(yīng)通過引導(dǎo)服務(wù)、資金支持、人才培育、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、平臺(tái)建設(shè)等措施，為企業(yè)科技創(chuàng)新服好務(wù)。

(一)引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定科技創(chuàng)新規(guī)劃與管理戰(zhàn)略

市府及有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化科技意識(shí)，從政策引導(dǎo)和信息服務(wù)入手，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定科技創(chuàng)新規(guī)劃與管理戰(zhàn)略。

1.強(qiáng)化政策引導(dǎo)

市委及有關(guān)部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，踏實(shí)踐行“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想，不斷完善推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步的政策措施，營造科技興市的濃厚氛圍，充分發(fā)揮政府在科技工作中的導(dǎo)向作用。要圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，從宏觀層面，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)決策和規(guī)劃，完善促進(jìn)科技進(jìn)步的各項(xiàng)制度，細(xì)化為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的各項(xiàng)措施，跨越式地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造。要面向廣大企業(yè)，做好協(xié)調(diào)引導(dǎo)工作，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，提升企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量和市場競爭力。

2.加強(qiáng)信息服務(wù)

科技局、發(fā)改委等有關(guān)部門要廣泛搜集國內(nèi)外系統(tǒng)和行業(yè)科技信息、深入展開調(diào)研，建立科技信息傳導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，通過行業(yè)發(fā)展趨勢、市場容量、領(lǐng)先科技等信息的發(fā)布，為企業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)，幫助企業(yè)開闊眼界、獲取信息、了解市場、強(qiáng)化科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略管理。

一是引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持市場導(dǎo)向，結(jié)合自身優(yōu)勢及行業(yè)發(fā)展趨勢做出戰(zhàn)略謀劃。與全球同行業(yè)企業(yè)作比較，在技術(shù)上處于領(lǐng)先的企業(yè)要依據(jù)市場變化審慎選擇二代、三代技術(shù)路線；技術(shù)上相對落后的企業(yè)，要結(jié)合市場容量研究確定是采用現(xiàn)有行業(yè)的緊密跟隨策略，還是以創(chuàng)新的理念尋找新的出路，開辟新的市場。

二是引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)，與同行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科研方向的差異化，打造技術(shù)和品牌優(yōu)勢，避免同行業(yè)惡性競爭，避免盲目的“全面出擊、四面開花、求大求全”。

三是引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持行業(yè)領(lǐng)先策略，立足產(chǎn)業(yè)高端，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造企業(yè)競爭優(yōu)勢，搶占市場先機(jī)。

(二)發(fā)揮政府對企業(yè)科技創(chuàng)新投入的促進(jìn)作用

在企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入方面，政府有關(guān)部門要做好以下工作。

一是加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的資金扶持力度。相對于科研機(jī)構(gòu)、高校，政府對企業(yè)科技創(chuàng)新的資金扶持力度還很不夠。2011年，青島市規(guī)模上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入僅有2.65%來自政府資金，比例明顯偏低。政府有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，加大資金傾斜力度，為企業(yè)科技自主創(chuàng)新營造的良好環(huán)境。

二是加強(qiáng)對企業(yè)科技創(chuàng)新的方向引導(dǎo)。政府有關(guān)部門要通過資金傾斜、政策激勵(lì)等政策，加大對開展科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膽?zhàn)略型新興行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的資金扶持，推動(dòng)自主創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

三是創(chuàng)新企業(yè)科技創(chuàng)新資金的撥付方式。政府應(yīng)調(diào)整科技扶持資金的分配方式，從以往對具有創(chuàng)新能力企業(yè)的無償劃撥資金方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎少弰?chuàng)新產(chǎn)品的競爭性方式，提升政府科技創(chuàng)新資金的有效使用率。

(三)加強(qiáng)金融服務(wù)與科技創(chuàng)新融合

科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高、收益率不確定，造成了企業(yè)科技創(chuàng)新融資難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年青島市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量的96%為企業(yè)自身資金，高資金投入率意味著企業(yè)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。政府部門應(yīng)采取以下措施，加快金融與科技創(chuàng)新融和，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員對所要施工項(xiàng)目的完整、具體的意圖表達(dá)，是控制建筑造價(jià)成本的重要手段。對建筑造價(jià)成本的控制貫穿于工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)以及實(shí)際施工全過程，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)優(yōu)化能夠保證整個(gè)建筑設(shè)計(jì)施工過程的經(jīng)濟(jì)性與安全性，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。根據(jù)相關(guān)資料表明，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對造價(jià)成本的影響力，約占40～70%，因此，做好建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作對控制造價(jià)成本有著重要作用[2]。

1.創(chuàng)新金融組織體系

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對科技創(chuàng)新企業(yè)的財(cái)務(wù)特點(diǎn)，設(shè)立專門的科技金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步發(fā)展有特色的科技支行。推動(dòng)中介市場服務(wù)體系創(chuàng)新，為科技金融結(jié)合提供專業(yè)服務(wù)。

2.創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制

鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大合作力度，建立金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制。鼓勵(lì)銀行與創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新金融服務(wù)，引導(dǎo)資本向企業(yè)科技創(chuàng)新聚集。

3.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)符合科技創(chuàng)新規(guī)律、推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)。在全市范圍內(nèi)建立健全統(tǒng)一有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押登記系統(tǒng)，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、訂單質(zhì)押融資以及產(chǎn)業(yè)鏈融資等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

4.引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新融資的科學(xué)使用

一是要推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的金融市場資本運(yùn)作。世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)顯示，企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，必須與金融相結(jié)合，充分發(fā)揮市場的作用。政府有關(guān)部門要大力推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的資本運(yùn)作。通過市場的力量，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)的充分競爭、兼并重組、優(yōu)勝劣汰、做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，有效流動(dòng)和高效使用。

二是要加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新資金的引導(dǎo)和監(jiān)管。要在市場調(diào)配的基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新資金的科學(xué)、合理使用。要防止科技創(chuàng)新資金投入的過分產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)基礎(chǔ)性研究資金的投入。要防止資金投入過度集中于IPO企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本對創(chuàng)新初期企業(yè)的關(guān)注。要防止資金投入過度關(guān)注上市公司的融資功能，引導(dǎo)資金投入對上市公司研發(fā)能力的培育。要對上市公司科技創(chuàng)新資金的使用情況進(jìn)行合理監(jiān)管。

(四)著力推進(jìn)科技人才隊(duì)伍和企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)

科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。要高度重視科技人才隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，打造層次分明、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的創(chuàng)新人才梯隊(duì)，營造企業(yè)重人才、重創(chuàng)新的科技氛圍。

1.發(fā)揮科技園區(qū)和項(xiàng)目的平臺(tái)作用

依托重點(diǎn)工程和重大科技專項(xiàng)，培養(yǎng)和造就一批能夠站在行業(yè)科技前沿、勇于開拓創(chuàng)新的各類科技領(lǐng)軍人才；依托高新區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等科技園區(qū)，加大海外高科技人才吸引力度，發(fā)現(xiàn)和培育關(guān)鍵技術(shù)人才。

2.建立科技創(chuàng)新人才合作培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)

通過校企合作、訂單式培養(yǎng)，加強(qiáng)一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，特別要注重挖掘和培育復(fù)合型科技管理人才，為引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新儲(chǔ)備力量。

3.利用國際科技合作平臺(tái)培育國內(nèi)優(yōu)秀科技人才

積極開展國際科技合作，通過鼓勵(lì)和支持我市科學(xué)人才參與和牽頭組織國際和區(qū)域性的科學(xué)工程，分享世界最新研究成果，提升我市科技人才水平和競爭能力。

4.優(yōu)化科技人才待遇環(huán)境

吸引人才難，留住人才更難。有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)建立良好的創(chuàng)新平臺(tái)和打造優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為科技人才形成一個(gè)有利于交流、有利于學(xué)習(xí)、有利于創(chuàng)新的良好氛圍。引導(dǎo)企業(yè)投入資金，提高優(yōu)秀人才待遇，安穩(wěn)工作提供基礎(chǔ)；在激勵(lì)機(jī)制上，建立能充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才積極性的激勵(lì)機(jī)制。

(五)深化企業(yè)與高?？蒲性核漠a(chǎn)學(xué)研合作

1.搭建科技創(chuàng)新需求平臺(tái)

政府有關(guān)部門，應(yīng)針對企業(yè)的生產(chǎn)需求和高校、科研院所的科研任務(wù)，搭建科技創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。一方面，將企業(yè)希望高校和科研院所提供的與市場需求吻合、研究周期短、生產(chǎn)工藝簡單、資金回報(bào)快的項(xiàng)目需求在平臺(tái)公布或進(jìn)行招標(biāo)；另一方面，將高校和科研院所理論性強(qiáng)、技術(shù)含量高、對學(xué)術(shù)發(fā)展有益的科研項(xiàng)目向企業(yè)展示。通過平臺(tái)，進(jìn)行信息溝通和項(xiàng)目需求協(xié)調(diào)，為科技創(chuàng)新尋找合適的合作伙伴。

2.建立完善各方利益趨同的激勵(lì)機(jī)制

有關(guān)部門要出臺(tái)相關(guān)政策，協(xié)同產(chǎn)學(xué)研各方利益，建立完善各方利益趨同的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)各方參與的積極性。要把高校、科研院所科研人員的職稱評定、晉升以及科研成果的評獎(jiǎng)，與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效相結(jié)合，引導(dǎo)和激勵(lì)高校和科研院所的科研人員積極參與企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用。要制定完善科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，以股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、銷售收入占比等形式引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新成果向市場化、商品化發(fā)展，保障企業(yè)科研人員的利益。要以項(xiàng)目為平臺(tái)，支持和引導(dǎo)企業(yè)高度重視科技人員和科技管理人員的知識(shí)更新和技術(shù)培訓(xùn)，打造企業(yè)自己的具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技精英隊(duì)伍。

3.發(fā)揮本土優(yōu)勢推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

產(chǎn)品附加值最豐厚的區(qū)域集中在價(jià)值鏈的兩端——研發(fā)和市場。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，要充分挖掘本土的優(yōu)勢科研資源和本土的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用好“微笑曲線”的兩端。主要通過以下兩種模式，推動(dòng)我市產(chǎn)學(xué)研的深度結(jié)合：

一是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式。以本土優(yōu)勢科研資源或科技創(chuàng)新平臺(tái)為中心，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與孵化器建設(shè)良性互動(dòng)。平臺(tái)為孵化器建設(shè)提供人才、科研、資本、交易等各種所需的要素資源。孵化器為平臺(tái)的科研成果，提供“孵化器-成長期的加速器-成熟期的放大器” 的全生命周期孵化服務(wù)，為行業(yè)實(shí)體企業(yè)的發(fā)展壯大提供支持。

二是生態(tài)圈模式。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，將行業(yè)發(fā)展與科研創(chuàng)新緊密結(jié)合。為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進(jìn)相關(guān)科研資源，根據(jù)市場搞科研；打破高校、科研院所的瓶頸，為科研找市場，通過市場與科研的生態(tài)循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

(六)大力推進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)

實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，不僅要高度重視重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，更要重視科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理保護(hù)。政府有關(guān)部門應(yīng)采取措施，大力推進(jìn)企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。

1.引導(dǎo)企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)

各有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，明晰自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)和運(yùn)用的主體地位，做好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略管理。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技成果的確權(quán)工作，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。要引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量和實(shí)施效益作為衡量企業(yè)科技進(jìn)步和經(jīng)營管理水平的重要依據(jù)。要充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用。

2.實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌建設(shè)相結(jié)合

自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)品牌的重要部分，影響著企業(yè)品牌價(jià)值高低。要引導(dǎo)企業(yè)通過自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、應(yīng)用和保護(hù)，樹立、維護(hù)并持續(xù)提升企業(yè)品牌價(jià)值。

3.注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定相結(jié)合

政府有關(guān)部門要積極主動(dòng)地牽線搭橋，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合。要重視將企業(yè)重大專利成果納入產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作，對企業(yè)的重大科技創(chuàng)新和專利進(jìn)行推介、申報(bào)，幫助企業(yè)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為行業(yè)、國家標(biāo)準(zhǔn)。

(七)整合全球資源開展深層次科技合作

政府及有關(guān)部門應(yīng)樹立科技創(chuàng)新的國際意識(shí)，拓展國際視野不將眼光局限在一城一地，要充分挖掘、利用海外科技資源，吸引海外人才，整合全球資源開展深層次的科技合作。

1.規(guī)劃青島市國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

科技資源的全球配置和科技人員的跨國流動(dòng)，使得國際技術(shù)轉(zhuǎn)移成為我國縮短差距、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。目前，北京、上海等國內(nèi)科技創(chuàng)新先進(jìn)城市已經(jīng)開始著手建立建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。北京國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心已于2013年底投入使用，其目標(biāo)是吸引約100家提供跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的機(jī)構(gòu)入駐。

青島市有關(guān)部門應(yīng)立即著手開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的研究、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，以及青島市國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的可行性調(diào)研，待機(jī)會(huì)成熟建立青島自己的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，提升國際技術(shù)交流層次。

2.拓展國際合作的空間和領(lǐng)域

要加大國際科技合作投入，設(shè)立國際合作專項(xiàng)資金。要通過設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才引進(jìn)合作等措施引進(jìn)一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。要通過主動(dòng)參與國際大工程、大項(xiàng)目，加強(qiáng)國際技術(shù)交流，在交流中實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的碰撞，提升我市企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

3.提高在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)

世界科技強(qiáng)國通過對知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)，加緊了對新興和發(fā)展中國家技術(shù)轉(zhuǎn)移的控制和限制。有關(guān)部門要引導(dǎo)我市企業(yè)，尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，著力爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)，沖破發(fā)達(dá)國家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中對我市企業(yè)的打壓和排擠，謀求我市企業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。

[1] 趙立成.優(yōu)化與完善青島市財(cái)政科技投入問題研究[J].決策咨詢,2012,03，19-24.

[2] 張萍.企業(yè)科技創(chuàng)新管理影響因素研究[J]. 科技管理研究,2013,12，123-126.

[3] 徐玉蓮.區(qū)域科技創(chuàng)新與科技金融協(xié)同發(fā)展模式與機(jī)制研究[D]. 哈爾濱理工大學(xué)，2012，03.

[4] 洪銀興.科技創(chuàng)新中的企業(yè)家及其創(chuàng)新行為——兼論企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系.[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì) 2012，06，83-93.

[5] 吳弼人.下一個(gè)科技與金融的“雙黃蛋”——上海促進(jìn)科技金融相結(jié)合,推動(dòng)科技創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展[J].華東科技 2011，05，20-22.

趙立成(1974-)，男，遼寧海城人，青島市社會(huì)科學(xué)院科研處助理研究員。主要研究方向：科技創(chuàng)新，投資環(huán)境研究。