周蕓

摘 要：新聞媒體猶如一把雙刃劍，具有雙效特性?！拜浾撘龑?dǎo)正確，利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國誤民?！狈磳γ襟w審判，不是不要對司法進(jìn)行輿論監(jiān)督，同樣新聞輿論監(jiān)督也不意味著能干預(yù)司法。我們需要在這兩者之間找到一種平衡。因此，我們有必要對媒體審判現(xiàn)象進(jìn)行深入的思考，對規(guī)避媒體審判提出相應(yīng)的解決建議。

關(guān)鍵詞：媒體審判；規(guī)避；新聞監(jiān)督

中圖分類號(hào)：G122 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）21-0115-02

改革開放以來，我國新聞監(jiān)督隊(duì)伍日益成為加強(qiáng)司法監(jiān)督、促進(jìn)司法公正的一支重要力量。然而，新聞媒體猶如一把雙刃劍，具有雙效特性。正如胡錦濤同志于2008年6月20日在人民日報(bào)社視察工作時(shí)指出：“輿論引導(dǎo)正確，利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國誤民。要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向放在新聞宣傳工作的首位?！盵1]在當(dāng)今的法治新聞中，對新聞的監(jiān)督功能一旦理解不當(dāng)，就容易發(fā)生“媒體審判”現(xiàn)象，影響和妨害司法公正。

所謂“媒體審判”是指新聞媒體通過報(bào)道、評論形成某種輿論壓力，干擾司法公正的現(xiàn)象。媒體審判屬媒體介入司法程序的行為，無疑是干預(yù)司法公正，損害司法的神圣。我們反對媒體審判，不是不要對司法進(jìn)行輿論監(jiān)督，同樣新聞輿論監(jiān)督也不意味著能干預(yù)司法。我們需要在這兩者之間找到一種平衡。因此，我們有必要對媒體審判現(xiàn)象進(jìn)行深入的思考，對規(guī)避媒體審判提出相應(yīng)的解決建議。

一、建立健全相應(yīng)的制度和規(guī)范

1.強(qiáng)化“政治家辦報(bào)意識(shí)”。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)指出，“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”[2]。這一重要論斷，深刻揭示了新時(shí)期宣傳思想工作的根本任務(wù)。對新聞媒體而言，必須強(qiáng)化“政治家辦報(bào)意識(shí)”，只有行家里手式的“政治家辦報(bào)”，才能保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)鞏固”，掌握媒體管理工作的主動(dòng)權(quán)，運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法，發(fā)出好聲音形成正能量，維護(hù)黨和國家的形象。

2.把“權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度籠子。恩格斯曾指出：“絕對放棄政治是不可能的……主張放棄政治的一切報(bào)紙都在從事政治。”[3]以政治意義而言，輿論監(jiān)督也是一種權(quán)力。事實(shí)上在西方，新聞媒體素有立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)之外的“第四種權(quán)力”之稱，新聞媒體的監(jiān)督權(quán)可以制衡國家公權(quán)力的行使。

近年來，我國媒體利用監(jiān)督報(bào)道搞有償新聞似乎成為潛規(guī)則，利用新聞采訪報(bào)道謀取不正當(dāng)?shù)睦娴陌讣r(shí)有發(fā)生，更為蹊蹺的是新聞敲詐成為一種商業(yè)模式。其危害之大，社會(huì)各界反映之強(qiáng)烈，人民群眾深惡痛絕。嚴(yán)重?fù)p害了新聞隊(duì)伍形象，侵蝕新聞媒體權(quán)威性和公信力。鑒于此類“腐敗”現(xiàn)象，人們不僅逐漸認(rèn)識(shí)到新聞媒體是一把雙刃劍，具有雙效特性；傳媒擁有服務(wù)于憲法規(guī)定的公民的言論、出版自由權(quán)利，容易產(chǎn)生負(fù)面影響力，也逐步認(rèn)識(shí)到輿論監(jiān)督所隱含的深層次的“權(quán)力”。所以，必須完善媒體管理制度，從根本治理新聞敲詐蔓延勢頭，規(guī)范新聞傳播秩序，以實(shí)現(xiàn)黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》所制定的目標(biāo)：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策?！蓖瑫r(shí)，我們也要汲取國外新聞媒體的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，清晰界定新聞媒介的權(quán)責(zé)關(guān)系。只有明確其權(quán)責(zé)，才能從制度的源頭規(guī)避媒體審判。

二、媒體明確定位、加強(qiáng)自律

輿論監(jiān)督本是一個(gè)嚴(yán)肅帶有一定神圣感的概念。在西方社會(huì)，媒體揭露的許多政治丑聞，如“水門事件”、萊溫斯基的性丑聞等等，無不為輿論監(jiān)督增添神圣與震撼的光環(huán)。然而，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，媒體之間的競爭越來越激烈，特別是在利益的驅(qū)動(dòng)下，為了取得轟動(dòng)效應(yīng)，在權(quán)威性影響力方面取得成績，許多媒體不惜策劃媒體審判來吸引受眾。所以，規(guī)避媒體審判，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的規(guī)范建設(shè)。媒體在進(jìn)行報(bào)道時(shí)應(yīng)該遵循以下幾點(diǎn)：

1.尊重司法原則?，F(xiàn)代民主法治國家，輿論自由與司法審判獨(dú)立都是不可缺失的基石。在我國，傳媒監(jiān)督和司法審判獨(dú)立都是憲法原則。民主不能離開輿論自由，法治不能缺少司法審判獨(dú)立。《中國廣播電視編輯者職業(yè)道德準(zhǔn)則》明確指出：“案件報(bào)道不應(yīng)影響司法公正和法律判決。不偏袒訴訟任何一方；案件判決前，不做定罪、定性報(bào)道；不針對法庭審判活動(dòng)進(jìn)行暗訪；不報(bào)道公開審理的案件，應(yīng)遵循相關(guān)法律規(guī)定”。因此，媒體對司法案件的報(bào)道必須尊重和維護(hù)司法審判獨(dú)立，服從司法程序的需要，尤其不能侵犯司法審判獨(dú)立，力戒“新聞審判”。遺憾的是，該準(zhǔn)則僅屬于職業(yè)道德范疇，不具有法律地位。在發(fā)達(dá)國家有著類似的法規(guī)。比如英國規(guī)定，對正在進(jìn)行中的司法程序進(jìn)行任何形式的誤導(dǎo)或有失公正的言論都構(gòu)成“藐視法庭罪”。美國規(guī)定，可以對尚未了結(jié)的官司發(fā)表評論，但是如果造成了“明顯而現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)”，以至于法庭無法繼續(xù)履行職責(zé)時(shí)將會(huì)受到懲罰。德國規(guī)定，判決后的批評和評論應(yīng)該同現(xiàn)實(shí)中的訴訟報(bào)道明確區(qū)分開。綜而概之，其核心是尊重司法審判獨(dú)立，限制對正在進(jìn)行中的司法活動(dòng)的評論[4]。

2.遵循客觀、全面、公正、平衡的原則。首先，客觀報(bào)道應(yīng)該是中立而無主觀價(jià)值判斷地對已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)客觀地描述和反映。媒體在案件審判之前或?qū)徟衅陂g的報(bào)道，不得摻雜任何主觀因素，譬如夸張性、渲染性、失真性或其他形式的報(bào)道或評論。既不能有導(dǎo)向性使司法人員先入為主，或以輿論對司法人員施加壓力的傾向，更不能故意歪曲。媒體報(bào)道要客觀，這是基本要求。其次，媒體應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事各方說話和答辯的平臺(tái)，也是知情人、見證人、專家學(xué)者及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等受眾傳遞各種有關(guān)事實(shí)真相信息的載體。媒體在采訪報(bào)道時(shí)，必須尊重采訪對象的表達(dá)權(quán)，以公開采訪和采訪各方當(dāng)事人為主。所以，媒體應(yīng)當(dāng)全面反映新聞事實(shí)的諸方面。第三，媒體應(yīng)該做平衡報(bào)道，充分尊重民事訴訟當(dāng)事人訴訟中的平等權(quán)利和刑事被告人的保護(hù)權(quán)利。如果判決前，當(dāng)事人的訴訟地位就不平等，則很難保證訴訟的公正性。即使犯罪嫌疑人最后判決為罪犯，他仍然應(yīng)該享受被公平對待的權(quán)利。

3.報(bào)道與評論分開原則。媒體審判最大的特點(diǎn)在于媒體報(bào)道“越位”——超越司法程序?qū)Π盖樽龀雠袛唷＿@種“越位”的后果是形成某種輿論壓力，影響司法審判的獨(dú)立與公正。因此，預(yù)防媒體審判，在方法上，必須堅(jiān)持以事實(shí)為基準(zhǔn)，報(bào)道與評論分開原則。一是報(bào)道與“評論”分開；二是判決前不宜發(fā)表質(zhì)疑和評論；三是評論時(shí)，應(yīng)嚴(yán)守中立和真實(shí)，避免主觀推斷，杜絕使用譏諷、貶損的詞匯和語言，警惕煽情化、娛樂化的描寫，特別注意是否越權(quán)。由于媒體的影響是巨大的，媒體的評論往往會(huì)造成極大的輿論效應(yīng)。就目前而言，普通受眾對信息的接受仍然比較單方面。媒體灌輸?shù)男畔⑼ㄟ^各種方式可能會(huì)影響到大眾的判斷。所以在法制新聞報(bào)道中，事實(shí)本身的報(bào)道與評論分開是必要的。

4.符合同步性與連續(xù)性原則。同步報(bào)道，即報(bào)道與司法程序同步，不能超越司法程序內(nèi)容，在審判前搶先做出任何預(yù)測、推斷甚至結(jié)論。報(bào)道不同步，一般是預(yù)判。這是對正常訴訟過程的不尊重，甚至干擾司法，造成法院未判而媒體先判，媒體成為法院之外的“法院”。關(guān)于同步報(bào)道主要包含了兩層意思。一是，媒體應(yīng)嚴(yán)格遵循司法程序同步予以報(bào)道。包括起訴程序、審判程序等，特別是正在偵查、起訴或?qū)徖淼陌讣形唇K審判決的案件，不得超越司法程序搶先報(bào)道。二是，堅(jiān)持報(bào)道符合連續(xù)性，避免因?yàn)橄⒉贿B續(xù)影響受眾對案件的判斷。所以媒體報(bào)道還需要符合同步性與連續(xù)性原則。

三、提高媒體人的法律素養(yǎng)

隨著我國民主法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新聞工作者只有學(xué)法、知法，才能保證新聞宣傳、輿論監(jiān)督的順利開展，尤其是法律新聞報(bào)道的記者，才能更好地履行促進(jìn)司法走向公正的神圣職責(zé)。很難想象沒有一定的法律知識(shí)的新聞工作者能勝任其崗位？然而，目前我國法律科班出身的新聞從業(yè)者畢竟是少數(shù)，所以，欣欣向榮的新聞事業(yè)對新聞工作者提出了更高的要求。有效增強(qiáng)新聞工作者的法律素質(zhì)和修養(yǎng)，以及構(gòu)建他們的法律知識(shí)體系。

四、加強(qiáng)媒體與司法系統(tǒng)的溝通

盡管輿論監(jiān)督與司法監(jiān)督是天然“相克”的矛盾體，但它們有著共同的目標(biāo)，都是為了實(shí)現(xiàn)司法公正和社會(huì)正義?；诖?，建立健全媒體與司法系統(tǒng)的溝通機(jī)制，以促進(jìn)司法獨(dú)立與輿論自由的和諧發(fā)展。媒體方面可以通過多種方式與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行合作。司法方面也可以主動(dòng)采取多種方式與媒體直接或間接地交流，在信息交換中溝通思想，防患于未然。各級人民法院要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)敏感事件輿論引導(dǎo)工作的意見》，如建立專門的法院發(fā)言人；舉辦座談會(huì)、法院開放日；發(fā)放征詢意見表；設(shè)立意見箱、院長信箱等方式，負(fù)責(zé)媒體以及人民群眾與司法機(jī)關(guān)之間的溝通工作。條件成熟的地方，還可以搭建合作平臺(tái)，如新聞媒體與法院簽署合作（諒解或約束）協(xié)議。以契約的形式把社會(huì)輿論引導(dǎo)到健康、理性、法治的軌道上來。

五、提高法官素質(zhì)

毫無疑問，司法公正的基石是提高法官素質(zhì)。正如馬克思所指出：“要運(yùn)用法律就需要法官。如果法律可以自動(dòng)運(yùn)用，那么法官也就是多余的了。”[5]提高法官素質(zhì)，在人才源頭上，必須建立健全法官選任制度來提高法官素質(zhì)，確保法官獨(dú)立和裁判權(quán)威的實(shí)現(xiàn)。在價(jià)值觀上，必須培養(yǎng)法官的公正品格。這既是一名合格法官的基本倫理價(jià)值要求，同時(shí)也是其追求的最高倫理價(jià)值要求。在職業(yè)技能上，必須提高法官對法律的認(rèn)知能力。即法官能很好地運(yùn)用一定的法律知識(shí)，剖析當(dāng)事人雙方的陳述和辯論，客觀、全面、公正地查明案件事實(shí)，做出判斷。在心理素質(zhì)上，既要保持謹(jǐn)慎、公正的心態(tài)辦案，又具有護(hù)法的膽識(shí)與使命。在辦案過程中，既要具備守法、公正、廉潔等道德品質(zhì)，又要具備博愛、耐心等性格的司法品性；既不征詢他人意見，也不公開自己的看法；既不與案件有關(guān)人員單獨(dú)接觸，也不讓無關(guān)人員接觸審判秘密，不受任何壓力包括輿論的影響，冷靜客觀辦案，能夠抗拒來自各方面的誘惑及干擾。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡錦濤.在人民日報(bào)社考察工作時(shí)的講話[N].人民日報(bào)：海外版，2008-06-21（1）.

[2]習(xí)近平在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)胸懷大局把握大勢著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好[N].新華每日電訊，2013-08-21（1）.

[3]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995：123.

[4]徐迅.發(fā)帖新聞的價(jià)值取向——兼議“夾江打假案”報(bào)道之得失[J].現(xiàn)代傳播，1998（1）.

[5]馬克思恩格斯全集：第1卷[M]：北京：人民出版社，1972：76.