吳國(guó)慶

【摘要】20世紀(jì)80年代以來，法國(guó)社會(huì)在發(fā)展中發(fā)生新變化，出現(xiàn)嶄新的面貌。階級(jí)結(jié)構(gòu)由兩極走向多極，由簡(jiǎn)單走向復(fù)雜，由小生產(chǎn)者社會(huì)走向領(lǐng)工資者社會(huì)和中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)。階級(jí)關(guān)系由對(duì)抗轉(zhuǎn)向結(jié)成“社會(huì)伙伴”，趨于緩和。城鄉(xiāng)差別和對(duì)立基本消失并走向高度一體化。社會(huì)保障制度從無到有，并逐步健全和完備，擁有普通體制、專門體制、農(nóng)業(yè)體制、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者體制四大體制。國(guó)民從基本生活無保障轉(zhuǎn)變?yōu)橛蟹€(wěn)定保障，追求衣食住行的優(yōu)質(zhì)和時(shí)尚。環(huán)境經(jīng)過治理，從過去的嚴(yán)重污染到基本上實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡。然而，金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及財(cái)政危機(jī)，導(dǎo)致貧富差距有所擴(kuò)大、社會(huì)不平等有所發(fā)展、國(guó)民收入和生活質(zhì)量有所下降，從而使法國(guó)社會(huì)發(fā)展放緩，陷入了困境。

【關(guān)鍵詞】法國(guó) 法國(guó)社會(huì) 新變化 困境

【中圖分類號(hào)】C911/913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

自20世紀(jì)80年代以來，許多法國(guó)理論家和社會(huì)學(xué)家在他們發(fā)表的著作和文章中異口同聲地宣布：20世紀(jì)80年代以來的法國(guó)社會(huì)與50～70年代比較，有了巨大的變化，出現(xiàn)了嶄新的面貌。

法國(guó)應(yīng)用社會(huì)學(xué)協(xié)會(huì)主席、阿爾芒·科蘭出版社的《社會(huì)學(xué)叢書》主編亨利·孟德拉斯，在1988年出版的《第二次法國(guó)革命（1965～1984）》①一書中，認(rèn)為1789年法國(guó)大革命奠定了法國(guó)社會(huì)的政治基礎(chǔ)，20世紀(jì)80年代革命則誕生了法國(guó)“新社會(huì)”，從而在法國(guó)出現(xiàn)了新的文明。由法國(guó)國(guó)家科學(xué)研究中心的社會(huì)學(xué)指導(dǎo)教授奧利維耶·加朗和法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所總監(jiān)揚(yáng)尼克·勒梅爾主編，許多當(dāng)代法國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家共同撰寫的《法國(guó)新社會(huì)——變動(dòng)的30年》②，于1998年在巴黎出版。該著作的問世，立即引起了法國(guó)社會(huì)學(xué)界和輿論界等各方的關(guān)注，從而使法國(guó)社會(huì)變遷研究在一個(gè)時(shí)期內(nèi)成為顯學(xué)。接著，一個(gè)集合了許多法國(guó)社會(huì)學(xué)分支學(xué)科專家的寫作班子以路易·迪爾恩的化名，于1998年出版了《法國(guó)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)（1975～1995）》③。他們應(yīng)用法國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)學(xué)研究方法，就法國(guó)社會(huì)重大的問題建立系統(tǒng)的社會(huì)指標(biāo)，并進(jìn)行緊密跟蹤，分門別類地進(jìn)行分析，做出判斷和預(yù)測(cè)。由伊夫·克羅澤、多米尼克·博利耶、弗朗索瓦·富爾、讓·弗勒里等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)學(xué)教授共同編纂的、于2000年出版的《法國(guó)社會(huì)的重大問題》④，則用“新思維”來看待20世紀(jì)90年代以來法國(guó)社會(huì)發(fā)生的重大變化，根據(jù)法國(guó)本身的特點(diǎn)來思考和解釋法國(guó)社會(huì)存在的問題。2002年出版的《可能的平等：法國(guó)新社會(huì)》⑤以及2004年出版的《20世紀(jì)法國(guó)社會(huì)史》⑥，都指出當(dāng)代法國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了“翻天覆地的變化”⑦，具有與近現(xiàn)代法國(guó)社會(huì)不同的鮮明特征。

筆者認(rèn)為，自20世紀(jì)80年代以來，法國(guó)社會(huì)在發(fā)展過程中的的確確發(fā)生了新變化，出現(xiàn)了嶄新的面貌，特別是在階級(jí)結(jié)構(gòu)與社會(huì)關(guān)系、城市與鄉(xiāng)村、社會(huì)保障與福利、國(guó)民生活、環(huán)境保護(hù)等方面。但是，法國(guó)社會(huì)在發(fā)展過程中，同時(shí)出現(xiàn)了新問題，特別是在金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及后危機(jī)緊縮和經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，法國(guó)社會(huì)的發(fā)展放緩，并陷入了困境。

階級(jí)結(jié)構(gòu)和階級(jí)關(guān)系：從傳統(tǒng)到新型

在20世紀(jì)80、90年代的法國(guó)社會(huì)新變化中，階級(jí)結(jié)構(gòu)和階級(jí)關(guān)系的變化令人矚目，實(shí)現(xiàn)了從近現(xiàn)代向當(dāng)代的轉(zhuǎn)變，即從傳統(tǒng)的階級(jí)結(jié)構(gòu)和階級(jí)關(guān)系嬗變?yōu)樾滦偷碾A級(jí)結(jié)構(gòu)和階級(jí)關(guān)系。

自19世紀(jì)20年代開始的工業(yè)化過程中，逐漸形成了近現(xiàn)代法國(guó)階級(jí)結(jié)構(gòu)，即傳統(tǒng)階級(jí)結(jié)構(gòu)：資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)，與此同時(shí)，在這兩個(gè)基本階級(jí)之間還存在著小工業(yè)家、小商販、手工業(yè)者、小食利者、小自由農(nóng)、富農(nóng)、醫(yī)生、律師、教師等為數(shù)眾多的中產(chǎn)階級(jí)（馬克思除把這個(gè)群體稱為中產(chǎn)階級(jí)外，還稱為“中間等級(jí)”⑧、“中間階級(jí)”⑨、“半資產(chǎn)階級(jí)”⑩、“中等階層”等）。

19世紀(jì)至20世紀(jì)上半葉的法國(guó)，如同其他西方國(guó)家一樣，傳統(tǒng)階級(jí)關(guān)系極其緊張和對(duì)立，資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)之間的階級(jí)斗爭(zhēng)十分尖銳和激烈。在經(jīng)濟(jì)層面，法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)采取原始資本積累的手段（勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高、勞動(dòng)環(huán)境惡劣、勞動(dòng)工具原始、勞動(dòng)報(bào)酬低），殘酷地剝削勞動(dòng)人民，從而激起無產(chǎn)階級(jí)的憤怒和反抗。在政治層面，法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)往往與封建貴族相妥協(xié)和勾結(jié)，壓制勞動(dòng)人民的政治要求。而法國(guó)無產(chǎn)階級(jí)則要求徹底鏟除封建勢(shì)力，反對(duì)復(fù)辟封建王朝，建立民主的共和政體。在1830年巴黎人民推翻波旁復(fù)辟王朝的“七月革命”中，法國(guó)無產(chǎn)階級(jí)還只是作為革命群眾的一部分參加，而1831年和1834年兩次里昂起義證明，法國(guó)無產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)從自在階級(jí)過渡到自為階級(jí)。1848年，法國(guó)無產(chǎn)階級(jí)作為主力軍與巴黎人民一起，發(fā)動(dòng)“二月革命”推翻了七月王朝。接著，法國(guó)無產(chǎn)階級(jí)又在同年發(fā)動(dòng)“六月起義”，促使資產(chǎn)階級(jí)共和派建立起法蘭西第二共和國(guó)。1871年3月，法國(guó)無產(chǎn)階級(jí)在抵制反動(dòng)政府解除巴黎工人武裝時(shí)舉行起義，建立起自己的政權(quán)機(jī)構(gòu)——巴黎公社，為法國(guó)和世界歷史寫下壯麗的篇章。1936年，法國(guó)無產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)法西斯和極右勢(shì)力的斗爭(zhēng)中，與左翼政黨肩并肩戰(zhàn)斗，建立起人民陣線和人民陣線政府。

近現(xiàn)代法國(guó)中產(chǎn)階級(jí)雖然不是近現(xiàn)代法國(guó)階級(jí)結(jié)構(gòu)中的基本階級(jí)，但是，他們的數(shù)量超過資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)的總和。僅就法國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤裕?846年為75%，1886年為64%。在當(dāng)時(shí)的法國(guó)社會(huì)，農(nóng)村中產(chǎn)階級(jí)加上城市中產(chǎn)階級(jí)的數(shù)量，構(gòu)成了近現(xiàn)代法國(guó)社會(huì)的絕大多數(shù)，猶如汪洋大海，成為不可忽視的社會(huì)群體和社會(huì)力量。在1848年11月的總統(tǒng)選舉中，路易·波拿巴正是在廣大農(nóng)民和傳統(tǒng)中產(chǎn)階級(jí)的支持下登上政治舞臺(tái)，當(dāng)上了法蘭西第二共和國(guó)總統(tǒng)，接著于1851年發(fā)動(dòng)軍事政變，1852年稱帝，建立法蘭西第二帝國(guó)。

二戰(zhàn)后，隨著法國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)分工和職業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，法國(guó)的階級(jí)及其結(jié)構(gòu)也隨之嬗變。20世紀(jì)80、90年代，法國(guó)最終形成新型的階級(jí)結(jié)構(gòu)，誕生了許多新階級(jí)、新階層、新社會(huì)集團(tuán)和新群體；傳統(tǒng)的階級(jí)、階層、社會(huì)集團(tuán)和群體也進(jìn)行了“自我揚(yáng)棄”，以嶄新的面貌出現(xiàn)；各個(gè)主要階級(jí)、階層、社會(huì)集團(tuán)和群體之間的力量對(duì)比也發(fā)生了質(zhì)和量的變化。

法國(guó)社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，法國(guó)“新社會(huì)”主要指的是新型階級(jí)及其結(jié)構(gòu)和關(guān)系。在《法國(guó)新社會(huì)——30年的變動(dòng)》一書中，九章中有四章直接涉及法國(guó)新型階級(jí)。在《第二次法國(guó)革命（1965～1984年）》中，亨利·孟德拉斯確認(rèn)第二次法國(guó)革命主要體現(xiàn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)的革命，從根本上改變了1789年法國(guó)大革命后所形成的工業(yè)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)結(jié)構(gòu)。他在另一本著作中明確地指出：“法國(guó)社會(huì)在最近30年里經(jīng)歷了深刻的變化，形成了新的社會(huì)結(jié)構(gòu)。”在《20世紀(jì)法國(guó)社會(huì)史》一書中，作者重點(diǎn)跟蹤和分析資產(chǎn)階級(jí)、中產(chǎn)階級(jí)、工人世界的發(fā)展、變化、興盛和沒落的軌跡。

當(dāng)代法國(guó)階級(jí)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)型型向新型的轉(zhuǎn)變，其主要標(biāo)志是原來只有兩個(gè)基本階級(jí)，而現(xiàn)在已經(jīng)形成了三大群體、三大基本階級(jí)，即當(dāng)代資產(chǎn)階級(jí)、當(dāng)代中產(chǎn)階級(jí)和當(dāng)代工人階級(jí)。

近現(xiàn)代法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)由大中小資本家組成，其中以“兩百家族”即金融寡頭為核心。他們?cè)趪?guó)內(nèi)外大力發(fā)展金融借貸業(yè)務(wù)，故當(dāng)時(shí)的法國(guó)被稱為“高利貸帝國(guó)主義”。二戰(zhàn)后，兩百家族已經(jīng)衰敗，但是，在法國(guó)金融業(yè)和銀行業(yè)在國(guó)內(nèi)外擴(kuò)張過程中，誕生了新的金融寡頭以及跨國(guó)金融家和銀行家。在工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，大型、特大型集團(tuán)和公司的資產(chǎn)所有者、董事長(zhǎng)和總經(jīng)理等成為法國(guó)社會(huì)中的超級(jí)富翁。更令人矚目的是，資本所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離，使被雇用的總經(jīng)理、經(jīng)理、經(jīng)紀(jì)人和代理人等高級(jí)管理人員大量涌現(xiàn)。他們本身也持有公司企業(yè)的股份，并分享股息。他們受過高等教育和專業(yè)培訓(xùn)，掌握最新的科技知識(shí)，具有豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛的人際關(guān)系，眼界開闊，策略靈活，比傳統(tǒng)的資本家高出一籌。他們廣泛地分布在法國(guó)私人公司企業(yè)和國(guó)有公司企業(yè)中，被稱為“管理者階級(jí)”，其數(shù)量已大大超過傳統(tǒng)資產(chǎn)階級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年年收入100萬歐元以上的超級(jí)富翁和高管約有1000人，他們分布在法國(guó)470家大型和超大型公司企業(yè)中。此外，當(dāng)代法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)還包括高級(jí)官員、政黨和社會(huì)組織上層、知識(shí)分子上層以及二戰(zhàn)后還存在的非壟斷的大中小資本家等。在當(dāng)代法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)中，高級(jí)管理人員不僅數(shù)量眾多，而且占主導(dǎo)地位，在當(dāng)代法國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中起著舉足輕重的作用。

當(dāng)代法國(guó)中產(chǎn)階級(jí)由傳統(tǒng)中產(chǎn)階級(jí)和新中產(chǎn)階級(jí)組成。傳統(tǒng)中產(chǎn)階級(jí)中的農(nóng)村中產(chǎn)階級(jí)在法國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化過程中迅速地分化和瓦解，數(shù)量急劇下降。2012年，法國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者（包括大、中、小農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者）僅占就業(yè)人口的2%。傳統(tǒng)中產(chǎn)階級(jí)中的城市中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量也有所下降。與此同時(shí)，以專業(yè)人員、管理人員和公務(wù)員為主體的法國(guó)新中產(chǎn)階級(jí)在二戰(zhàn)后迅速崛起和壯大。在2012年法國(guó)就業(yè)人口中，管理人員和高知識(shí)職業(yè)者占18%，中間職業(yè)者占24.5%，職員占28%。這就意味著，2012年法國(guó)新中產(chǎn)階級(jí)占當(dāng)年就業(yè)人口的70.5%。即便是去掉一部分高管和高知識(shí)職業(yè)者以及職員中屬于工人階級(jí)的那部分，法國(guó)新中產(chǎn)階級(jí)也占就業(yè)人口的50%以上。新中產(chǎn)階級(jí)和傳統(tǒng)中產(chǎn)階級(jí)中的自由職業(yè)者所從事的行業(yè)都是高級(jí)的、最需技能的腦力勞動(dòng)。這些行業(yè)要求勞動(dòng)者受過高等教育，因此新中產(chǎn)階級(jí)和自由職業(yè)者幾乎都是知識(shí)分子。知識(shí)分子構(gòu)成了新中產(chǎn)階級(jí)的主體。新中產(chǎn)階級(jí)是當(dāng)代法國(guó)資本主義生產(chǎn)社會(huì)化，政治、社會(huì)、科技和文化高度發(fā)展的產(chǎn)物，因而具有相對(duì)的穩(wěn)定性。隨著當(dāng)代法國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、科技和文化的進(jìn)一步發(fā)展，新中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量還將增長(zhǎng)，在法國(guó)就業(yè)人口中的比例還將進(jìn)一步提高。

當(dāng)代法國(guó)工人階級(jí)由傳統(tǒng)工人和新型工人組成。傳統(tǒng)工人主要是體力勞動(dòng)者，是“完全沒有財(cái)產(chǎn)的階級(jí)，他們?yōu)榱藫Q得維持生存所必需的生活資料，不得不把自己的勞動(dòng)出賣給資產(chǎn)者”。因此，傳統(tǒng)工人階級(jí)又稱為無產(chǎn)階級(jí)。二戰(zhàn)后，隨著傳統(tǒng)工業(yè)（采礦、冶煉、紡織等）的沒落和工業(yè)的現(xiàn)代化，法國(guó)傳統(tǒng)工人的數(shù)量大大減少。與此同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及工業(yè)和制造業(yè)的電氣化、自動(dòng)化和數(shù)字化，誕生了從事腦力勞動(dòng)或腦體相結(jié)合勞動(dòng)的新型工人，其數(shù)量已經(jīng)超過傳統(tǒng)工人。2012年，當(dāng)代法國(guó)工人階級(jí)占就業(yè)人數(shù)的20.5%。他們中的絕大多數(shù)擁有數(shù)目不等的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，擁有住房、汽車、股票、國(guó)債等私人財(cái)產(chǎn)。

當(dāng)代法國(guó)階級(jí)結(jié)構(gòu)之所以是新型的，是與近現(xiàn)代法國(guó)階級(jí)結(jié)構(gòu)比較而言具有新特點(diǎn)：（1）多極化。近現(xiàn)代法國(guó)存在資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)，中產(chǎn)階級(jí)在分化和瓦解中投向資產(chǎn)階級(jí)或無產(chǎn)階級(jí)，出現(xiàn)兩極化現(xiàn)象。當(dāng)代法國(guó)中產(chǎn)階級(jí)中的傳統(tǒng)中產(chǎn)階級(jí)不再有明顯的分化和瓦解，新中產(chǎn)階級(jí)是比較穩(wěn)定的社會(huì)群體，與資產(chǎn)階級(jí)和工人階級(jí)一道構(gòu)成當(dāng)代法國(guó)的三大社會(huì)力量，形成當(dāng)代法國(guó)社會(huì)的三極。（2）復(fù)雜化和多層次化。近現(xiàn)代法國(guó)階級(jí)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，如資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部存在金融寡頭、大中小資本家，又如無產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部有手工場(chǎng)工人、工業(yè)工人、農(nóng)業(yè)工人、商業(yè)工人等。傳統(tǒng)中產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部結(jié)構(gòu)則要復(fù)雜一些。當(dāng)代法國(guó)階級(jí)結(jié)構(gòu)中資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部增加了高管等層次，工人階級(jí)內(nèi)部增加了新型工人，中產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部更加復(fù)雜，加上知識(shí)分子群體、婦女群體、退休者群體、失業(yè)者群體、移民群體、“社會(huì)排斥”和貧困群體等，使得當(dāng)代法國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化和多層次化。（3）領(lǐng)工資者社會(huì)。近現(xiàn)代法國(guó)的傳統(tǒng)中產(chǎn)階級(jí)占人口的多數(shù)，小生產(chǎn)者構(gòu)成汪洋大海，從而形成了小資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)、農(nóng)民社會(huì)。在當(dāng)代法國(guó)社會(huì)中，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者大量減少，領(lǐng)工資者激增，“法國(guó)從一個(gè)小生產(chǎn)者的國(guó)家變?yōu)楣べY勞動(dòng)者的國(guó)家”。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年法國(guó)就業(yè)人口2860萬，其中非領(lǐng)工資者僅占11.5%，領(lǐng)工資者占88.5%。當(dāng)代法國(guó)是領(lǐng)工資者社會(huì)。（4）中產(chǎn)階級(jí)化。當(dāng)代法國(guó)中產(chǎn)階級(jí)不僅人數(shù)占優(yōu)勢(shì)，而且在法國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、意識(shí)形態(tài)中起著重要的作用，有時(shí)甚至起著主導(dǎo)和決定性的作用，所以，自20世紀(jì)80年代以來法國(guó)社會(huì)學(xué)家就認(rèn)定，法國(guó)已經(jīng)從20世紀(jì)上半葉的食利社會(huì)走向管理人員社會(huì)，法國(guó)社會(huì)已經(jīng)中產(chǎn)階級(jí)化，或稱為“中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)”。（5）階級(jí)意識(shí)淡化。20世紀(jì)50、60年代，法國(guó)人認(rèn)同自己屬于某個(gè)階級(jí)，具有十分強(qiáng)烈的階級(jí)意識(shí)，這似乎構(gòu)成法國(guó)工業(yè)社會(huì)的主要特征之一。從20世紀(jì)70年代起，法國(guó)人的階級(jí)意識(shí)開始淡化。其中，以當(dāng)代法國(guó)工人階級(jí)的階級(jí)意識(shí)淡漠尤為引人關(guān)注，21世紀(jì)只有10%的法國(guó)領(lǐng)工資者加入工會(huì)就是很好的例證。

當(dāng)代法國(guó)階級(jí)關(guān)系之所以是新型的，也是因其與近現(xiàn)代法國(guó)階級(jí)關(guān)系比較而言具有新特點(diǎn)：一是近現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)在一般情況下對(duì)國(guó)家實(shí)行“統(tǒng)而不治”，而當(dāng)代法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)一步把“統(tǒng)而不治”常態(tài)化。他們通過代理人或者其他階級(jí)和政黨來完成對(duì)國(guó)家的治理。近現(xiàn)代中產(chǎn)階級(jí)由于處在分化和瓦解中而成為極其不穩(wěn)定的社會(huì)群體，當(dāng)代法國(guó)中產(chǎn)階級(jí)是當(dāng)代法國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、管理的產(chǎn)物，不再遵循分化和瓦解的規(guī)律，他們不僅是法國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定力量，還是中堅(jiān)力量和治理力量。當(dāng)代法國(guó)工人階級(jí)數(shù)量在減少，地位和作用在下降。參加工會(huì)率和會(huì)員數(shù)量在歐盟國(guó)家中是最低的，階級(jí)意識(shí)薄弱，工人運(yùn)動(dòng)低迷。二是近現(xiàn)代法國(guó)階級(jí)矛盾突出，階級(jí)斗爭(zhēng)十分激烈，沒有妥協(xié)的余地。當(dāng)代法國(guó)階級(jí)也存在著矛盾和沖突，罷工仍然是解決勞資糾紛的手段，但是，勞資雙方之間，官方、資方、勞方三方之間均結(jié)成了“社會(huì)伙伴”關(guān)系，定期和不定期進(jìn)行對(duì)話、協(xié)商和妥協(xié)已經(jīng)成為化解矛盾和緩和沖突的主要手段。

城市與鄉(xiāng)村：從差別和對(duì)立到高度一體化

近現(xiàn)代法國(guó)城市與鄉(xiāng)村存在著巨大的差別和嚴(yán)重的對(duì)立，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，生產(chǎn)方式上的差別和對(duì)立。19世紀(jì)～20世紀(jì)上半葉，法國(guó)城市在工業(yè)化和城市化過程中，其生產(chǎn)方式日新月異，經(jīng)歷了手工作坊—機(jī)械化—電氣化的過程，極大地改變了近現(xiàn)代法國(guó)城市的面貌。而法國(guó)鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)基本上保持著古老的和落后的歐洲中世紀(jì)生產(chǎn)方式，“多少個(gè)世紀(jì)中，農(nóng)業(yè)從習(xí)慣來看幾乎一成不變，因?yàn)閷?shí)際上它變化極小，而且當(dāng)它進(jìn)化時(shí)，一般都平平穩(wěn)穩(wěn)，沒有斷續(xù)現(xiàn)象”。例如，早已過時(shí)的羅馬擺桿步犁仍在南方農(nóng)村使用。第二，生活方式上的差別和對(duì)立。19世紀(jì)～20世紀(jì)上半葉，法國(guó)城市居民緊跟工業(yè)化和城市現(xiàn)代化的步伐不斷轉(zhuǎn)變生活方式，盡情地享受現(xiàn)代化的物質(zhì)生活和精神生活。而鄉(xiāng)村仍然十分簡(jiǎn)陋，農(nóng)民自給自足和自我封閉，尚未擺脫貧困狀態(tài)，社交活動(dòng)大體上保持著傳統(tǒng)的淳厚古樸的民風(fēng)。第三，政治思想上的差別和對(duì)立。19世紀(jì)～20世紀(jì)上半葉，法國(guó)鄉(xiāng)村和農(nóng)民趨向保守，在法國(guó)歷史發(fā)展過程中往往與市民特別是與城市無產(chǎn)階級(jí)相抗衡，起著阻礙社會(huì)進(jìn)步的作用。例如，1852年正當(dāng)城市無產(chǎn)階級(jí)反對(duì)路易·波拿巴陰謀政變時(shí)，法國(guó)農(nóng)民支持路易·波拿巴建立起法蘭西第二帝國(guó)，從而扼殺了法蘭西第二共和國(guó)。馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》著作中對(duì)這次事件中農(nóng)民的反動(dòng)作用進(jìn)行了詳盡的分析和批判。

近現(xiàn)代法國(guó)城鄉(xiāng)的差別和對(duì)立是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的反映?！皬?9世紀(jì)后半葉起，工業(yè)法國(guó)與農(nóng)業(yè)法國(guó)的差別逐步地與空間上分隔開來，工業(yè)在城市，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村；工人在城市，農(nóng)民在農(nóng)村?！まr(nóng)之間的政治和社會(huì)對(duì)立被這種空間分離進(jìn)一步加強(qiáng)，各自的勞動(dòng)、生活方式、生活范圍、領(lǐng)土等均不同?！薄霸?0年代，城市居民與農(nóng)民之間存在著明顯的鴻溝，農(nóng)民覺得自己是‘國(guó)家的賤民。他們當(dāng)時(shí)的主要愿望之一是要求與法國(guó)其他社會(huì)階層‘相同，這種自卑感是戰(zhàn)后農(nóng)民的集體特征之一?！倍?zhàn)后，法國(guó)當(dāng)權(quán)者意識(shí)到，城鄉(xiāng)的差別和對(duì)立嚴(yán)重地影響法國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程，甚至危及國(guó)家的利益和安全，20世紀(jì)50～60年代頻繁爆發(fā)的農(nóng)運(yùn)、工運(yùn)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)就是很好的證明。

為了消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，從而消滅城鄉(xiāng)的差別和對(duì)立，近現(xiàn)代法國(guó)已經(jīng)開始了農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化以及城鎮(zhèn)化的過程。首先，大力修建道路和改善交通，到20世紀(jì)30、40年代已經(jīng)大體上建成了城市通向鄉(xiāng)村的陸路和水路網(wǎng)，打開了農(nóng)村閉塞的大門，使城市工業(yè)品深入到鄉(xiāng)村，也使農(nóng)民便捷地流向市鎮(zhèn)，加速了農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的瓦解，也開闊了農(nóng)民的眼界。第二，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械，掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新知識(shí)，大力提倡使用化肥和農(nóng)藥，努力推廣新作物和新品種，進(jìn)一步提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。第三，在工業(yè)區(qū)和農(nóng)民工居住點(diǎn)建設(shè)市鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民向市民的生活方式轉(zhuǎn)變。正是上述政策和措施，使二戰(zhàn)前的法國(guó)鄉(xiāng)村已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。

二戰(zhàn)后，法國(guó)歷屆政府進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民“三農(nóng)”的現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步加速城鎮(zhèn)化建設(shè)。為此，法國(guó)政府加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的干預(yù)，加強(qiáng)惠農(nóng)政策和措施，實(shí)施工農(nóng)業(yè)同步現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)計(jì)劃，普及農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)，全面實(shí)行農(nóng)民的社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，在政府財(cái)政預(yù)算中不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的補(bǔ)貼，同時(shí)爭(zhēng)取到歐盟對(duì)法國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品出口的資助和補(bǔ)貼以及對(duì)法國(guó)邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資助和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民走聯(lián)合與合作的道路，發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)的服務(wù)業(yè)體系，等等。

通過二戰(zhàn)后的長(zhǎng)期努力，20世紀(jì)80、90年代法國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了根本性變化：

農(nóng)業(yè)已經(jīng)高度現(xiàn)代化，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。它主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上下游服務(wù)體系化等。

農(nóng)民工市民化，農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。在法國(guó)工業(yè)化和城市化過程中，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市和工業(yè)區(qū)。法國(guó)政府對(duì)失去土地和離鄉(xiāng)背井的農(nóng)民工給予獎(jiǎng)勵(lì)性的賠償和補(bǔ)助，對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)定他們與市民同工同酬，鼓勵(lì)他們加入工會(huì)和融入市民社會(huì)，從而使農(nóng)民改變身份成為市民。

法國(guó)政府對(duì)堅(jiān)守務(wù)農(nóng)的農(nóng)民普及基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)教育，進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提出“有了文憑才能當(dāng)好農(nóng)民”的口號(hào)，促使農(nóng)民技術(shù)化和意識(shí)現(xiàn)代化。此外，法國(guó)政府還降低農(nóng)業(yè)稅和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以及對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行補(bǔ)貼，從而不斷地提高農(nóng)民的實(shí)際收入，使法國(guó)農(nóng)民于20世紀(jì)70年代達(dá)到市民生活的水平。亨利·孟德拉斯于1984年為《農(nóng)民的終結(jié)》寫的《跋》中對(duì)70年代的法國(guó)鄉(xiāng)下人作了這樣的描述：“今天的鄉(xiāng)下人享有城市生活的一切舒適：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在巴黎人、城市人、郊區(qū)人、小城市居民和鄉(xiāng)下人之間，已經(jīng)不像20年前那樣具有系統(tǒng)的差別。所有的家庭都配備有浴室、現(xiàn)代化的廚房、洗衣機(jī)、電冰箱、電視機(jī)和小汽車。在所有這些方面，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和鄉(xiāng)村居民從1970年起就追上了城市人，在其他方面，他們保留著優(yōu)勢(shì)（住宅的面積）或獲得了優(yōu)勢(shì)（冰柜）。鄉(xiāng)村的孩子去上學(xué)都有客車接送，在小學(xué)和中學(xué)里，他們和城里的孩子一起上課。”由于生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化、生活方式的城鎮(zhèn)化和思想意識(shí)的現(xiàn)代化，法國(guó)農(nóng)民的身份發(fā)生了質(zhì)的變化，已經(jīng)不再是以領(lǐng)土和田間勞動(dòng)為特征的傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民（或稱為小農(nóng)），而是以職業(yè)為特征改稱為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

鄉(xiāng)村社會(huì)多功能化。法國(guó)鄉(xiāng)村不僅經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，在法國(guó)鄉(xiāng)村人口中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者只占少數(shù)。除此之外，法國(guó)鄉(xiāng)村還是鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)職工的居住地、市民的度假勝地和市民第二住宅所在地（或稱為別墅），到了周末城市居民紛紛趕回鄉(xiāng)村休息。法國(guó)鄉(xiāng)村也是城市退休者安度晚年的地方。同時(shí)，法國(guó)鄉(xiāng)村也是旅游勝地。

城鄉(xiāng)高度一體化。法國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的多功能化、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化以及農(nóng)民身份的質(zhì)變，促使法國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)生巨變。現(xiàn)在，法國(guó)城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)相互滲透，可謂是你中有我、我中有你。在法國(guó)鄉(xiāng)村里，除了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者外，還有工人、手工業(yè)者、商人、雇員、資產(chǎn)者、城市的退休者；在法國(guó)城市里，除了原有的社會(huì)階層和群體外，還生活著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)業(yè)工人。

基于上述理由，可以認(rèn)為當(dāng)代法國(guó)基本上消除了城鄉(xiāng)的差別和對(duì)立，打破了相互分割的壁壘，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，從而消除了城鄉(xiāng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，城市和鄉(xiāng)村走向融合，走向高度一體化。盡管如此，在資本主義私有制存在的情況下，當(dāng)代法國(guó)還不能全面和徹底地消滅城鄉(xiāng)差別和對(duì)立。在法國(guó)大城市中，豪華街區(qū)、普通街區(qū)、簡(jiǎn)陋街區(qū)依然十分明顯，富人街區(qū)、窮人街區(qū)、移民街區(qū)、種族街區(qū)的劃分依然十分突出，城區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部之間對(duì)照鮮明，各個(gè)階級(jí)、階層利益的矛盾和沖突以及社會(huì)不平等仍然存在。鄉(xiāng)村中也存在著富饒鄉(xiāng)村、貧窮鄉(xiāng)村、邊遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)村的差別，存在著特大型農(nóng)場(chǎng)主、大農(nóng)場(chǎng)主、中等農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的矛盾和沖突。

社會(huì)保障與福利：從無到有到健全和完備

法國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)軔于19世紀(jì)末葉，1894年法國(guó)議會(huì)立法建立起歷史上首個(gè)行業(yè)社會(huì)保障制度——《礦工退休制度》。1905年頒布《失業(yè)保險(xiǎn)法》，在世界上率先實(shí)行強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度。20世紀(jì)30年代，法國(guó)先后頒布了《社會(huì)保障法》和《家庭法》，初步建成法國(guó)社會(huì)保障制度。但是，二戰(zhàn)前法國(guó)實(shí)行的社會(huì)保障，僅限于一些行業(yè)，覆蓋范圍小、保障標(biāo)準(zhǔn)低，安全系數(shù)小，多數(shù)社會(huì)保險(xiǎn)屬于義務(wù)性，不具有強(qiáng)制性。

當(dāng)代法國(guó)社會(huì)保障制度是二戰(zhàn)后初期誕生的。1945年10月4日，法國(guó)議會(huì)通過的《社會(huì)安全保障法》，為法國(guó)每個(gè)領(lǐng)工資者的社會(huì)保障提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。這一天也被視為當(dāng)代法國(guó)社會(huì)保障制度的誕生日。此后的1945～1947年間，法國(guó)議會(huì)通過了一系列有關(guān)領(lǐng)工資者的社會(huì)保障法律，政府也頒布了實(shí)施這些法律的法令和條例。20世紀(jì)60年代法國(guó)社會(huì)保障開始在個(gè)體經(jīng)營(yíng)者中普及和推廣，70年代把地區(qū)、行業(yè)和部門的社會(huì)保障制度協(xié)調(diào)起來。1978年1月2日，法律規(guī)定進(jìn)一步在全國(guó)范圍內(nèi)普及社會(huì)保障，使每個(gè)法國(guó)人都能享受醫(yī)療和生育保險(xiǎn)、退休保險(xiǎn)、家庭補(bǔ)助三大項(xiàng)目。自此，當(dāng)代法國(guó)社會(huì)保障制度已經(jīng)建立，基本上覆蓋了全法國(guó)，并已臻于健全和完備。

當(dāng)代法國(guó)社會(huì)保障制度的建立主要是繼承了法國(guó)歷史上的行業(yè)和職業(yè)互助與共濟(jì)的傳統(tǒng)，貫徹二戰(zhàn)中法國(guó)抵抗運(yùn)動(dòng)的精神和全國(guó)抵抗委員會(huì)頒布的《抵抗運(yùn)動(dòng)憲章》中關(guān)于建立社會(huì)保障制度的原則。與此同時(shí)，它還參考了以行業(yè)性互助為基礎(chǔ)的德國(guó)社會(huì)保障模式以及以普遍性和統(tǒng)一性為特點(diǎn)的英國(guó)社會(huì)保障模式。所以，當(dāng)代法國(guó)社會(huì)保障制度的建立是立足本國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上的，既吸收俾斯麥社會(huì)保障模式、也吸收貝弗里奇社會(huì)保障模式某些特點(diǎn)的“中間模式”，亦即當(dāng)代歐洲社會(huì)保障制度的第三種模式，故又稱為“混合型社會(huì)保障模式”。

當(dāng)代法國(guó)社會(huì)保障的體制十分復(fù)雜，按照所保障的人口比例和職業(yè)可以劃分為四種：（1）普通體制。這是當(dāng)代法國(guó)社會(huì)保障的主要體制，它覆蓋了工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)中所有的職工。他們占法國(guó)就業(yè)人口的49.20%。（2）專門體制。它管理著公務(wù)員和國(guó)營(yíng)企業(yè)的職工。他們占法國(guó)就業(yè)人口的18.17%。（3）農(nóng)業(yè)體制。它管理著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及與農(nóng)業(yè)有關(guān)的行業(yè)（如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）的雇主和雇員及其家庭成員。他們占法國(guó)就業(yè)人口的11.65%。（4）個(gè)體經(jīng)營(yíng)者體制。它管理著小商販、手工業(yè)者、自由職業(yè)者和專業(yè)人員等。他們占法國(guó)就業(yè)人口的20.98%。

當(dāng)代法國(guó)社會(huì)保障制度主要有：（1）醫(yī)療保險(xiǎn)。自2000年開始，只要長(zhǎng)期在法國(guó)居住的人即可享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。“人人都有權(quán)接受醫(yī)療”早已成為社會(huì)原則和共識(shí)。目前，幾乎所有的法國(guó)人都享有醫(yī)療保險(xiǎn)，即無論城市和鄉(xiāng)村，無論在職或失業(yè)，人人都有權(quán)利享受。同時(shí)，每個(gè)人得到的醫(yī)療保護(hù)水平是平等的，與他們的收入高低及健康狀況無關(guān)。生活在貧困線以下的人以及赤貧者予以免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。越是疑難雜癥、重病大病，參保人員越能享受到近乎百分之百的醫(yī)療報(bào)銷。世界衛(wèi)生組織曾將法國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度列入“最佳制度”，這是因?yàn)榉▏?guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度在覆蓋面、醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)生素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)等方面都堪稱世界一流水平。（2）家庭保險(xiǎn)。共有8大類、21種家庭補(bǔ)助金。主要有多子女家庭補(bǔ)助，子女越多補(bǔ)助越高；住房補(bǔ)貼，無論租房或買房，根據(jù)家庭人口、收入情況以及住房面積和設(shè)備條件發(fā)放住房補(bǔ)貼；家庭補(bǔ)充補(bǔ)助，包括學(xué)生入學(xué)補(bǔ)助、孤兒補(bǔ)助、特種教育補(bǔ)助、父母分居補(bǔ)助、家庭補(bǔ)助和取暖補(bǔ)助等；生育假和生育補(bǔ)助，享受社會(huì)保障的產(chǎn)婦在產(chǎn)假期間領(lǐng)取占工資90%的生育補(bǔ)助。（3）工傷保險(xiǎn)。受保障者因工傷事故可以享受醫(yī)療費(fèi)和住院費(fèi)百分之百報(bào)銷的待遇，每天的飯費(fèi)等也不用自付。工傷事故造成停工，每天可以領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)放的補(bǔ)助費(fèi)，直到完全痊愈為止。因工傷事故造成永久性殘疾、喪失工作能力的，社會(huì)財(cái)富局負(fù)責(zé)給傷者發(fā)放補(bǔ)助金。（4）養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)因管理體制而異。普通體制規(guī)定年滿60歲、工齡和交納退休金分?jǐn)傤~達(dá)40年的職工退休后可以領(lǐng)取退休金，其金額相當(dāng)于10年最高工資平均數(shù)的50%。專門體制規(guī)定，公務(wù)員和國(guó)營(yíng)企業(yè)職工交納養(yǎng)老分?jǐn)傤~的標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際工資收入計(jì)算，退休金按中止工作時(shí)的工資和交納養(yǎng)老分?jǐn)傤~的年限確定。

1979年3月，法國(guó)建立起一個(gè)新的、統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象是全體受雇人員。享受失業(yè)保險(xiǎn)的條件是，年齡在60歲以下，非因自動(dòng)離職或犯錯(cuò)誤而失業(yè)。失業(yè)者享有如下幾種津貼：第一種是專門發(fā)給被解雇而失業(yè)者的基本津貼。根據(jù)投保人的年齡、繳費(fèi)時(shí)間不同而享受期限有所不同。投保人繳費(fèi)3個(gè)月享受3個(gè)月津貼，繳費(fèi)6個(gè)月享受15個(gè)月（年滿50歲享受21個(gè)月），繳費(fèi)12個(gè)月享受30個(gè)月（年滿50歲享受45個(gè)月），繳費(fèi)24個(gè)月則享受45個(gè)月（年滿55歲享受60個(gè)月）。第二種是專門發(fā)給因經(jīng)濟(jì)原因被解雇而失業(yè)者的特別津貼，期限為一年。一年后，失業(yè)者按照基本津貼制度的規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)基本津貼。第三種是失業(yè)者在終止領(lǐng)取基本津貼或特別津貼后仍然找不到工作，可以領(lǐng)取權(quán)宜終止津貼。50歲以下可以領(lǐng)取6個(gè)月，50歲以上可以領(lǐng)取9個(gè)月。第四種是專門發(fā)給初次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)25歲以下的青年、求職的寡婦、求職的原犯人、求職的回國(guó)僑民、求職的避難者的定額津貼。領(lǐng)取期限為一年。

當(dāng)代法國(guó)社會(huì)救助的對(duì)象為殘疾人、病號(hào)、老年人以及遇到社會(huì)困難和經(jīng)濟(jì)陷入貧困的群體，如赤貧群體、失業(yè)群體和無住房群體等，總稱為“社會(huì)排斥”群體或“新貧困”群體。救助對(duì)象2010年為338.9萬，2011年為349萬。為了實(shí)施社會(huì)救助，法國(guó)從中央到地方都建立了官方救助體系。在中央，社會(huì)行動(dòng)總局負(fù)責(zé)制定有關(guān)社會(huì)救助的法律法令，決定救助的對(duì)象和救助的標(biāo)準(zhǔn)。中央社會(huì)救助委員會(huì)則負(fù)責(zé)實(shí)施融入的社會(huì)政策和反社會(huì)排斥的計(jì)劃。社會(huì)救助高級(jí)委員會(huì)審查所有的社會(huì)救助問題。在大區(qū)，大區(qū)社會(huì)和衛(wèi)生事務(wù)局主管大區(qū)的社會(huì)救助。在省級(jí)，省社會(huì)和衛(wèi)生事務(wù)局負(fù)責(zé)貫徹融入和社會(huì)團(tuán)結(jié)的政策，監(jiān)管省的社會(huì)救助工作。在市鎮(zhèn)，市鎮(zhèn)社會(huì)救助中心則主管市鎮(zhèn)范圍內(nèi)的社會(huì)救助。民間方面，在巴黎和大中城市都設(shè)置救助體系，建立臨時(shí)安置點(diǎn)。它們對(duì)無家可歸的流浪漢提供臨時(shí)救助，緊急救助車隨時(shí)為流浪者送去食品和御寒衣物，并在本人愿意的情況下將其帶到收容所。一大批志愿者組成“緊急社會(huì)救助隊(duì)”，在平時(shí)特別是節(jié)假日和圣誕節(jié)期間，活躍在城市中的大街小巷，搜索和發(fā)現(xiàn)流浪街頭的人并提供幫助。

當(dāng)代法國(guó)社會(huì)保障與社會(huì)救助制度具有如下作用：首先，它幾乎對(duì)所有的法國(guó)人實(shí)行生、老、病、死、殘的全方位保障，即從“搖籃到墳?zāi)埂?，從而極大地減輕了人們的后顧之憂和對(duì)前途的擔(dān)心，在心理上和物質(zhì)上滿足了法國(guó)人及其家庭的社會(huì)需求，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的保障作用。其次，它對(duì)家庭和孩子名目繁多的津貼和補(bǔ)助，激發(fā)了家庭添加子女和組織多子女家庭的愿望，使20世紀(jì)40年代中期至50年代法國(guó)出生嬰兒激增，滿足了60、70年代對(duì)勞動(dòng)力的需求，造就了“輝煌的30年”，使法蘭西民族得以復(fù)興。它使80年代至今法國(guó)出生人口的數(shù)量始終處在歐洲各國(guó)的前列，增加了年輕人的數(shù)量，改變了法國(guó)人口年齡的不合理結(jié)構(gòu)，延緩了法國(guó)社會(huì)老化的速度。再次，憑借社會(huì)保障與社會(huì)救助制度所采取的種種措施，法國(guó)社會(huì)兩極分化的趨勢(shì)得到遏制，貧富差距縮小?；嵯禂?shù)在2008年為0.289，2009年為0.290，2010年為0.299，2011年為0.308，2012年為0.305。2012年，歐盟基尼系數(shù)平均水平為0.306，而法國(guó)基尼系數(shù)處在中等偏下，屬于分配相對(duì)合理和社會(huì)安全系數(shù)較高的級(jí)別。由于當(dāng)代法國(guó)社會(huì)保障與社會(huì)救助制度的實(shí)施，減少了社會(huì)不平等現(xiàn)象，促進(jìn)了社會(huì)和諧與公正，從而使法國(guó)社會(huì)階級(jí)矛盾有所和緩，社會(huì)沖突的頻率有所下降，社會(huì)動(dòng)亂有所減少。

當(dāng)代法國(guó)社會(huì)保障與社會(huì)救助制度也存在著諸多問題：其一，當(dāng)代法國(guó)社會(huì)保障制度在制定時(shí)，納入了各個(gè)階級(jí)、階層和群體在社會(huì)保險(xiǎn)方面的既得利益，兼顧各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，集中各個(gè)社會(huì)保障的“碎片”構(gòu)成了多層次和互為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系。例如，僅就養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，法國(guó)官方承認(rèn)的就有123種。正是由于上述原因，使當(dāng)代法國(guó)社會(huì)保障制度變成了“等級(jí)社會(huì)保障制度”。雖然制度宗旨是要解決社會(huì)公平和公正問題，但是由于制度本身存在的缺陷，加上各個(gè)體制之間的攀比和競(jìng)爭(zhēng)，反而有意無意地加重了它們之間的不平等關(guān)系，一定程度上激化了社會(huì)階級(jí)、階層和群體的矛盾，或多或少地破壞了法國(guó)社會(huì)的和諧。其二，當(dāng)代法國(guó)社會(huì)保障與社會(huì)救助的支出年年猛增，導(dǎo)致1990年到2002年間有7年出現(xiàn)赤字。2010年赤字高達(dá)239億歐元，此后有所下降，2011年為174億歐元，2012年為133億歐元，2013年再降到125億歐元。其三，隨著受保障者享受的社會(huì)保障和社會(huì)福利越來越多，得到的補(bǔ)助和津貼占受保障者收入的比例也越來越大，而工資收入部分占受保障者收入的比例則逐漸下降，有的占2/3，有的只占一半。受保障者對(duì)工資依賴的減少，勢(shì)必降低工作和勞動(dòng)的熱情，從而導(dǎo)致工作效率的下降和勞動(dòng)生產(chǎn)率的降低。法國(guó)前總理巴拉迪爾不無感慨地說：“在歐洲各國(guó)中，法國(guó)人出工最晚、收工最早、假期最多，但他們還老是不滿意?！?/p>

國(guó)民生活：從低劣到優(yōu)質(zhì)

19世紀(jì)的法國(guó)民眾、特別是廣大的中下層群眾，尚不能滿足衣、食、住、行的最基本需要。那時(shí)，法國(guó)勞動(dòng)人民收入微薄，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)和勞動(dòng)強(qiáng)度大。他們住在非常簡(jiǎn)陋的房子里，周圍環(huán)境惡劣，蚊蟲蒼蠅叢生，臟水臭水橫流。他們穿著十分樸實(shí)，食不果腹，缺乏必要的營(yíng)養(yǎng)。他們的壽命很短，19世紀(jì)30年代法國(guó)民眾平均壽命為39歲，而紡織業(yè)工人的平均壽命甚至僅有30歲，礦工的平均壽命還要更短。法國(guó)著名作家巴爾扎克、雨果、左拉在他們的作品如《人間喜劇》、《悲慘世界》和《萌芽》中，都對(duì)這個(gè)世紀(jì)包括勞動(dòng)人民在內(nèi)的法國(guó)人工作和勞動(dòng)情景以及生活狀況進(jìn)行了淋漓盡致的描寫和揭露。

20世紀(jì)上半葉，法國(guó)民眾的收入有所提高，勞動(dòng)時(shí)間有所縮短，生活條件有所改善，但是，在兩次世界大戰(zhàn)中，法國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)遭到極大破壞，即使是二戰(zhàn)后初期，法國(guó)一些物資、燃料和生活用品仍十分匱乏，實(shí)行定量供應(yīng)和配給，戰(zhàn)火摧毀了無數(shù)房屋建筑造成住房緊張，廣大中下層民眾的基本生活需要仍然得不到穩(wěn)定的保障。直到20世紀(jì)50～70年代，法國(guó)廣大民眾在最基本的衣、食、住、行方面才有了穩(wěn)定的保障，生活質(zhì)量有了很大提高。

20世紀(jì)80年代，隨著收入的增加、個(gè)人和家庭資產(chǎn)的積累、工作和勞動(dòng)時(shí)間的縮短以及休閑時(shí)間的延長(zhǎng)，法國(guó)民眾已經(jīng)不滿足于基本生活的需要，因?yàn)椤白罨镜男枨螅ㄖ负粑?、睡眠、吸收熱量、御寒等）不可能無限制地延伸?！彼麄円筇岣呱钯|(zhì)量。事實(shí)上，自20世紀(jì)90年代以來，法國(guó)民眾已經(jīng)過上了優(yōu)質(zhì)的生活。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署發(fā)表的《人類發(fā)展報(bào)告》對(duì)175個(gè)國(guó)家的生活狀況和質(zhì)量進(jìn)行了比較和排名。其中，法國(guó)的生活質(zhì)量和居住環(huán)境經(jīng)常排在前20名，2004年和2005年排在第16名，2012年排在第20名。這說明，法國(guó)民眾的生活質(zhì)量的確屬于優(yōu)質(zhì)的。另外，國(guó)際上常用恩格爾系數(shù)來衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人民的生活水平狀況。恩格爾系數(shù)指食品消費(fèi)在個(gè)人或家庭消費(fèi)總額中的比例，食品消費(fèi)的比例大表明生活水平和生活質(zhì)量低，反之，則生活水平和生活質(zhì)量高。法國(guó)家庭的恩格爾系數(shù)1956年為45.4%，1960年為30.5%，1970年為24.5%，1980年為20.3%，1990年為18.2%，2000年為16.1%。進(jìn)入21世紀(jì)，法國(guó)家庭的恩格爾系數(shù)進(jìn)一步下降，2002年為16.4%，2008年為14.9%，2010年為13.5%。法國(guó)家庭的恩格爾系數(shù)、富裕程度、生活水平和生活質(zhì)量在西方國(guó)家中，排在前列。

在物質(zhì)生活方面，擁有小轎車、電冰箱、洗衣機(jī)等高檔消費(fèi)品的家庭，1975年已經(jīng)占法國(guó)家庭總數(shù)的一半以上。高檔消費(fèi)品已經(jīng)“飛入尋常百姓家”。

在住宅方面，20世紀(jì)90年代以來法國(guó)民眾追求面積和高質(zhì)量設(shè)施，追求私人住宅和別墅。從1982年到1990年，法國(guó)民眾掀起了購(gòu)買住宅的高潮，特別是1995年10月又出臺(tái)了購(gòu)房改革的措施，規(guī)定向幾種人發(fā)放無息貸款，促使越來越多的法國(guó)民眾擁有自己的住房，從而使私有住宅的擁有量占法國(guó)住戶總數(shù)的比例逐漸提高，而租房占法國(guó)住戶總數(shù)的比例逐步下降。2012年，在法國(guó)住宅總量中，私人住宅有1865.3萬套，占住房總量的一半以上。伴隨著居住條件的改善，法國(guó)人的住房面積也逐漸擴(kuò)大。2010年，法國(guó)人均住房面積達(dá)到41平方米。每套住宅平均擁有四個(gè)房間，近1/3住宅擁有五間或五間以上。此外，法國(guó)民眾還追求別墅或第二套臨時(shí)住宅，從而使別墅和第二套臨時(shí)住宅占法國(guó)住宅總量的比例在2012年上升到9.5%。

法國(guó)民眾一向在衣著方面追求時(shí)尚。早在17世紀(jì)50年代，巴黎就已經(jīng)成為了歐洲和世界時(shí)裝中心，逐漸獲得“世界時(shí)裝之都”、“時(shí)裝王國(guó)”之美稱。法國(guó)民眾在日常生活中的穿戴根據(jù)個(gè)人愛好，從款式、色彩到服飾配件的搭配都注重表達(dá)個(gè)性和體現(xiàn)美感，因此，法國(guó)民眾著裝不拘一格，千姿百態(tài)，在公共場(chǎng)所難以看到穿著雷同的人。法國(guó)民眾還講究不同場(chǎng)合有不同的服飾。在正式場(chǎng)合，法國(guó)民眾更加注重自己的儀表，講究穿戴。晚上，法國(guó)人無論哪個(gè)階層，在參加活動(dòng)時(shí)（出席晚宴、進(jìn)劇院或訪親問友），都要認(rèn)真梳妝打扮，穿上時(shí)髦和心愛的服飾，有時(shí)要換上晚禮服。法國(guó)服飾文化正好表現(xiàn)出法國(guó)的時(shí)尚、風(fēng)情和浪漫。

在飲食方面，早在中世紀(jì)法國(guó)就初步形成了一套獨(dú)特的飲食文化，與東方中國(guó)的飲食文化齊名。當(dāng)代法國(guó)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使法國(guó)民眾有條件講究美食和養(yǎng)生之道，從而進(jìn)一步推動(dòng)了法國(guó)飲食文化的發(fā)展。法國(guó)民眾平均每天在飯桌前度過的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2小時(shí)15分鐘，比美國(guó)人、加拿大人和墨西哥人花在吃喝上的時(shí)間多了一倍。法國(guó)民眾在主食方面（面包、土豆等）的消費(fèi)大幅度減少，肉類、蔬菜和水果的消費(fèi)有所上升。法國(guó)烹飪講究色、味、香，質(zhì)量精良。法國(guó)人對(duì)高檔酒、香檳酒和名牌葡萄酒的消費(fèi)呈上升趨勢(shì)，對(duì)劣質(zhì)酒的消費(fèi)下降。法國(guó)還是名副其實(shí)的“奶酪王國(guó)”，戴高樂將軍曾說，“要治理好每天都有一種奶酪的國(guó)家是不容易的”。在追求優(yōu)質(zhì)生活的過程中，越來越多的法國(guó)民眾到餐館就餐，僅在巴黎就有2萬家以上的餐館和咖啡店。法國(guó)民眾上餐館不僅為了大飽口福，而且也是在品嘗中得到精神享受，在品嘗中體驗(yàn)本國(guó)和外國(guó)的飲食文化。

由于擁有全世界最長(zhǎng)的節(jié)假日，即算上雙休日、帶薪長(zhǎng)假、法定節(jié)假日等法國(guó)民眾每年大約有150天不用上班，每周工作時(shí)間也僅為35小時(shí)，因此法國(guó)民眾擁有越來越多的休閑時(shí)間。2012年，法國(guó)家庭在文化娛樂和休閑方面的支出占家庭總支出的8.1%。其中，文化活動(dòng)（影院、劇場(chǎng)、博物館等）支出占首位，為18.1%，庭院、花園和寵物支出占15.1%，報(bào)刊書籍和文具支出占13.9%，體育器材、牌、玩具占10.0%，碰運(yùn)氣的賭博（紙牌、彩票等）支出占9.8%，娛樂消遣活動(dòng)和體育鍛煉支出占9.7%，電視機(jī)、音響、錄像機(jī)、照相機(jī)支出占9.1%，日常生活的信息處理占7.8%，其他文化和休閑用品的支出占4.1%，唱片、磁帶、膠卷的支出占2.4%。近幾年來，越來越多的法國(guó)人迷戀于有線電視和網(wǎng)絡(luò)。2012年，有3/4的法國(guó)民眾利用節(jié)假日在國(guó)內(nèi)旅游或度假，有1/4的法國(guó)民眾則到國(guó)外旅游或度假。

在生活向著優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展的同時(shí)，當(dāng)代法國(guó)國(guó)民生活也存在諸多的問題：（1）被排斥者和貧困群體（其收入只有中等收入的60%以下）依然存在，2010年占法國(guó)人口總數(shù)的14.1%。他們?cè)谪毨Ь€上掙扎、爭(zhēng)取溫飽，過優(yōu)質(zhì)的生活還是奢望。（2）盡管當(dāng)代法國(guó)住房建設(shè)有較快的發(fā)展，但仍然沒有解決住房緊張的狀況。法國(guó)家庭擁有住房的比例遠(yuǎn)沒有達(dá)到歐洲國(guó)家75%的平均水平。（3）國(guó)民生活中存在著一些不良習(xí)慣，如酗酒、吸毒、賣淫、家庭暴力、自殺等。當(dāng)代法國(guó)社會(huì)恐怖活動(dòng)頻繁，治安狀況在惡化。

環(huán)境保護(hù)：從嚴(yán)重污染到生態(tài)平衡

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，法國(guó)在取得明顯成就的同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。20世紀(jì)60年代，大氣中的二氧化硫和氮氧化物每年分別達(dá)到200萬噸和60萬噸，江河受到污染的長(zhǎng)度達(dá)到2500公里，土地由于農(nóng)村人口的流失而逐漸閑置和荒漠化?？傊▏?guó)的環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重破壞，人民的生命遭到嚴(yán)重威脅，生活質(zhì)量日益惡化。

自20世紀(jì)60年代開始，法國(guó)政府意識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)重性，制定了一系列法律法規(guī)。1960年出臺(tái)的《國(guó)家公園法》和1964年出臺(tái)的《水污染防治法》，建立起“誰污染誰付費(fèi)”的財(cái)政刺激機(jī)制。1970年6月制定了《環(huán)保初步規(guī)劃》，開展了“百項(xiàng)措施”運(yùn)動(dòng)，規(guī)定每年開展“全國(guó)自然環(huán)境保護(hù)周”活動(dòng)，同時(shí)將環(huán)保知識(shí)列入幼兒園、初級(jí)和中等教育的教材中，以便提高國(guó)民的環(huán)保意識(shí)和加強(qiáng)他們的責(zé)任感。1976～1982年相繼出臺(tái)廢料回收與消除、空氣質(zhì)量、能源控制等一系列法規(guī)。1990年正式出臺(tái)《國(guó)家環(huán)境計(jì)劃》。進(jìn)入21世紀(jì)，法國(guó)把環(huán)保重點(diǎn)放在可持續(xù)發(fā)展上，并提升到國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略的高度，2004年提出《環(huán)境憲章》，2005年將《環(huán)境憲章》載入《法蘭西共和國(guó)憲法》，從而形成了一個(gè)比較完整的法國(guó)國(guó)家層面的環(huán)保法律、法規(guī)和政策體系。

在法國(guó)，從中央到地方建立了比較完備的環(huán)保管理體制。1971年首次在政府機(jī)構(gòu)中設(shè)置自然和環(huán)境保護(hù)部，以便統(tǒng)一管理環(huán)保和協(xié)調(diào)各個(gè)部門有關(guān)環(huán)保的事務(wù)。此后任何政府的更迭和政府部門的變動(dòng)都不影響環(huán)保部門的存在，例如，2014年4月2日成立的以瓦爾斯為總理的新政府設(shè)置有“環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展及能源部”。此外，法國(guó)政府還成立環(huán)保部際委員會(huì)和可持續(xù)發(fā)展部際委員會(huì)，專門處理各個(gè)部門的環(huán)保問題。地方的環(huán)保由地方政府負(fù)責(zé)，其中，市鎮(zhèn)作為地方基層行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)著環(huán)保的主要責(zé)任，它制定地方的環(huán)保計(jì)劃和條例，具體管理可飲用水的供應(yīng)、土地、衛(wèi)生、交通、家庭垃圾的收集和處理等。

法國(guó)官方鼓勵(lì)和支持民間環(huán)保組織。目前，法國(guó)約有4萬個(gè)民間環(huán)保組織，3%的法國(guó)民眾加入了環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)。近年來，法國(guó)官方、企業(yè)、工會(huì)和民間組織達(dá)成的環(huán)保協(xié)議有2007年的《格勒內(nèi)勒環(huán)境協(xié)議》、2009年的《格勒內(nèi)勒海洋協(xié)議》、2010年的《格勒內(nèi)勒戰(zhàn)略協(xié)議（2010～2013）》。正是通過這些協(xié)議，法國(guó)官方和民間共同參與環(huán)保，從而極大地提高了環(huán)保的效果，為法國(guó)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。環(huán)保已經(jīng)成為法國(guó)的全民事業(yè)。與此同時(shí)，法國(guó)積極參加世界和地區(qū)的環(huán)?；顒?dòng)，簽訂了30多個(gè)國(guó)際間的環(huán)保公約或條約以及100多個(gè)歐洲的環(huán)保條約或文件。在許多有關(guān)環(huán)保的協(xié)商中，法國(guó)往往起著發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。

由于擁有一系列中央和地方的環(huán)保法律、法規(guī)以及政策措施，建立起自上而下的環(huán)保管理體制，官方與民間齊抓共管，法國(guó)在環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展上取得了顯著成績(jī)，基本上恢復(fù)了生態(tài)平衡。

在大氣保護(hù)方面，法國(guó)把與大氣污染作斗爭(zhēng)作為環(huán)保的首要任務(wù)。2000年1月出臺(tái)世界上第一個(gè)包括100多項(xiàng)措施的為反對(duì)改變氣候進(jìn)行斗爭(zhēng)的國(guó)家綱領(lǐng)，2010年1月1日開始實(shí)施《氣候能源法》，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)。法國(guó)對(duì)舊車輛進(jìn)行嚴(yán)格的管理，決定全國(guó)使用無鉛汽油，并推廣汽油代用品如天然氣、電力等，鼓勵(lì)市民使用小排放量的汽車、乘坐公共交通或使用零排放的自行車等。法國(guó)官方在全國(guó)設(shè)置1500個(gè)監(jiān)測(cè)站，負(fù)責(zé)對(duì)大氣污染的監(jiān)測(cè)和對(duì)過往車輛的檢查。民間環(huán)保組織也在全國(guó)建立30多個(gè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)超標(biāo)的大氣污染發(fā)出警告。這些措施取得成效，2011年與1990年比較，二氧化硫排放量減少了83%，氮氧化物減少了47%，大氣中的可吸入顆粒物濃度降低了42%。此外，法國(guó)積極執(zhí)行蒙特利爾議定書，提前于1995年放棄使用含氯氟烴，以便保護(hù)臭氧層。

在水資源保護(hù)方面，法國(guó)為了保護(hù)可貴的地表水資源，于1992年修改《水污染防治法》，以便加強(qiáng)地方政府在保持河流水質(zhì)方面的職責(zé)。法國(guó)在大型水系分別設(shè)置了6個(gè)地表水管理局，以便控制轄區(qū)內(nèi)水系中污水的排放量，杜絕有毒污水進(jìn)入河道。地表水管理局在財(cái)政上自立，根據(jù)用戶用水量或排放廢水量收取水費(fèi)或排污費(fèi)，然后利用這筆收入建立基金，借貸或援助某些企業(yè)進(jìn)行廢水處理，以便達(dá)到排放的標(biāo)準(zhǔn)。在地表水管理局內(nèi)，還成立由官方（中央和地方）、民間（企業(yè)和家庭用戶）組成的水系委員會(huì)，通過對(duì)話和協(xié)商達(dá)成雙方都能接受的水治理協(xié)議。經(jīng)過多年的努力，法國(guó)廢水排放量已經(jīng)減少了70%以上，地表水開始清澈起來，水質(zhì)達(dá)到很高的標(biāo)準(zhǔn)。在保護(hù)地下水資源方面，法國(guó)執(zhí)行1991年歐洲指導(dǎo)法的規(guī)定，加強(qiáng)了治理地下水污染的力度，特別是加強(qiáng)了治理農(nóng)業(yè)區(qū)地下水因使用農(nóng)肥、農(nóng)藥遭到污染的力度，到2005年完成了對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)廢水的收集和處理。在保護(hù)海水方面，根據(jù)法國(guó)《沿海法》規(guī)定，1100個(gè)沿海的市鎮(zhèn)及其周圍不得建設(shè)，保持自然狀態(tài)。法國(guó)還對(duì)沿海700多個(gè)浴場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每年海水化驗(yàn)的數(shù)據(jù)必須達(dá)到歐洲指導(dǎo)法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。正是采取了這些嚴(yán)格的措施，使法國(guó)沿海沙灘的衛(wèi)生有了很大的改善，近海水質(zhì)有了很大的提高。

在保護(hù)土地方面，由于工業(yè)密集地區(qū)、采礦地帶、農(nóng)業(yè)區(qū)、大城市以及高速公路兩翼積累著高密度的化學(xué)物質(zhì)、重金屬物質(zhì)、有害物質(zhì)等，威脅著法國(guó)人的身體健康，惡化了土質(zhì)，破壞了生態(tài)平衡，法國(guó)對(duì)于土壤及其污染地區(qū)進(jìn)行包括預(yù)防、除污和重新利用在內(nèi)的治理措施。目前，法國(guó)正在使用先進(jìn)的除污方法，如用細(xì)菌等生物來分解有機(jī)物，使用礦物沖洗與中和土壤中的化學(xué)物質(zhì)和有害物質(zhì)等，以消除土地的污染。

在垃圾處理方面，1993年1月法國(guó)法律規(guī)定企業(yè)有義務(wù)回收它在市場(chǎng)上出售商品的包裝物，1995年2月法律規(guī)定征收工業(yè)有害垃圾和廢料特別稅，以便用于建設(shè)有害工業(yè)垃圾場(chǎng)和支付管理費(fèi)。目前，法國(guó)工業(yè)垃圾和廢棄物中的大部分被當(dāng)作填料填埋，一部分加以利用，還有一部分有毒和危險(xiǎn)廢料或焚化或經(jīng)過物理和化學(xué)處理。1992年7月《家庭垃圾法》規(guī)定，每個(gè)家庭必須對(duì)垃圾進(jìn)行分門別類的處理，以便讓某些垃圾經(jīng)提煉或加工后再循環(huán)利用。1993年4月《垃圾場(chǎng)稅法》規(guī)定，凡是到垃圾場(chǎng)傾倒垃圾必須繳納垃圾稅，同時(shí)利用這筆資金建立垃圾焚化爐。目前，法國(guó)擁有300個(gè)大型垃圾焚化爐，每天焚化3萬噸家庭垃圾。焚化垃圾產(chǎn)生的熱能用于發(fā)電或取暖。2007年，法國(guó)政府發(fā)布了進(jìn)一步治理家庭垃圾的規(guī)劃，包括增加垃圾焚化爐的數(shù)量和鼓勵(lì)家庭在庭院內(nèi)就地處理垃圾等，計(jì)劃到2017年將家庭垃圾從2005年的人均530公斤減少到人均200公斤。

在治理噪聲方面，自20世紀(jì)80年代以來法國(guó)出臺(tái)了一系列法律和法令，對(duì)飛機(jī)、機(jī)場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車、公路、鐵路、工商業(yè)活動(dòng)、建筑工地的噪聲以及鄰居的噪聲做了嚴(yán)格的規(guī)定，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定者進(jìn)行嚴(yán)格懲罰。

在森林資源的建設(shè)和保護(hù)方面，法國(guó)于1946年建立了國(guó)家森林基金會(huì)，對(duì)發(fā)展森林進(jìn)行無償貸款，重建法國(guó)的植物和森林資源。法國(guó)于1966年成立了國(guó)家森林局，負(fù)責(zé)造林、更新、改造法國(guó)的植被和森林。經(jīng)過幾十年的努力，法國(guó)的植物和森林有了較快的恢復(fù)和發(fā)展。1945年以來，法國(guó)的森林面積增加了35%，平均每年遞增3萬公頃。法國(guó)的生態(tài)和環(huán)境有了很大的改善。目前，法國(guó)建立了132個(gè)天然林保護(hù)區(qū)、430個(gè)群落生態(tài)保護(hù)區(qū)。不少大區(qū)和市鎮(zhèn)也相繼建立了地方級(jí)的天然林保護(hù)區(qū)。此外，法國(guó)還擁有私人天然林保護(hù)區(qū)。法國(guó)還制定了發(fā)展森林的遠(yuǎn)景規(guī)劃，到2020年森林面積將擴(kuò)大到2000萬公頃。

在自然和風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和保護(hù)方面，1976年的《自然保護(hù)法》開始了自然和風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和保護(hù)。20世紀(jì)90年代，法國(guó)進(jìn)一步調(diào)整和建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，恢復(fù)已經(jīng)遭到破壞的動(dòng)植物群落，以便維持生物多樣性。到目前為止，法國(guó)建立了7個(gè)國(guó)家公園、多個(gè)具有原始特色的天然公園、1.4萬個(gè)動(dòng)植物生態(tài)自然地帶。

經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的努力，法國(guó)環(huán)保取得了明顯的成效，基本上保持了生態(tài)平衡。根據(jù)美國(guó)耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)共同發(fā)布的《2010年世界環(huán)保報(bào)告》，法國(guó)環(huán)保成績(jī)顯著，在世界排名第七位，在G20國(guó)家中是最重視環(huán)保的國(guó)家。

盡管法國(guó)環(huán)保取得了積極成效，但仍存在不足，面臨新的問題和挑戰(zhàn)。由于機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增并向大氣中排放廢氣，包括巴黎在內(nèi)的法國(guó)許多大中城市空氣中的PM2.5超標(biāo)，巴黎空氣時(shí)好時(shí)壞。由于溫室效應(yīng)，21世紀(jì)法國(guó)和巴黎異常天氣的天數(shù)增加，氣溫總體偏高。土地污染并未徹底解決。噪聲依然困擾著法國(guó)民眾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)有50萬個(gè)點(diǎn)受到噪聲干擾，40%的法國(guó)民眾受到家庭噪聲的困擾，700萬法國(guó)民眾受到65分貝以上噪聲的干擾。

后金融危機(jī)時(shí)代的困境與無奈

社會(huì)發(fā)展和變化與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密不可分。自西方國(guó)家發(fā)生金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，法國(guó)經(jīng)濟(jì)一直不景氣，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速2008年下降到-0.1%，2009年進(jìn)一步下降到-3.1%，2010年回升到1.7%。在金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，法國(guó)財(cái)政赤字大增，財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例2008年為3.3%，超過歐盟規(guī)定的3.0%的標(biāo)準(zhǔn)，2009年攀升到7.5%，2010年為7.1%。為了降低財(cái)政赤字，法國(guó)實(shí)行一系列財(cái)政緊縮計(jì)劃和政策，致使經(jīng)濟(jì)雪上加霜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率2011年為1.7%，2012年為0.0%，2013年為0.3%。金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及后危機(jī)財(cái)政緊縮和經(jīng)濟(jì)不景氣，影響了法國(guó)社會(huì)的發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展放緩，從而使當(dāng)代法國(guó)社會(huì)陷入困境。

法國(guó)貧富差距有所擴(kuò)大。首先是失業(yè)率和失業(yè)數(shù)量上升，2009年分別為9.6%和272.7萬，2010年分別為9.3%和264萬，2011年分別為9.2%和261萬，2012年分別上升為10.7%和316.9萬。失業(yè)者中工人和職員比例大，但是，當(dāng)代法國(guó)中產(chǎn)階級(jí)也受到?jīng)_擊。法國(guó)長(zhǎng)期失業(yè)者已經(jīng)構(gòu)成一個(gè)“特殊的社會(huì)集團(tuán)”。第二，因?yàn)槭I(yè)、破產(chǎn)、收入銳減而形成的“新窮人”，加上不斷增加的“社會(huì)排斥”（自殺者、殘疾者、精神病患者、老年病患者等），構(gòu)成了“貧困群體”。第三，退休者群體和移民群體的收入都有不同程度的減少。根據(jù)法國(guó)統(tǒng)計(jì)局2014年4月份的數(shù)據(jù)，法國(guó)貧困群體約有1180萬，占法國(guó)人口總數(shù)的1/5。然而，在金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)前后，壟斷集團(tuán)、大企業(yè)主和高管的財(cái)富則有不同程度的增加。法國(guó)貧富兩極差距已經(jīng)上升到歐洲中等水平。

由經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)家埃里克·莫蘭寫作于2002年的《可能的平等：法國(guó)新社會(huì)》，認(rèn)為近20年來法國(guó)在縮小不平等差距方面所做的努力正在使社會(huì)發(fā)生悄然的變化，從而使勞工世界的標(biāo)志、其政治和社會(huì)屬性越來越模糊不清，從不平等逐漸走向“可能的平等”。然而，金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及后危機(jī)緊縮和經(jīng)濟(jì)不景氣打破了該作者的幻想。它不僅沒有使法國(guó)社會(huì)走向“可能的平等”，反而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)不平等，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)不平等。法國(guó)男女同工不同酬，已經(jīng)是法國(guó)領(lǐng)工資者中長(zhǎng)期存在的不公正現(xiàn)象。根據(jù)法國(guó)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)，法國(guó)10%最富裕人群平均生活水平與10%最簡(jiǎn)樸人群平均生活水平的差距，2005年為6.53倍，2009年為6.73倍，2010年為7.07倍，2011年擴(kuò)大到7.34倍。正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)不平等的發(fā)展，法國(guó)當(dāng)局不得不在社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)中實(shí)施一系列向弱勢(shì)群體傾斜的財(cái)政補(bǔ)助政策和措施，以便遏制不平等加劇的勢(shì)頭。也正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)不平等的發(fā)展，法國(guó)經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)才于2014年4月發(fā)布的“關(guān)于法國(guó)醫(yī)療行業(yè)分析報(bào)告”中呼吁：盡管“法國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入遠(yuǎn)超其他發(fā)達(dá)國(guó)家，但醫(yī)療不平等仍是當(dāng)前亟待解決的問題。仍有1%的法國(guó)患者每年需支付高達(dá)5000歐元的醫(yī)療費(fèi)”。報(bào)告主張法國(guó)的社會(huì)保障和醫(yī)療事業(yè)要體現(xiàn)和做到真正的平等和公正。

在金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及后危機(jī)緊縮和經(jīng)濟(jì)不景氣期間，法國(guó)居民和家庭工資增長(zhǎng)放緩，考慮到通貨膨脹因素，實(shí)際上許多居民和家庭的收入在下降。例如，2012年法國(guó)500萬公務(wù)員的年平均工資實(shí)際上比2011年下降了0.8%。因此，這一時(shí)期法國(guó)居民和家庭都在精打細(xì)算中過日子，購(gòu)買高檔商品的少了，等待打折購(gòu)物的多了，為了節(jié)約改國(guó)外旅游為國(guó)內(nèi)度假等。法國(guó)居民和家庭的生活質(zhì)量有所下降。

由于上述原因，近年來法國(guó)勞資沖突有所增加。勞資雙方以及政府與勞資三方因利益沖突，在對(duì)話和談判過程中往往劍拔弩張，氣氛十分緊張。而罷工、街頭抗議和游行示威更是一浪高過一浪。法國(guó)社會(huì)發(fā)展的步伐放緩，在某種程度上陷入了新的困境。

注釋

[法]亨利·孟德拉斯：《第二次法國(guó)革命（1965～1984）》，巴黎：加利馬爾出版社，1988年。（Henri Mendras，La seconde révolution fran?aise 1965～1984， Paris：Gallimard，1988.）

[法]奧利維耶·加朗和揚(yáng)尼克·勒梅爾主編：《法國(guó)新社會(huì)——變動(dòng)的30年》，巴黎：阿爾芒·科蘭出版社，1998年。（Sous la direction de Olivier Galland et Yannick Lemel， La nouvelle société fran?aise——Trente années de mutation，Paris：Armand Colin，1998.）

[法]路易·迪爾恩：《法國(guó)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)（1975～1995）》，巴黎：法國(guó)大學(xué)出版社，1998年。（Louis Dirn，La société fran?aise en tendance 1975～1995， Paris： Presses universitaires de la France，1998.）

[法]伊夫·克羅澤、多米尼克·博利耶、弗朗索瓦·富爾、讓·弗勒里：《法國(guó)社會(huì)的重大問題》，巴黎：納坦出版社，2000年。（Yves Crozet，Dominique Bolliet，F(xiàn)ran?ois Faure，Jean Fleury，Les Grandes Questions de la société fran?aise， Paris：Nathan，2000.）

[法]埃里克·莫蘭：《可能的平等：法國(guó)新社會(huì)》，巴黎：瑟伊爾出版社，2002年。（Eric Maurin， L′égalité des possibles： la nouvelle société fran?aise， Paris：Seuil，2002.）

[法]拉爾夫·朔爾：《20世紀(jì)法國(guó)社會(huì)史》，巴黎：貝蘭出版社，2004年。（Ralph Schor，Histoire de la soci-été fran?aise au XXe siècle， Paris： Belin，2004.）

[法]拉爾夫·朔爾：《20世紀(jì)法國(guó)社會(huì)史》，巴黎：貝蘭出版社，2004年，第4頁(yè)。

《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第282頁(yè)。

《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第685頁(yè)。

《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第448頁(yè)。

《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第460頁(yè)。

近現(xiàn)代法國(guó)中產(chǎn)階級(jí)，亦可以稱為傳統(tǒng)中產(chǎn)階級(jí)。

胡偉、[法]H·孟德拉斯、M·威萊特主編：《當(dāng)代法國(guó)社會(huì)學(xué)》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1988年，第164頁(yè)。

在管理人員中有很小部分是高級(jí)管理人員，在高知識(shí)職業(yè)者中也有很少部分是教授等職業(yè)者；在職員中包含商業(yè)職員，他們占較小比例，他們應(yīng)列入工人階級(jí)的范疇。

《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第232頁(yè)。

胡偉、[法]H·孟德拉斯、M·威萊特主編：《當(dāng)代法國(guó)社會(huì)學(xué)》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1988年，第167頁(yè)。

[法]路易·迪爾恩：《法國(guó)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)（1975～1995）》，巴黎：法國(guó)大學(xué)出版社，1998年，第87頁(yè)。

[法]馬克·布洛赫：《法國(guó)農(nóng)村史》，余中先、張朋浩、車耳譯，北京：商務(wù)印書館，2003年，第4～5頁(yè)。

胡偉、[法]H·孟德拉斯、M·威萊特主編：《當(dāng)代法國(guó)社會(huì)學(xué)》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1988年，第46頁(yè)。

胡偉、[法]H·孟德拉斯、M·威萊特主編：《當(dāng)代法國(guó)社會(huì)學(xué)》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1988年，第46頁(yè)。

[法]亨利·孟德拉斯：《農(nóng)民的終結(jié)》，李培林譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年，第279頁(yè)。

農(nóng)民（或稱為小農(nóng)）的法文原文為“paysan”。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法文原文為“agriculteur”。

1943年5月27日，法國(guó)各黨派團(tuán)體在巴黎召開秘密會(huì)議，成立了“全國(guó)抵抗委員會(huì)”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)法國(guó)本土的抗擊德國(guó)占領(lǐng)軍的斗爭(zhēng)。

[法]馬克·德蒙塔朗貝爾主編：《法國(guó)社會(huì)保障》，巴黎：法國(guó)文獻(xiàn)出版社，2004年，第66頁(yè)。

[法]奧利維耶·加朗和揚(yáng)尼克·勒梅爾主編：《法國(guó)新社會(huì)——變動(dòng)的30年》，巴黎：阿爾芒·科蘭出版社，1998年，第44頁(yè)。

《中國(guó)青年報(bào)》，2005年5月30日。

[法]尼古拉·埃爾潘：《消費(fèi)社會(huì)學(xué)》，孫沛東譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年，第136頁(yè)。

翟象乾：《法蘭西的兩副面孔》，成都：四川人民出版社，1996年，第213頁(yè)。

[法]奧利維耶·加朗和揚(yáng)尼克·勒梅爾主編：《法國(guó)新社會(huì)——變動(dòng)的30年》，巴黎：阿爾芒·科蘭出版社，1998年，第34頁(yè)。

法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》，2014年4月4日。

責(zé) 編/武 潔