王鶴巖　張志順　仇念海

摘 要：當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程必然要求“人”的現(xiàn)代化，而“人”的現(xiàn)代化的一個(gè)根本途徑就是公民教育。當(dāng)代中國(guó)公民教育在教育目標(biāo)、教育內(nèi)容和教學(xué)方法方面仍然存在不適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的方面，當(dāng)代中國(guó)實(shí)施公民教育具有歷史的必然性和現(xiàn)實(shí)的必要性。

關(guān)鍵詞：當(dāng)代中國(guó)；公民教育；歷史必然性

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）21-0128-03

隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快以及對(duì)現(xiàn)代化的內(nèi)在屬性認(rèn)識(shí)的深入，中國(guó)學(xué)者在考察了整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展史后發(fā)現(xiàn)：社會(huì)的現(xiàn)代化關(guān)鍵是“人”的現(xiàn)代化，而“人”的現(xiàn)代化的一個(gè)根本途徑就是公民教育。

一、當(dāng)代中國(guó)公民教育的問(wèn)題分析

中國(guó)公民教育和德育是緊密聯(lián)系在一起的。我們到底要培養(yǎng)什么樣的人？我們?nèi)绾伟讶伺囵B(yǎng)成我們想要的人？這些是中國(guó)公民教育的核心問(wèn)題?；诖耍覀冡槍?duì)中國(guó)公民教育的現(xiàn)狀，分析了其中存在的問(wèn)題。

（一）教育目標(biāo)的轉(zhuǎn)型

基于培養(yǎng)什么人的思路，中國(guó)經(jīng)歷了從臣民——國(guó)民——人民——公民的過(guò)程。雖然學(xué)界已經(jīng)意識(shí)到我們教育最終培養(yǎng)的是公民，但在官方文件和官方主導(dǎo)的大中小學(xué)校教材中還比較側(cè)重培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的政治教育和道德教育，而輕視了公民教育。但是，道德教育是一個(gè)人所以為人的教育，教的是如何做人；而政治教育教的應(yīng)是人之所以為一類特殊人的教育，教的是如何做一類特殊的人，道德教育是政治教育的基礎(chǔ)，二者在內(nèi)容、目標(biāo)和功能方面是有區(qū)別的。但在現(xiàn)實(shí)的德育實(shí)踐中卻反了過(guò)來(lái)，以特殊性代替了普遍性。這種類似于表演性德教育不僅存在特定的“戲劇”場(chǎng)合和事件之中，而是一種經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的行為，學(xué)生經(jīng)過(guò)這樣的“教育”也能得心應(yīng)手，在什么樣的場(chǎng)合做出與之相匹配的表演，而內(nèi)心深處卻不是信服與認(rèn)同的。

（二）教育內(nèi)容的不平衡

中國(guó)幾千年的封建集權(quán)專制體制，缺少民主，注定了公民權(quán)利意識(shí)淡薄。新中國(guó)成立后，尤其是“文革”十年，由于封建殘余思想的根深蒂固，以及“左傾”的影響，“人的問(wèn)題”在中國(guó)很大程度上成了禁區(qū)。因此，很長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)的權(quán)利教育和義務(wù)教育一直不對(duì)等。改革開(kāi)放從根本上逐漸扭轉(zhuǎn)中國(guó)社會(huì)和中國(guó)教育的這種“目中無(wú)人”的狀況，從人道主義和異化問(wèn)題的研究到人的現(xiàn)代化和主體性的研究都把關(guān)切的目光投向了人的價(jià)值、尊嚴(yán)、權(quán)利等問(wèn)題。1999年憲法修正案將“依法治國(guó)”寫(xiě)入憲法，“法治”成為基本的治國(guó)方略，“依法治國(guó)”是對(duì)人治的徹底否定，是對(duì)民主、人權(quán)、自由的肯定，具有劃時(shí)代的意義。2004年憲法修正案寫(xiě)入“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，2007“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”又被寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》。可以說(shuō)國(guó)家對(duì)個(gè)人權(quán)利的尊重和保障日益加強(qiáng)。但在教育的具體實(shí)踐中我們還是沒(méi)有完全處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。評(píng)價(jià)人生價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵在于人生的社會(huì)價(jià)值。如果人們不能認(rèn)清人生的社會(huì)價(jià)值和人生的自我價(jià)值的辯證關(guān)系，那么就會(huì)因人生的社會(huì)價(jià)值的彰顯而誤以為人生的自我價(jià)值可有可無(wú)，而走入認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，以致這樣的評(píng)價(jià)人生價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)難以被那些具有一定權(quán)利意識(shí)的大學(xué)生接受。在當(dāng)今條件下的中國(guó)，如此理解集體利益和個(gè)人利益與集體利益之間的關(guān)系，無(wú)疑是正確的、合理的，是很大的進(jìn)步，因?yàn)閭€(gè)人開(kāi)始得到重視。

我國(guó)傳統(tǒng)思想政治教育注重的是在理論層面上的學(xué)生的政治立場(chǎng)和政治方向教育，而缺乏具體的能夠深入學(xué)生內(nèi)心的人道主義和人權(quán)教育及建立在人道主義基礎(chǔ)上的和平教育、環(huán)境教育、生活教育等。我們?cè)谘芯抗窠逃繕?biāo)的同時(shí)，也要深入研究公民教育的具體內(nèi)容。這些研究必須與時(shí)俱進(jìn)，而不局限于傳統(tǒng)的教育內(nèi)容和范疇，以公民的思想道德教育為例，我們不應(yīng)局限于愛(ài)國(guó)主義、集體主義、理想信念和民族文化等方面的傳統(tǒng)教育內(nèi)容，而是有所拓展。這些拓展應(yīng)體現(xiàn)在教育內(nèi)容的范圍和深度上，體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)。因此，當(dāng)前中國(guó)的公民教育應(yīng)重點(diǎn)探討全球化進(jìn)程中如何確認(rèn)公民身份，加強(qiáng)公民身份的認(rèn)同教育，倡導(dǎo)馬克思主義的人道主義與人權(quán)教育，推進(jìn)和平與理解教育，強(qiáng)化環(huán)境與生態(tài)教育，重視生活教育，明確以公平和正義為核心的民主法治教育，等等。這些內(nèi)容不能偏離人的生存、發(fā)展之主線。馬克思主義的人道主義，承認(rèn)人是最高的善，強(qiáng)調(diào)人的尊嚴(yán)，關(guān)心人并在實(shí)踐中創(chuàng)造適合于人的幸福條件。馬克思主義的人道主義的實(shí)質(zhì)是關(guān)心人、關(guān)心人的全面發(fā)展與人的解放。

（三）教學(xué)方法手段的單一性

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)德育的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)知識(shí)的接納，采取的是以直接灌輸為主的教育模式。當(dāng)代大學(xué)生的思想和個(gè)體取向性呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，因此，教育方法手段的單一性不僅導(dǎo)致了德育過(guò)程缺乏直接性、動(dòng)態(tài)性、體驗(yàn)性，致使德育內(nèi)容嚴(yán)重脫離學(xué)生的生活，而且僅僅依靠灌輸?shù)赖轮R(shí)、道德信條的德育方式已經(jīng)不能適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的現(xiàn)代生活。事實(shí)上，這種以強(qiáng)制和封閉性的灌輸教育方法早已不適應(yīng)教育的現(xiàn)實(shí)需要了，這種無(wú)視受教育者個(gè)性和尊嚴(yán)的灌輸不能確保教育目的的成功。因?yàn)椤耙粋€(gè)人的道德信念不是強(qiáng)制灌輸?shù)慕Y(jié)果”，而“道德教育是為達(dá)到自律的教育”。所以，人們?cè)噲D尋找新的教育方法，尤其是道德教育方法。公民是一個(gè)自由平等的權(quán)利主體，這就意味著公民教育中必須摒棄無(wú)視與否定人的自由平等屬性的灌輸方法，而采取有針對(duì)性的教育方法。

二、當(dāng)代中國(guó)公民教育缺失的原因分析

新中國(guó)成立后，由于現(xiàn)實(shí)的需要，思想政治教育責(zé)無(wú)旁貸地成為公民教育的核心內(nèi)容，甚至是包攬了公民職業(yè)技能教育之外的內(nèi)容，并且這一做法延續(xù)很久。盡管1954年《中華人民共和國(guó)憲法》頒布了，其明確的一些公民應(yīng)享有權(quán)利，還停留在紙上。為改變這一狀況，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆和第十七屆代表大會(huì)，極力推進(jìn)了中國(guó)法治化進(jìn)程，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆代表大會(huì)在此基礎(chǔ)上，將依法治國(guó)方略提到了一個(gè)更新的高度。提出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，黨的十八大報(bào)告還指出：提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。與十八大報(bào)告相對(duì)應(yīng)的是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（2013年修訂版）新增加了“培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維方式”一節(jié)內(nèi)容，從法律至上、權(quán)力制約、人權(quán)保障和正當(dāng)程序四個(gè)角度，對(duì)法治思維方式的基本含義和特征進(jìn)行了解讀，指出了法治思維方式和人治思維方式的區(qū)別，法治思維方式是一種邏輯的、理性的思維方式，而人治思維方式判斷、分析和處理問(wèn)題的基點(diǎn)是個(gè)體的人或少數(shù)人的感性，具有任意性和個(gè)體性或集體性。

三、當(dāng)代中國(guó)實(shí)施公民教育的歷史必然性與現(xiàn)實(shí)必要性

（一）當(dāng)代中國(guó)實(shí)施公民教育的歷史必然性

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)，正處在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，正處在農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)甚至后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。轉(zhuǎn)型后的社會(huì)應(yīng)是更加民主、法治、公平、正義和自由的社會(huì)，是有助于人實(shí)現(xiàn)自由而全面發(fā)展的社會(huì)，而這個(gè)社會(huì)的主體人就是“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的公民。這樣的公民是現(xiàn)代化的人，人的現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的核心。為了推動(dòng)這個(gè)轉(zhuǎn)型，必須培育適應(yīng)新社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化公民。而公民培育的重要途徑是實(shí)施公民教育，因此，實(shí)施公民教育是當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的必然要求。

現(xiàn)代社會(huì)的三大基本特征是機(jī)器大工業(yè)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主體制、公民人格。其中，公民人格也就是“人的現(xiàn)代化”過(guò)程中最難實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)。一個(gè)日本學(xué)者曾經(jīng)這樣說(shuō)：“日本經(jīng)濟(jì)之所以能迅速發(fā)展，可以舉出很多原因……實(shí)際上，最重要的是因?yàn)槊褡鍑?guó)家所教育出來(lái)的一億日本人沒(méi)有流向海外，而留在日本列島，并對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！盵1]盡管日本的公民教育在歷史問(wèn)題上、在和平理念上都有一定的問(wèn)題，但可以肯定的是：強(qiáng)調(diào)公民身份的認(rèn)同、民族精神培育的日本公民教育對(duì)日本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展功不可沒(méi)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，我們中華民族一直對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)行著艱難的探索。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際影響力也越來(lái)越大，已經(jīng)在國(guó)際上具有了重要的政治地位，然而“一個(gè)國(guó)家，只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國(guó)民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)、文化管理機(jī)構(gòu)中的工作人員都獲得了某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國(guó)家才可真正稱之為現(xiàn)代化的國(guó)家?！币簿褪钦f(shuō)“人的現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化必不可少的因素”[2]。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)尚處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)成員還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還沒(méi)有完成向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)型，因而缺乏“公民人格”。人的轉(zhuǎn)型離不開(kāi)教育的引導(dǎo)，那向什么方向轉(zhuǎn)型，就需要什么樣的教育，如果向公民方向轉(zhuǎn)型，就需要培育公民的教育。只有公民教育，才能培育出具有現(xiàn)代性的公民以及公民人格。“現(xiàn)代教育的核心就是把他們培養(yǎng)成相信自己、擁有自己的權(quán)利并能盡自己社會(huì)義務(wù)的主人” [3]?，F(xiàn)代化社會(huì)的建設(shè)，必須有合格的建設(shè)者，即推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主體。這樣的主體必須具有現(xiàn)代化的素養(yǎng)，而這現(xiàn)代化素養(yǎng)的培養(yǎng)必須依靠相應(yīng)的教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。教育是有著時(shí)代性的，在中世紀(jì)的歐洲，學(xué)校教育主要為了培養(yǎng)服務(wù)于神權(quán)的神職人員；中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的教育主要為了培養(yǎng)統(tǒng)治廣大勞動(dòng)人民的官員以及維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的知識(shí)分子；改革開(kāi)放前的新中國(guó)學(xué)校教育以及社會(huì)教育主要目的，在于培養(yǎng)鞏固革命成果和進(jìn)行新中國(guó)建設(shè)的各種力量。現(xiàn)在，為了促進(jìn)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，早日建成社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，使整個(gè)中華民族早日過(guò)上更加有尊嚴(yán)、自豪感和充滿自信的幸福生活，必須通過(guò)教育的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)人的轉(zhuǎn)型，即現(xiàn)代化。

社會(huì)在不斷地發(fā)展，社會(huì)成員素養(yǎng)的提升成了核心的關(guān)鍵問(wèn)題，因而國(guó)家和各級(jí)政府通過(guò)不懈的努力，建立了義務(wù)教育制度，并使之得到不斷地完善和發(fā)展，社會(huì)成員獲得越來(lái)越多平等和優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)了社會(huì)成員的整體素質(zhì)提升。但是，社會(huì)主義法治社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展需要具有普遍意義的合格公民，于是，培養(yǎng)合格公民的公民教育就成了必然。人的現(xiàn)代化必須要有現(xiàn)代化的教育，教育向現(xiàn)代化，向公民教育的轉(zhuǎn)型，就不可避免了。公民教育目的在于培養(yǎng)合格的公民，而中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)需要培養(yǎng)合格的具有社會(huì)主義素養(yǎng)的公民。

（二）當(dāng)代中國(guó)實(shí)施公民教育的現(xiàn)實(shí)必要性

加強(qiáng)社會(huì)主義公民教育是強(qiáng)調(diào)當(dāng)代中國(guó)整個(gè)教育體系整體現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的性質(zhì)與方向。把政治民主擴(kuò)展到教育領(lǐng)域，使受教育成為每個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)。中國(guó)在教育平等上已經(jīng)取得了巨大成就。但現(xiàn)實(shí)中“教育民主”任務(wù)艱巨，民主教育相對(duì)落后。從本質(zhì)上看，造成這種狀況的原因主要在于，教育活動(dòng)中的主體實(shí)際上根本沒(méi)有成為主體并獲得主體應(yīng)有的意義感、幸福感。如果在教育活動(dòng)中的人沒(méi)有成為主體并獲得師生雙方作為教育主體應(yīng)有的尊嚴(yán)、意義感、幸福感，而只在制度安排、課程設(shè)置、活動(dòng)設(shè)計(jì)等微觀環(huán)節(jié)改革是不能實(shí)現(xiàn)“民主的教育”。

中國(guó)教育現(xiàn)代化需要完成的首要任務(wù)是對(duì)教育目的觀的轉(zhuǎn)型：從培養(yǎng)工具人到培養(yǎng)現(xiàn)代公民。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨的十七大報(bào)告提出了“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念”。中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大報(bào)告又進(jìn)一步指出：倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善、積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。網(wǎng)上流傳這樣一段話：“五十多年來(lái)父母教的不是道德，是圓滑。學(xué)校教的不是知識(shí)，是服從。老師教的不是常識(shí)，是功利。歷史教的不是真相，是欺騙。社會(huì)教的不是誠(chéng)信，是說(shuō)謊?？箲?zhàn)片教的不是反思，是仇恨。環(huán)境教的不是博愛(ài)，是冷漠……”[4]當(dāng)然，其說(shuō)法不乏偏頗，但也道出了中國(guó)公民教育的內(nèi)容和社會(huì)總體實(shí)踐環(huán)境和教育環(huán)境的反差。所以說(shuō)“公民意識(shí)的培養(yǎng)”一方面可以通過(guò)開(kāi)設(shè)公民教育課程實(shí)現(xiàn)，但最為根本的還是整個(gè)社會(huì)民主和法治的健全與落實(shí)，全部教育系統(tǒng)都應(yīng)該自覺(jué)地以培養(yǎng)年輕一代追求公平正義、民主法治，并能夠自覺(jué)地參與社會(huì)公共生活的社會(huì)主義民主素養(yǎng)為終極目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的真正指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

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