趙 毅

基層宣傳文化工作創(chuàng)新研究
——萬(wàn)州探索

趙 毅

宣傳思想文化工作的廣大服務(wù)對(duì)象在基層、工作主體在基層、任務(wù)落實(shí)也靠基層，宣傳文化工作是黨的工作的重要組成部分，與廣大基層人民群眾密不可分。堅(jiān)守責(zé)任，高舉旗幟，順應(yīng)形勢(shì)，把創(chuàng)新的重心放在基層一線，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新，努力以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開(kāi)工作新局面，是促進(jìn)宣傳文化工作，破解工作難題的重要舉措。

宣傳文化工作；萬(wàn)州區(qū)；探索

一、創(chuàng)新基層宣傳文化工作的必要性

(一)牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)的需要

牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，是新的歷史條件下做好意識(shí)形態(tài)工作的重大要求。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，一些人理想信念不堅(jiān)定，一些腐朽落后思想文化沉渣泛起。能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們必須創(chuàng)新基層宣傳文化工作，搶奪宣傳文化工作制高點(diǎn)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，不斷提高基層宣傳文化工作質(zhì)量和水平，增強(qiáng)吸引力和感染力，確保馬克思主義始終牢牢占領(lǐng)基層宣傳思想陣地、始終成為廣大人民群眾的思想主流。

(二)堅(jiān)定理想信念實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的需要

中國(guó)夢(mèng)貫通歷史、現(xiàn)在和未來(lái)，連接國(guó)家、集體與個(gè)人，是當(dāng)代中國(guó)人的精神旗幟。面對(duì)當(dāng)今世界各種思想文化的交流交融與交鋒，面對(duì)國(guó)內(nèi)十分繁重的改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)和民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的美好未來(lái)，必須深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話，圍繞堅(jiān)持中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)和文化支撐作用，引導(dǎo)廣大干部群眾在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，萬(wàn)眾一心，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

(三)貫徹落實(shí)中央、市委、區(qū)委重要決策部署的需要

近年來(lái)，萬(wàn)州區(qū)宣傳文化工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委宣傳部的大力指導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，推動(dòng)理論教育、輿論引導(dǎo)、文化事業(yè)、文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作取得明顯成效，為萬(wàn)州在加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)中加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神文化力量，受到廣大群眾一直好評(píng)。在今后的工作中，全區(qū)宣傳思想文化戰(zhàn)線更應(yīng)堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)定宣傳中央、市委、區(qū)委重大工作部署，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)，不斷推進(jìn)宣傳文化工作創(chuàng)新，提高輿論引導(dǎo)能力，努力為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”、實(shí)現(xiàn)“331”奮斗目標(biāo)、進(jìn)一步建設(shè)好重慶第二大城市提供強(qiáng)大的精神文化力量。

(四)提升基層宣傳文化工作水平的需要

宣傳文化工作的活力來(lái)自基層、經(jīng)驗(yàn)來(lái)自基層，基層最有創(chuàng)造力?；A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。只有不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)和發(fā)掘創(chuàng)新點(diǎn)，才能注入新的活力，才能真正使工作強(qiáng)起來(lái)、活起來(lái)。從萬(wàn)州區(qū)龍駒鎮(zhèn)的龍駒獅舞、響水鎮(zhèn)農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)、甘寧鎮(zhèn)甘寧鼓樂(lè)等農(nóng)村文藝團(tuán)體盛行可以看出，基層群眾樂(lè)于接受形式多樣、內(nèi)容豐富的健康文化活動(dòng)，關(guān)鍵的工作在于基層宣傳文化工作者應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際推進(jìn)創(chuàng)新，善于運(yùn)用現(xiàn)代傳播手段和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，搭建人們便于參與、樂(lè)于參與的文化平臺(tái)，掌握宣傳文化工作主動(dòng)權(quán)，打好意識(shí)形態(tài)主動(dòng)仗，使宣傳文化工作常做常新，只有這樣基層宣傳文化才有出路。

(五)推動(dòng)萬(wàn)州科學(xué)發(fā)展生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的需要

宣傳文化工作歸根到底，是服務(wù)黨和政府的中心工作、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持。黨的十八大以來(lái)，萬(wàn)州區(qū)宣傳文化工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞萬(wàn)州在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，圍繞抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定等重大舉措和就業(yè)、教育、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾、紓解情緒、消除疑慮、凝聚人心，切實(shí)把全區(qū)干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到抓改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定上來(lái)，形成了支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚實(shí)干、力戒空談、敢干善干的濃厚氛圍，為推動(dòng)萬(wàn)州在加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)中快速科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神文化力量。

二、萬(wàn)州區(qū)基層宣傳文化工作現(xiàn)狀調(diào)查與分析

(一)萬(wàn)州區(qū)基層宣傳文化工作取得的成效

1.理論宣講全面覆蓋，理論研究成果豐碩

我區(qū)充分發(fā)揮區(qū)委宣講團(tuán)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街、道)和村(社區(qū))三級(jí)宣講網(wǎng)絡(luò)的作用，2013年，全區(qū)共舉辦各類(lèi)理論宣講和形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)1980多場(chǎng)，直接受眾近20萬(wàn)人，使中央、市委、區(qū)委的重大決策部署家喻戶曉、入腦入心。區(qū)委宣傳部圍繞人們普遍關(guān)心的深層次思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，每年及時(shí)擬定一批重點(diǎn)理論研究課題，推出一批有分量的理論研究成果，打造理論學(xué)習(xí)品牌。2013年推出的《當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理健康狀況調(diào)查》等十大理論研究課題已全部結(jié)題；完成市委宣傳部下達(dá)的《提升新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力研究》和《培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀途徑探索》調(diào)研課題；在《重慶宣傳》和《重慶學(xué)習(xí)論壇》刊用宣傳思想文化工作經(jīng)驗(yàn)交流和理論文章8篇。

2.媒體建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，社會(huì)輿論引導(dǎo)有力

黨的十八大以來(lái)，萬(wàn)州區(qū)宣傳文化系統(tǒng)加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，提升信息傳播手段和能力，媒體建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。成功創(chuàng)辦公開(kāi)發(fā)行區(qū)委機(jī)關(guān)報(bào)《萬(wàn)州時(shí)報(bào)》。2013年，萬(wàn)州官方微博、三峽都市報(bào)微博、區(qū)廣播電視臺(tái)微博和萬(wàn)州官方微信累計(jì)發(fā)稿1.3萬(wàn)余條，全區(qū)媒體基本形成了良性互動(dòng)格局。圍繞主題主線，區(qū)委宣傳部在區(qū)屬媒體推出“中央聲音”、“市委聲音”、“區(qū)委聲音”、“群眾聲音”、“中國(guó)夢(mèng)·我行動(dòng)”、和生態(tài)文明建設(shè)”等十大主題宣傳，有效引導(dǎo)了社會(huì)輿論；依托區(qū)屬媒體構(gòu)建“八大通道”，通達(dá)社情民意，有效促進(jìn)了全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，其經(jīng)驗(yàn)做法得到市級(jí)有關(guān)媒體轉(zhuǎn)載。

3.群文活動(dòng)豐富多彩，文藝作品精品迭出

在民間民俗文化展示、城區(qū)廣場(chǎng)群文活動(dòng)、常態(tài)化基層文化活動(dòng)等十大文化品牌活動(dòng)引領(lǐng)下，組織區(qū)文化館、區(qū)文聯(lián)、三峽歌舞團(tuán)等文化單位到基層巡演60余場(chǎng)公益文化活動(dòng)，觀眾參與人數(shù)達(dá)5萬(wàn)人次。依托城市廣場(chǎng)、小區(qū)等群眾聚集場(chǎng)所，開(kāi)辟群眾文化日?；顒?dòng)點(diǎn)97個(gè)，民俗、歌詠、舞蹈、戲曲等群眾文化活動(dòng)豐富多彩，吸引數(shù)萬(wàn)市民參與。區(qū)文化藝術(shù)界，充分發(fā)揮老中青等不同層次藝術(shù)家的作用，文藝精品力作不斷涌現(xiàn)。重慶方言話劇《三峽人家》被評(píng)為“國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程年度重點(diǎn)資助劇目”。川劇《鳴鳳》榮獲第十四屆“文華獎(jiǎng)”優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。竹琴《妹妹花轎幾時(shí)來(lái)》榮獲全國(guó)第十六屆“群星獎(jiǎng)”優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)等等。

4.文化體系逐步完善，文化民生保障有力

一是公共文化服務(wù)體系日趨完善。三峽移民紀(jì)念館主體完工，三峽移民展覽文本和萬(wàn)州歷史陳列展覽文本已通過(guò)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定，征集各類(lèi)展品1.5萬(wàn)余件。文化館、博物館、圖書(shū)館、烈士陵園、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)文化站(文化服務(wù)中心)全面實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放。二是開(kāi)展實(shí)施了具有萬(wàn)州特色的鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站、村(居)文化室(農(nóng)家書(shū)屋)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化工作。三是組織動(dòng)員城市文化資源服務(wù)農(nóng)村，文化下鄉(xiāng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。選派39名優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)文化人才深入基層，通過(guò)開(kāi)展多種形式的文化幫扶活動(dòng)。448個(gè)行政村放映惠民電影5392場(chǎng)，觀眾達(dá)117萬(wàn)人次。文藝節(jié)目下鄉(xiāng)演出273次，文博圖巡展12次。

5.道德建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文明創(chuàng)建蔚然成風(fēng)

一是道德實(shí)踐活動(dòng)豐富多彩。庫(kù)里申科烈士墓祭掃活動(dòng)、“中國(guó)夢(mèng)”讀書(shū)活動(dòng)、“紅領(lǐng)巾心向黨”等實(shí)踐活動(dòng)深入人心。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)志愿者隊(duì)伍，深入開(kāi)展便民利民、關(guān)愛(ài)空巢老人、關(guān)愛(ài)留守兒童、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工等志愿服務(wù)活動(dòng)倍受贊譽(yù)。二是先進(jìn)典型宣傳反響良好。成功舉辦首屆“感動(dòng)萬(wàn)州十大人物”評(píng)選頒獎(jiǎng)典禮、付楊波同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。孝老愛(ài)親的佘長(zhǎng)淑入圍2013年“感動(dòng)重慶十大人物”候選人，其感人事跡在三峽都市報(bào)、三峽傳媒網(wǎng)得到廣泛宣傳，引起全區(qū)干部群眾的強(qiáng)烈共鳴。三是精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。文明城區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，三峽庫(kù)區(qū)文明長(zhǎng)廊萬(wàn)州段創(chuàng)建、濱江環(huán)湖地區(qū)聯(lián)片創(chuàng)建、城鄉(xiāng)文明單位結(jié)對(duì)幫扶創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。“社區(qū)共建、文明共享”、“中國(guó)夢(mèng)·文明行·城鄉(xiāng)共促共享”等三大共建活動(dòng)，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建工作全面深入開(kāi)展。

(二)萬(wàn)州區(qū)基層宣傳文化工作面臨問(wèn)題的調(diào)查與分析

為充分了解萬(wàn)州區(qū)宣傳文化工作面臨中面臨的問(wèn)題, 掌握新形勢(shì)下基層宣傳文化工作新變化，并對(duì)今后如何克服出現(xiàn)的問(wèn)題，保證萬(wàn)州區(qū)宣傳文化工作順利開(kāi)展，提出如何創(chuàng)新萬(wàn)州區(qū)宣傳文化工作的一些可操作性措施，筆者與課題組負(fù)責(zé)人就萬(wàn)州宣傳文化系統(tǒng)基層工作現(xiàn)狀進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。向宣傳文化戰(zhàn)線人員、農(nóng)村“五老”、城鎮(zhèn)居民、進(jìn)城務(wù)工人員農(nóng)民等隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷550份，問(wèn)卷回收517份，有效問(wèn)卷510份，問(wèn)卷有效回收率約為93%。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，萬(wàn)州區(qū)宣傳文化工作主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

1.黨的方針政策宣傳與基層群眾需求存在一定差距

當(dāng)前，對(duì)黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是開(kāi)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、專(zhuān)家講課、宣講等，這種強(qiáng)制灌輸，簡(jiǎn)單給予，忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學(xué)習(xí)、自我選擇、自我創(chuàng)造的積極性，雖灌入了人耳，卻難入人心。同時(shí)，由于山區(qū)自然因素導(dǎo)致難以組織群眾集中開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)，群眾也不習(xí)慣開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)這種傳統(tǒng)方式，而鄉(xiāng)村干部和社區(qū)干部又找不到更好的宣傳形式。此外，各項(xiàng)政策、精神的學(xué)習(xí)讀本雖然眾多，但理論之高深，用詞之晦澀，讓基層群眾望塵莫及，不知所云。以問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)為例，47%的群眾不清楚理論學(xué)習(xí)詳細(xì)內(nèi)容，32.6%的群眾很少或從未參加理論學(xué)習(xí)，39.1%的群眾很少或從未閱讀黨的政策、精神學(xué)習(xí)讀本。

2.基層宣傳思想文化工作重視不夠

宣傳思想文化工作作為一個(gè)軟指標(biāo)，在基層各項(xiàng)工作中，往往是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。盡管我區(qū)相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《萬(wàn)州區(qū)宣傳思想文化工作綜合考核辦法》等一系列政策措施，促進(jìn)了社會(huì)各界投身文化建設(shè)的積極性。但調(diào)查中，仍有17%的基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)宣傳思想工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，積極性不高，認(rèn)為宣傳思想工作純粹是務(wù)虛，就是在大街上貼貼標(biāo)語(yǔ)，做好做壞關(guān)系不大，對(duì)宣傳思想工作的重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)。35%的村、組和社區(qū)甚至沒(méi)有專(zhuān)職的理論宣傳人員，平時(shí)很少開(kāi)展政策理論宣傳教育活動(dòng)。

3.宣傳文化干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

近年來(lái)，萬(wàn)州區(qū)宣傳文化系統(tǒng)為進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增加了區(qū)屬文化單位招錄人員編制，舉辦宣傳文化骨干培訓(xùn)班三期，培訓(xùn)宣傳委員、文化專(zhuān)干和網(wǎng)評(píng)員、等300余人。先后在龍沙、甘寧、郭村、高峰鎮(zhèn)、雙河口組織召開(kāi)了“農(nóng)家書(shū)屋管理員現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)”，120余人參加了集中培訓(xùn)。但由于宣傳文化工作人員不穩(wěn)定，搞宣傳文化工作的人，如果工作出色，就被上級(jí)部門(mén)挖走，使得基層宣傳干部更換頻繁，年富力強(qiáng)的同志紛紛跳槽外出，基層文化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)落差很大，如不盡快改變這種狀況，基層文化工作將難于鞏固和發(fā)展。

表2-1 萬(wàn)州區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)宣傳委員年齡構(gòu)成

(資料來(lái)源于萬(wàn)州區(qū)委宣傳部)

4.宣傳文化陣地功能作用發(fā)揮不夠

隨著科技高速發(fā)展，宣傳文化工作可通過(guò)電影、電視、電腦等多種形式開(kāi)展，但這些傳媒可選擇性強(qiáng)，群眾不愛(ài)看、不愛(ài)聽(tīng)一按鍵便讓其消逝，而區(qū)圖書(shū)館、文化館、影劇院、博物館面積狹小，不能滿足人們的精神文化需求。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)文化活動(dòng)中心、閱覽室、讀報(bào)欄等傳統(tǒng)的有效陣地建設(shè)未改善，新建的鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化服務(wù)站由于項(xiàng)目建設(shè)資金缺口大，設(shè)備設(shè)施缺乏，缺乏專(zhuān)業(yè)人員管理和指導(dǎo)，設(shè)施利用率不高。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)村(社區(qū))文化活動(dòng)室長(zhǎng)期無(wú)人值班，只有接到上級(jí)通知說(shuō)有檢查時(shí)才會(huì)臨時(shí)開(kāi)門(mén)，打掃衛(wèi)生，組織人員，待檢查團(tuán)一走，又恢復(fù)鐵將軍把門(mén)，基層宣傳文化陣地作用得不到有效發(fā)揮。

5.宣傳文化工作機(jī)制和績(jī)效評(píng)估不完善

區(qū)委、區(qū)政府高度重視宣傳文化工作，先后制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》《萬(wàn)州區(qū)宣傳思想文化工作綜合考核辦法》等重要文件，有力提升了宣傳文化工作的地位和影響，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、文化體制改革、思想政治工作和精神文明建設(shè)等各個(gè)方面工作順利開(kāi)展。但由于基層人員管理、資源配置、績(jī)效評(píng)估和文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃等管理體制機(jī)制還不完善，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)宣傳文化網(wǎng)絡(luò)體系缺乏體制保障，人力物力資源分散，基層宣傳資源分散，基層宣傳大都是圍繞區(qū)委中心宣傳工作各自為戰(zhàn)，未能形成全區(qū)統(tǒng)一方向、統(tǒng)一目標(biāo)的大宣傳、大文化、大服務(wù)的整體工作格局。

三、創(chuàng)新萬(wàn)州基層宣傳文化工作的若干思考

(一)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要，切實(shí)提高對(duì)宣傳文化工作重要性的認(rèn)識(shí)

基層宣傳思想工作的成效直接關(guān)系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實(shí)，關(guān)系到萬(wàn)州的改革發(fā)展穩(wěn)定。當(dāng)前，萬(wàn)州改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革，完成“十二五”規(guī)劃任道而重遠(yuǎn)。作為宣傳文化戰(zhàn)線工作者，更加注重加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、發(fā)展壯大積極健康向上的主流輿論，更加注重做好抓基層打基礎(chǔ)的工作、把宣傳思想文化戰(zhàn)線各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)基層，更加注重統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳、進(jìn)一步營(yíng)造于有利于萬(wàn)州發(fā)展的輿論環(huán)境。要深刻認(rèn)識(shí)到宣傳文化工作對(duì)萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的重大推動(dòng)作用，認(rèn)識(shí)到宣傳文化工作對(duì)人民素質(zhì)水平推進(jìn)提高作用，抓住基層宣傳文化工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，選好突破口，提出新思路，拿出硬措施，以時(shí)不我待的精神增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

(二)探索基層宣傳文化工作規(guī)律，創(chuàng)新宣傳文化工作方法

新形勢(shì)下，基層宣傳思想文化工作出現(xiàn)了諸多新變化、新特點(diǎn)，這就要求我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種可以利用的資源，改進(jìn)工作方式和措施，以群眾易于接受、樂(lè)于接受的方式開(kāi)展工作，在解決群眾當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中發(fā)揮作用。我區(qū)在工作中積極協(xié)調(diào)萬(wàn)州區(qū)黨政各部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，聯(lián)合三峽都市報(bào)、萬(wàn)州時(shí)報(bào)、萬(wàn)州廣播電視臺(tái)、三峽傳媒網(wǎng)等區(qū)屬新聞媒體推出“中央聲音”、“市委聲音”、“區(qū)委聲音”、“群眾聲音”、“中國(guó)夢(mèng)·我行動(dòng)”、“重點(diǎn)民生實(shí)事”、“生態(tài)文明建設(shè)”和“重慶第二大城市建設(shè)”等十大主題宣傳，專(zhuān)門(mén)解決單獨(dú)一個(gè)部門(mén)難以解決的復(fù)雜問(wèn)題，推動(dòng)了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的有效解決，打造了政府與網(wǎng)民溝通的新渠道，有效引導(dǎo)了社會(huì)輿論。

(三)培育宣傳文化品牌，打造具有三峽風(fēng)情的文化活動(dòng)載體

隨著人們物質(zhì)生活水平逐步提高，對(duì)文化生活和精神享受的渴求日益強(qiáng)烈，呈現(xiàn)出多樣、多層的特點(diǎn)。因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)滿足群眾文化需求，要從三個(gè)方面著力：一是傳承地方文化基因。要大力發(fā)掘傳承萬(wàn)州地方優(yōu)質(zhì)文化，比如寨堡文化、船舶文化、石雕文化等，將其貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)完善區(qū)文化館、博物館、圖書(shū)館、三峽移民紀(jì)念館等城市文化大件建設(shè)，將文化認(rèn)同潛移默化地滲透到市民心靈。二是優(yōu)化基層文化服務(wù)。2013年，我區(qū)開(kāi)展實(shí)施了具有三峽風(fēng)情的鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站、村(居)文化室(農(nóng)家書(shū)屋)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化工作。區(qū)文化館開(kāi)展“送歡樂(lè)、下基層”活動(dòng)，采取綜合性大型慰問(wèn)活動(dòng)與流動(dòng)慰問(wèn)小分隊(duì)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)群眾“自?shī)首詷?lè)”，使文化“熱”在基層、“火”在家門(mén)。三是拓展培育本土文化平臺(tái)。萬(wàn)州城市的不斷發(fā)展和壯大，需要文化的強(qiáng)力引領(lǐng)。相關(guān)部門(mén)要加大萬(wàn)州三峽文藝軍團(tuán)的個(gè)案研究、群體性研究、專(zhuān)題性研究和綜合性研究，加大推介力度，集中力量，形成拳頭，培育文化品牌，打造具有三峽風(fēng)情的文化活動(dòng)載體，為萬(wàn)州文藝界搭建起更加廣闊的宏大舞臺(tái)。

(四)強(qiáng)化宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造多出人才和精品的良好環(huán)境

從宣傳文化部門(mén)而言，要過(guò)制度認(rèn)真落實(shí)宣傳文化工作人員專(zhuān)人專(zhuān)職工作，保障宣傳工作經(jīng)費(fèi)投入，配齊工作設(shè)施設(shè)備，定期組織展開(kāi)培訓(xùn)工作，提升隊(duì)伍能力；定人定崗，專(zhuān)人專(zhuān)業(yè)，強(qiáng)化考核機(jī)制，讓宣傳文化工作者不再是浮在工作表面，而是能夠系統(tǒng)深入踏實(shí)的做好宣傳文化工作，解決他們的后顧之憂，讓宣傳文化工作者發(fā)展有前景，發(fā)展有盼頭，宣傳文化工作才能更精更專(zhuān)。

從宣傳文化者自身而言，要提振精神，鼓足士氣，以真誠(chéng)和創(chuàng)新的態(tài)度認(rèn)真開(kāi)展宣傳文化工作，加強(qiáng)自身理論修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)新事物、新規(guī)律的學(xué)習(xí)，要變宣傳文化工作門(mén)外漢為宣傳文化工作門(mén)門(mén)通，不斷摸索基層宣傳文化工作新思路。針對(duì)基層宣傳文化工作瓶頸，發(fā)揮創(chuàng)新精神、攻堅(jiān)精神，放寬眼界，結(jié)合本地特點(diǎn)，打造宣傳工作亮點(diǎn)。

(五)創(chuàng)新工作機(jī)制體制，推進(jìn)宣傳文化工作科學(xué)發(fā)展

在社會(huì)思想意識(shí)多元多樣、媒體格局深刻變化條件下做宣傳思想文化工作，要樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新，推進(jìn)宣傳文化工作科學(xué)發(fā)展。一是創(chuàng)新和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，積極引導(dǎo)廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想、更新理念。二是創(chuàng)新和完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、宣傳組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)配合、干群自愿參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，逐步形成了全方位、多層次的“大宣傳”格局。三是創(chuàng)新和完善督查考核機(jī)制，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)單位宣傳思想文化工作和宣傳文化干部建立了嚴(yán)格督查考核制度，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)，干部提拔的重要依據(jù)，借以激發(fā)廣大宣傳文化干部工作熱情和干勁。

(六)大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚建設(shè)美麗萬(wàn)州強(qiáng)大精神力量

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。萬(wàn)州正處于圓夢(mèng)重慶第二大城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為基業(yè)工程、靈魂工程來(lái)抓，從具體事情做起，關(guān)切人民群眾做起，使之成為全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。一是要加大宣傳教育力度，堅(jiān)持宣傳教育、示范引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成與制度建設(shè)相銜接，努力使“三個(gè)倡導(dǎo)”成為全社會(huì)的共同價(jià)值追求，使之家喻戶曉、深入人心；二是要加大道德實(shí)踐力度，以深入開(kāi)展學(xué)雷鋒十大主題實(shí)踐活動(dòng)和培育良好社會(huì)心態(tài)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣八大主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，穩(wěn)步推進(jìn)道德建設(shè)。三是要加大典型示范力度，發(fā)揮道德模范、“萬(wàn)州好人”、“感動(dòng)萬(wàn)州十大人物”、青年志愿者等各類(lèi)模范人物和社會(huì)公眾人物的示范引領(lǐng)作用，切實(shí)把全區(qū)干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到抓改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定上來(lái)，形成支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚實(shí)干、力戒空談、敢干善干的濃厚氛圍，凝心聚力推動(dòng)萬(wàn)州改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成效。

[1] 劉云山.努力開(kāi)創(chuàng)基層宣傳思想文化工作新局面[J].黨建，2010(08).

[2] 劉奇葆.推動(dòng)宣傳思想文化工作上水平上臺(tái)階[J].2013(02).

[3] 陸益.探索基層宣傳思想文化工作新途徑[J].2012(04).

[4] 肖發(fā)喜.新時(shí)期基層宣傳思想文化工作淺談[J].2013(12).

[5] 趙德明.著力“三個(gè)創(chuàng)新”做強(qiáng)基層宣傳思想文化工作[N].重慶日?qǐng)?bào)，2013-12-06.

[6] 唐國(guó)忠.進(jìn)一步夯實(shí)基層宣傳思想文化工作的組織基礎(chǔ)[N].光明日?qǐng)?bào)，2010-07-23.

趙毅(1983-)，男，河南南陽(yáng)人，法學(xué)碩士，重慶市萬(wàn)州區(qū)委宣傳部主任科員。主要研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義理論、“三農(nóng)”問(wèn)題。

本文為萬(wàn)州區(qū)2014年度宣傳思想文化重大調(diào)研課題的階段性成果之一。