胡月秀

（燕山大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 秦皇島066004）

十八大報(bào)告中提出了“2020年全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，并針對(duì)該目標(biāo)，提出“2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的指標(biāo)。從十六大報(bào)告中的“全面建設(shè)”到現(xiàn)在的“全面建成”，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段。相對(duì)此前十六大、十七大報(bào)告，指標(biāo)中增加了城鄉(xiāng)居民人均收入指標(biāo)。這對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了更為具體的高要求。本文研究秦皇島市縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有助于正確評(píng)價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和潛力，為政府進(jìn)一步制定和完善秦皇島市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

一、秦皇島縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

秦皇島作為我國(guó)首批開(kāi)放的14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶。市區(qū)域總面積為7812平方公里，下轄撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣4個(gè)縣，縣區(qū)總面積7310平方公里，占全市總面積的93.57%。截止到2010年底，全市縣域總?cè)丝?01萬(wàn)人，占全市人口70%；縣域經(jīng)濟(jì)總量3991405萬(wàn)元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的42.90%。無(wú)論從地域面積上、區(qū)域人口上或經(jīng)濟(jì)總量上，縣域經(jīng)濟(jì)在秦皇島經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。秦皇島市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增加

2010年全市縣域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值3991405萬(wàn)元，占全市生產(chǎn)總值的42.90%，略高于2009年的占比42.06%。其中昌黎縣和撫寧縣總產(chǎn)值超過(guò)百億元，縣域經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的地位有所提高。從增速上看，全市縣域經(jīng)濟(jì)比2009年增長(zhǎng)17.95%，高于同期全市的平均增速15.66%；增速最快的是青龍縣，達(dá)到22.70%。

2、農(nóng)業(yè)占重要地位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不斷提高

從人口來(lái)看，農(nóng)村總?cè)丝?82萬(wàn)人，占縣域總?cè)丝诘?0.21%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在縣域經(jīng)濟(jì)總量占比一直保持在30%左右；各縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不斷完善，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。撫寧縣的驪華淀粉有限公司實(shí)現(xiàn)年玉米淀粉產(chǎn)量30萬(wàn)噸的規(guī)模，是全國(guó)淀粉行業(yè)中綜合生產(chǎn)能力最大的骨干企業(yè)。盧龍縣有“中國(guó)葡萄酒之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，全縣共有葡萄酒加工企業(yè)16家，其中香格里拉公司被確定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理

全市縣域非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為2801316萬(wàn)元，占縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的70.18%，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)到29.82：37.88：32.30。但是各縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別很大以盧龍縣為例，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為27.96:26.78:45.26，第三產(chǎn)業(yè)明顯在該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要位置。

4、財(cái)政收入進(jìn)一步增加

2010年全市縣域地方財(cái)政收入達(dá)363959萬(wàn)元，占全市地方財(cái)政收入的26%左右，比上年增長(zhǎng)78508萬(wàn)元，增長(zhǎng)率高達(dá)27.41%。財(cái)政收入的增加，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣級(jí)政府的市場(chǎng)調(diào)控能力。其中青龍縣的地方財(cái)政收入增幅最大，高達(dá)44178萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為40.84%。

二、秦皇島縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)估

1、評(píng)價(jià)依據(jù)

本文利用因子分析法，對(duì)變量進(jìn)行降維，用少量具有高代表性的因子，替代多類(lèi)重疊的指標(biāo)，對(duì)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行比較分析。按照評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置原則，考慮秦皇島市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，參考已有指標(biāo)體系，本文選取了12項(xiàng)指標(biāo)即：GDP、第一產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、人均GDP、GDP增速、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資數(shù)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總額、地方財(cái)政收入、教育支出、規(guī)模以上工業(yè)利稅總額，分別用編號(hào)X1-X12表示。這些指標(biāo)基本反映各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合實(shí)力、生活質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、因子分析

雖然上述指標(biāo)均從不同角度反映了秦皇島各縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，即使可以給予每項(xiàng)指標(biāo)一個(gè)權(quán)重進(jìn)行綜合比較，各項(xiàng)指標(biāo)間存在一定的相關(guān)性，權(quán)重難以確定；且許多變量之間的相關(guān)性比較強(qiáng)，存在信息上的重疊。如GDP與人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)增加值,第三產(chǎn)業(yè)增加值、教育支出等指標(biāo)存在著極其顯著的關(guān)系,與出口總額存在著顯著關(guān)系。通過(guò)計(jì)算發(fā)現(xiàn)相關(guān)系數(shù)從0.743到0.954不等，這就需要通過(guò)降維來(lái)提取更具有代表性的少量因子，以便準(zhǔn)確衡量競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）提取因子。本文分析秦皇島市的青龍縣、昌黎縣、撫寧縣和盧龍縣4個(gè)縣區(qū)2011-2012數(shù)據(jù)作為樣本,然后選取具有代表性的2個(gè)因子作為主因子來(lái)代替原來(lái)的12個(gè)指標(biāo),根據(jù)SPSS16.0軟件輸入信息顯示（表1），第一個(gè)主因子的特征值的貢獻(xiàn)率為71.3%，第二個(gè)各主因子的特征值的貢獻(xiàn)率為22.4%，兩個(gè)主因子的累積貢獻(xiàn)率達(dá)到93.71%,基本顯示了初始數(shù)據(jù)中12個(gè)指標(biāo)所表達(dá)的絕大部分信息。

表2為兩個(gè)主成分的載荷矩陣，從表2可以看出第1主因子在GDP、人均GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總額、地方財(cái)政收入、教育支出等10個(gè)指標(biāo)上的載荷值較大，可以將其定義為總量因子，主要反映了各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、域內(nèi)居民生活水平、政府的管理水平、對(duì)外開(kāi)放程度。第2個(gè)主因子在GDP增速、工業(yè)利稅總額這2個(gè)指標(biāo)上的載荷較大,可以將其定義為發(fā)展?jié)摿σ蜃?，主要反映了發(fā)展速度和工業(yè)發(fā)展水平。

表1 各因子的特征值及方差累計(jì)貢獻(xiàn)率

（2）評(píng)價(jià)結(jié)果及分析。得出了兩個(gè)主因子后，要準(zhǔn)確地將12個(gè)指標(biāo)中所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)，按照一定的權(quán)重，分別用兩個(gè)主成分表示，即F1和F2。具體的做法是：用表3中12個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的兩個(gè)因子的數(shù)據(jù)，F(xiàn)1對(duì)應(yīng)8.559；F2對(duì)應(yīng)2.686得出所對(duì)應(yīng)的系數(shù)：

表2 主成分載荷矩陣

F1=0.337X1+0.338X2-0.191X3+0.32X4+0.306X5+0.31X6+0.294X7+0.34X8+0.288X9+0.281X10+0.28X11-0.033X12

F2=0.096X1-0.088X2+0.505X3+0.054X4+0.247X5-0.253X6+0.308X7-0.043X8-0.267X9+0.17X10+0.187X11+0.607X12

接下來(lái)，創(chuàng)建綜合得分模型:

F=0.023X1-0.021X2+0.121X3+0.013X4+0.059X5-0.061X6+0.074X7-0.01X8-0.064X9+0.041X10+0.045X11+0.146X12

根據(jù)上模型，代入已經(jīng)搜集到的秦皇島四個(gè)縣的12項(xiàng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即可計(jì)算綜合主成分分值,并對(duì)其按分值進(jìn)行排序,就可以對(duì)四個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)比較,結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 秦皇島各縣競(jìng)爭(zhēng)力排名

從表3綜合得分上看，撫寧縣和昌黎縣分?jǐn)?shù)為正，這兩個(gè)縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，年經(jīng)濟(jì)總量過(guò)百億元，昌黎的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)較高；撫寧的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)較高。兩縣都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，昌黎的葡萄種植業(yè)，撫寧的“黃金海岸”旅游區(qū)，在全國(guó)范圍內(nèi)都享有盛譽(yù)。而青龍和盧龍綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分為負(fù)，這兩縣由于山地較多，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)較低。從總量因子上看，撫寧和昌黎仍排在前面，兩地地理位置優(yōu)良，離秦皇島市區(qū)較近，交通四通八達(dá)，資源豐富。從潛力因子來(lái)看，青龍縣得分最高，這得益于其豐富的礦產(chǎn)資源，工業(yè)利稅總額較高，隨著礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)模式的不斷優(yōu)化，必將帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、秦皇島縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

1、存在問(wèn)題

秦皇島市縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平還是上升的，但是其綜合實(shí)力并不強(qiáng)。主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，從總量上看2010年昌黎縣和撫寧縣的GDP超過(guò)100億元，但是和河北省內(nèi)其他縣相比相去甚遠(yuǎn)，2011年河北省有三個(gè)縣上榜中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，分別是唐山的遷安市和遵化市、邯鄲的武安市，其GDP均超過(guò)400億元。第二，四個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異較大，競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)總量最大縣是最小縣的近兩倍。第三，縣域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)基本上都集中在傳統(tǒng)的資源密集型產(chǎn)業(yè)及加工制造行業(yè)，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，附加值小。主要產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)為價(jià)格和成本優(yōu)勢(shì)，尤其是勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。

2、對(duì)策建議

（1）利用豐富的礦產(chǎn)資源，培育特色的鋼鐵和冶煉相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成并發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。從河北省強(qiáng)縣的發(fā)展路徑來(lái)看無(wú)一不是利用豐富的礦產(chǎn)資源，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。青龍縣同樣也擁有豐富的礦產(chǎn)資，以?xún)?chǔ)量大，開(kāi)采價(jià)值高而聞名全國(guó)。黃金儲(chǔ)量60噸，鐵礦儲(chǔ)量15億噸，花崗石儲(chǔ)量26億立方米。因此建立和規(guī)范采掘業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以此為中心，以點(diǎn)連線，以線帶面，形成產(chǎn)業(yè)集群，很大程度上決定了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平提升，對(duì)于吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高城鎮(zhèn)居民人均收入水平，都起著至關(guān)重要的作用。

（2）依托充沛的農(nóng)林資源，解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路問(wèn)題，為農(nóng)民增收創(chuàng)收。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以科技為依托，扶持和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)品附加值。積極打造區(qū)域品牌，增加產(chǎn)品內(nèi)涵，提高產(chǎn)品知名度。

（3）依托多樣的旅游資源，打造特色旅游業(yè)。突出抓好有“東方夏威夷”美稱(chēng)的黃金海岸旅游區(qū)和南、北戴河、桃林口水庫(kù)、板廠峪、天馬山綜合開(kāi)發(fā)等人文景觀的建設(shè)。同時(shí)加快完善重點(diǎn)旅游景區(qū)的配套設(shè)施建設(shè),包括賓館、飯店、道路交通、城市公交系統(tǒng)、旅游服務(wù)站、商業(yè)街區(qū)，注重提升服務(wù)功能和接待水平。

［1］閆恩虎.構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系探論［J］.區(qū)域經(jīng)濟(jì),2007,（7）:26-31.

［2］薛薇.統(tǒng)計(jì)分析與 SPSS的應(yīng)用［M］.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011.

［3］王慧霞.縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力及其 TOPSIS評(píng)價(jià)模型研究［J］.生產(chǎn)力研究，2007，（5）：17-19