王勇 周尤亮 黃瑩

摘 要 情報(bào)是一切軍事行動(dòng)的基礎(chǔ)。情報(bào)合作是時(shí)代的要求。遠(yuǎn)海護(hù)航情報(bào)信息共享就是在目前特殊的國際形勢(shì)下護(hù)航力量之間行動(dòng)與協(xié)同的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)。遠(yuǎn)海護(hù)航情報(bào)信息共享是護(hù)航情報(bào)保障的重要形式，是信息全球化趨勢(shì)下遠(yuǎn)海護(hù)航的必然要求，是增進(jìn)國際間的軍事互信的重要手段。

關(guān)鍵詞 情報(bào)信息共享 情報(bào)保障 信息全球化 軍事互信

中圖分類號(hào)：e201 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Analyzing the Importance of Intelligence and Information

Sharing in the Convoy on High Seas

WANG Yong[1]， ZHOU Youliang[2]， HUANG Ying[2]

（[1]Affairs Department， Naval University of Engineering， Wuhan， Hubei 430000；

[2]Department of Foreign Language and Literature， Naval University of Engineering， Wuhan， Hubei 430000）

Abstract Intelligence is the foundation of all military operations. Intelligence cooperation is required by our times. Thus intelligence and information sharing in the convoy on high seas among the countries and organizations that take part in the convoy is the inevitable demand and inexorable trend of the current times. Intelligence and information sharing is an important form of intelligence support， is a necessary requirement of the trend of information globalization， is a vital approach to enhance international military mutual trust.

Key words intelligence and information sharing； intelligence support； information globalization； military mutual trust

遠(yuǎn)海護(hù)航是我海軍在新的國際國內(nèi)形勢(shì)下進(jìn)行的典型的維護(hù)海上重要運(yùn)輸線的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事化行動(dòng)。中國海軍遠(yuǎn)海護(hù)航不僅展示了我國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧蜗蠛臀臆姛釔酆推降挠押眯蜗?，同時(shí)也從另一方面說明了我軍從淺藍(lán)走向深藍(lán)的決心和實(shí)力，是我軍在遠(yuǎn)離本國沿海區(qū)域展現(xiàn)海軍力量的空前行動(dòng)，在中國近現(xiàn)代史上和海軍史上都有十分重大的歷史意義。加拿大媒體曾經(jīng)說過，中國的護(hù)航行動(dòng)標(biāo)志著中國向著世界新秩序啟航。①在護(hù)航五周年總結(jié)交流活動(dòng)中，海軍司令員吳勝利指出，持續(xù)推進(jìn)亞丁灣護(hù)航對(duì)于有效履行我大國責(zé)任、保證國家海上戰(zhàn)略通道安全、牽引帶動(dòng)海軍建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。②

任何政治和軍事行動(dòng)都是以情報(bào)信息的保障作為先決條件。而護(hù)航行動(dòng)作為特殊的政治和外交行動(dòng)，在維護(hù)國家安全利益的前提下，情報(bào)合作和交流是必不可少的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)護(hù)航行動(dòng)的成效和各國船只及人員的安全。為確保這一重大的政治和軍事行動(dòng)的順利進(jìn)行，我海軍需加強(qiáng)與護(hù)航各方的情報(bào)溝通和交流，建立健全完善的情報(bào)信息共享體制，在保障我方利益與情報(bào)安全的前提下最大限度地利用各方的信息，博采眾長(zhǎng)，為我所用；同時(shí)也需努力提高自身的情報(bào)搜集分析與處理能力，為護(hù)航行動(dòng)的情報(bào)信息共享做出貢獻(xiàn)。

1 情報(bào)信息共享是遠(yuǎn)海護(hù)航情報(bào)保障的重要手段

情報(bào)保障是一切軍事行動(dòng)的基石。情報(bào)與信息收集貫穿軍事活動(dòng)的始終。遠(yuǎn)海護(hù)航情報(bào)信息共享是為這一特殊的軍事行動(dòng)提供情報(bào)保障所采取的特殊的形式。《中國大百科全書·軍事卷》指出：“軍事情報(bào)是為保障軍事斗爭(zhēng)需要而搜集的敵對(duì)國家、集團(tuán)和戰(zhàn)區(qū)的有關(guān)情況以及對(duì)其研究判斷的成果。它是制定戰(zhàn)略方針、國防政策和各級(jí)指揮員下定決心、指揮作戰(zhàn)的重要依據(jù)?！雹?/p>

遠(yuǎn)海護(hù)航由于遠(yuǎn)離岸基，情報(bào)保障對(duì)所有護(hù)航國家都是一個(gè)挑戰(zhàn)。隨著護(hù)航的常態(tài)化發(fā)展，情報(bào)信息共享必將成為護(hù)航情報(bào)保障的重要手段。

首先，遠(yuǎn)海護(hù)航情報(bào)信息共享有利于提高情報(bào)來源的綜合性。遠(yuǎn)海護(hù)航過程中各方發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)搜集各類情報(bào)。通過情報(bào)信息共享往往可以相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，所謂寸有所長(zhǎng)，尺有所短。沒有哪一個(gè)國家能夠僅憑一己之力建立全面深入的情報(bào)保障系統(tǒng)。即使是美國這樣的國家，在全球有著其他任何國家無法相提并論的情報(bào)搜集能力和技術(shù)，也時(shí)時(shí)面臨著情報(bào)危機(jī)，通過各種手段建立情報(bào)共享合作關(guān)系。只有不斷提高情報(bào)來源的綜合性才能確保情報(bào)的準(zhǔn)確性，才能有效發(fā)揮情報(bào)的前驅(qū)指導(dǎo)作用。失去了可靠的情報(bào)來源或者情報(bào)來源單一往往會(huì)導(dǎo)致情報(bào)的時(shí)效性缺少保障，更談不上情報(bào)的準(zhǔn)確性。

其次，遠(yuǎn)海護(hù)航情報(bào)信息共享有利于提高情報(bào)獲取的便捷性。

軍事情報(bào)具有很強(qiáng)的時(shí)效性，很多情報(bào)如果不能在第一時(shí)間獲取，情報(bào)價(jià)值就會(huì)大打折扣。如果能實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享，首先能有效減少信息傳遞環(huán)節(jié)，增強(qiáng)軍事情報(bào)傳遞的時(shí)效性，其次能夠?qū)⒌赜騼?yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合，大大提高軍事情報(bào)收集的便捷性。要以極大的注意力關(guān)注信息的獲取、信息的傳遞、信息的處理。只有借助及時(shí)正確的信息處理和利用，才能爭(zhēng)取時(shí)間，取得行動(dòng)的主動(dòng)權(quán)和最后的勝利。④

再次，遠(yuǎn)海護(hù)航情報(bào)信息共享有利于提高情報(bào)確認(rèn)的準(zhǔn)確性。

軍事情報(bào)確認(rèn)一般有兩種途徑：一種是依靠技術(shù)手段偵察數(shù)據(jù)確認(rèn)；另一種是總結(jié)梳理多種渠道的情報(bào)分析確認(rèn)。但在實(shí)踐中，即使是情報(bào)技術(shù)領(lǐng)先的美軍，多數(shù)情況下也主要靠后一種途徑來確認(rèn)核心軍事情報(bào)。

軍事情報(bào)確認(rèn)的準(zhǔn)確性直接影響到?jīng)Q策的正誤。而情報(bào)信息共享能夠切實(shí)提高軍事情報(bào)的準(zhǔn)確性，確保軍事行動(dòng)的成功。護(hù)航行動(dòng)中應(yīng)該通過護(hù)航各方的情報(bào)信息共享全面了解與海盜斗爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性地加強(qiáng)情報(bào)合作，確保情報(bào)保障的及時(shí)準(zhǔn)確可靠。情報(bào)的及時(shí)性和情報(bào)的準(zhǔn)確性決定了情報(bào)的可信度和價(jià)值。遠(yuǎn)海護(hù)航必須建立統(tǒng)一、權(quán)威的情報(bào)機(jī)構(gòu)，既要為護(hù)航行動(dòng)提供戰(zhàn)略性的、常態(tài)化的、全方位的情報(bào)支援，也要能夠積極合作、及時(shí)互通、促進(jìn)相互間的情報(bào)共享，為共同打擊海盜提供有效的情報(bào)保障。

2 情報(bào)信息共享是全球化趨勢(shì)下遠(yuǎn)海護(hù)航的必然要求

全球化趨勢(shì)使情報(bào)活動(dòng)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，情報(bào)來源千差萬別，縱橫交錯(cuò)，魚目混珠，勢(shì)必會(huì)影響到情報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性；而另一方面，情報(bào)搜集渠道相應(yīng)地被無限擴(kuò)大，一定程度上可以說，現(xiàn)代信息技術(shù)為情報(bào)搜集提供了無限可能。任何單一的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或者國家僅憑一己之力進(jìn)行情報(bào)活動(dòng)往往會(huì)顧此失彼，捉襟見肘。合作是大勢(shì)所趨，只有合作才能雙贏。情報(bào)共享與合作能夠大大提高情報(bào)的準(zhǔn)確性，確保情報(bào)的時(shí)效性，同時(shí)節(jié)約了情報(bào)工作的人力和財(cái)力。因此情報(bào)信息共享是全球化趨勢(shì)下情報(bào)工作的必然選擇。

全球化浪潮的到來也推動(dòng)了國際間不同職能部門、不同層次的情報(bào)合作。情報(bào)合作已經(jīng)越來越成為一種不可阻擋的國際化趨勢(shì)。情報(bào)合作是時(shí)代的要求，也是情報(bào)發(fā)展的必經(jīng)之路。⑤而在遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)中，情報(bào)的合作與共享需求尤其突出。通過遠(yuǎn)海護(hù)航，不斷加強(qiáng)我國與他國以及相關(guān)國際組織之間的溝通合作和情報(bào)交流。一方面，堅(jiān)持不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的方針和堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的原則，全面展示我國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路的國家意志和負(fù)責(zé)任大國形象，有利于維護(hù)和促進(jìn)地區(qū)乃至世界和平。

3 遠(yuǎn)海護(hù)航情報(bào)信息共享能增進(jìn)國際間的軍事互信

國際合作，尤其是國家之間的情報(bào)合作，不僅僅是國家的需要，也是世界的需要。⑥情報(bào)已經(jīng)是國際間合作非常重要的領(lǐng)域之一。

遠(yuǎn)海護(hù)航是與各國海上利益密切相關(guān)的特殊的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)。護(hù)航力量之間的情報(bào)信息共享也必然會(huì)進(jìn)一步增進(jìn)國家間、組織間的軍事互信。通過相互間不斷深化的合作交流、情報(bào)共享，國家之間、組織之間能夠進(jìn)一步鞏固友好關(guān)系，增進(jìn)軍事互信，營造互惠互利的長(zhǎng)期合作關(guān)系。情報(bào)合作也將能夠推動(dòng)護(hù)航各方力量之間的更高層次更多樣化的合作。

目前，我國與護(hù)航各方的接觸和交流正在逐步增多。不但展示了我海軍友好形象，也增進(jìn)了與護(hù)航各方的相互了解，提升了軍事透明度，促進(jìn)了軍事互信。我國第15批護(hù)航編隊(duì)在剛剛結(jié)束的護(hù)航任務(wù)中先后5次與歐盟508編隊(duì)、美盟151編隊(duì)、北約465編隊(duì)等外軍護(hù)航艦艇進(jìn)行友好交流，首次與烏克蘭海軍護(hù)航艦艇進(jìn)行指揮官互訪和聯(lián)合軍演。⑦隨著護(hù)航中的各種軍事交流活動(dòng)、聯(lián)合護(hù)航與聯(lián)合演習(xí)演練、信息聯(lián)絡(luò)和情報(bào)共享的增多，我軍與外軍的軍事溝通進(jìn)一步擴(kuò)大，也能消除他國對(duì)我軍事力量和軍隊(duì)建設(shè)的猜疑與擔(dān)憂，增進(jìn)國際間的軍事互信。

遠(yuǎn)海護(hù)航中的情報(bào)合作與共享是深化國際軍事合作的重要體現(xiàn)，也是增進(jìn)軍事互信的重要手段。面對(duì)共同的斗爭(zhēng)對(duì)象，護(hù)航各方可以在不危及國家利益與安全的前提下相互尊重，多方協(xié)同，通力合作，共同為海上通道的安全通暢做出貢獻(xiàn)。情報(bào)的合作與共享往往是國際間軍事合作的一個(gè)重要的衡量方式。

4 結(jié)語

隨著我國海軍的轉(zhuǎn)型逐步深化，我海軍將越來越多地參與國際間的海上軍事行動(dòng)，與外軍在非傳統(tǒng)軍事領(lǐng)域加強(qiáng)合作交流。情報(bào)信息保障是一切行動(dòng)的前提。沒有情報(bào)信息保障的行動(dòng)就是瞎子過河，在全球信息化的時(shí)代是萬萬行不通的。遠(yuǎn)海護(hù)航情報(bào)共享是護(hù)航軍事行動(dòng)取得成效的重要前提和情報(bào)支援保障的重要手段，是信息化時(shí)代的必然要求，是增進(jìn)國際間軍事互信的重要手段。不斷加強(qiáng)與各護(hù)航力量之間的情報(bào)信息合作和共享，完善遠(yuǎn)海護(hù)航情報(bào)信息保障機(jī)制，這是對(duì)我情報(bào)信息保障能力和組織能力的雙重考驗(yàn)。建立全面系統(tǒng)的護(hù)航情報(bào)信息共享機(jī)制是我軍迫在眉睫的重任。

注釋

① 王利文.中國海軍遠(yuǎn)洋護(hù)航意義重大世界知識(shí)[J].世界知識(shí)，2009（3）：4.

② 解放軍報(bào).2013-12-25.

③ 閆晉中.軍事情報(bào)學(xué)[M].北京：時(shí)事出版社，2003.8（14）.

④ 鐘偉，黃劍煒，劉君然.非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)[M].沈陽：白山出版社，2010.4（37）.

⑤ 張曉軍.美國軍事情報(bào)理論著作評(píng)介[M].北京：時(shí)事出版社，2005.5（212）.

⑥ 同上。

⑦ 中國海軍第十五批護(hù)航編隊(duì)凱旋抵達(dá)湛江某軍港.chinanews.com.

參考文獻(xiàn)

[1] 任國軍.美軍聯(lián)合作戰(zhàn)情報(bào)支援研究[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2010.