胡晴紅

對于施工企業(yè)來說，工程項目造價工作的全過程主要分為投標簽約、過程跟蹤、竣工結(jié)算三個階段，各個環(huán)節(jié)互相呼應緊密相關(guān)，先行工作要服務到后續(xù)環(huán)節(jié)，后續(xù)環(huán)節(jié)要基于前期工作，且信息的完整性、連貫性需貫穿始末。同時，與技術(shù)、現(xiàn)場施工、采購等條線互為經(jīng)緯，共同編織成工程管理的精美成果。

上海市建安交通樞紐及商業(yè)開發(fā)項目（以下簡稱建安樞紐）位于愚園路常德路口，裙樓一至七層，高度37.2米，主樓八至十八層，總高度92.2米，建筑面積12萬平方米，幕墻總面積約3.5萬平方米。主要形式為鋁塑板幕墻與玻璃幕墻。裙樓框架形式，局部異形雙曲、點式幕墻結(jié)合；主樓奇特的螺旋上升建筑效果則由半單元玻璃幕墻與鋁塑板幕墻構(gòu)成的裝飾條共同完成。整個建筑靈動、斑斕，特別是多達七種色彩的進口鋁塑板面材更是彰顯了該建筑的精品氣質(zhì)。項目于2010年10月招標，2011年3月（東塊）和6月（西塊）正式簽訂合同，本文聯(lián)系建安樞紐幕墻工程造價控制實例探討了工程造價工作各環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系及全程跟蹤管理的重要性。

一、投標簽約階段的主要工作

1. 制作標書

制作標書階段主要是根據(jù)招標資料進行成本測算的過程。測算過低會導致中標后難以獲得利潤甚至有虧損風險；測算過高則會導致項目難以中標，更會在決策定價階段誤導管理層，最終導致企業(yè)無奈接受與預期有偏差的結(jié)果。計算系統(tǒng)材料時，需與技術(shù)部門溝通，尋找優(yōu)化方案。測算措施費用時，則要與項目經(jīng)理溝通，制定最具操作性也最經(jīng)濟的方案。更可與工廠、倉庫等溝通，看是否有庫存的機械可利用，用現(xiàn)有機械折舊費替代設備租賃采購費可大大獲得價格上的優(yōu)勢。材料詢價則需貨比三家，提前與信任的供應商達成協(xié)議，形成利益共同體，方便后續(xù)工作。

在建安樞紐的投標階段，筆者根據(jù)招標圖詳細測算了成本。由于主樓玻璃幕墻為半單元形式，龍骨較重。在技術(shù)部門的建議下，龍骨可局部更改截面造型以滿足受力要求，節(jié)省用料又保證了安全。考慮措施費用時，由于裙樓北面為階梯狀，如按常規(guī)搭設腳手架，將產(chǎn)生腳手架費用10萬元。經(jīng)與項目經(jīng)理溝通，根據(jù)其立面高度較低，工作面不連貫的特點決定改用活動腳手架，所需措施費僅為1.6萬元，僅該項就將投標項目的成本降低了8.4萬元。再加上其他許多優(yōu)化考慮，該項目的預算成本總共降低了4%。

2. 決策定價

成本測算完成后，我們已對項目成本有了基本掌握。根據(jù)這一信息，綜合考慮市場環(huán)境、競爭對手、業(yè)主情況、項目潛力等因素后所作的決策定價是整個造價管理最重要的工作之一。這直接決定工程是否中標及中標后的預期利潤。

另外決策定標還要定投標報價的方式，如是否采用不平衡報價以提前回籠資金，或適當抬高或降低部分子項單價，為后續(xù)可能的簽證工作鋪路。

由于建安樞紐位于繁華商圈，項目本身的品質(zhì)又極為上乘。一旦建成，將是該區(qū)域的標志性建筑之一，這將為公司品牌創(chuàng)造極為積極的影響，帶來巨大的隱性利潤。且該項目造型復雜，系統(tǒng)多變，招標方案又有許多地方不詳盡或不合理，預示著今后會有大量變更。故管理層權(quán)衡利弊后決定按照優(yōu)化前成本價作為投標價，以最大價格優(yōu)勢爭取該項目。

3. 回標澄清

回標澄清是指在投標后應業(yè)主要求對部分投標信息作進一步的解釋、承諾或補充，也可能根據(jù)業(yè)主要求修改部分內(nèi)容。該階段雖與制作標書、定標決策一樣重要，但往往綿延時間較長，次數(shù)較多，故易致忽視。但該階段涉及的過程事件及其載體資料很可能會與投標書共同形成合同，對合同雙方都具有約束力。故造價人員需像對待制作標書、定標決策一樣謹慎，并注意保存資料，以便在工程正式施工時能盡可能地利用到有利依據(jù)。

建安樞紐在詢標時曾更改過裝飾條的造型，米重由4.18KG/米變?yōu)?.05KG/米，最終的合同價是基于更改后較輕的裝飾條得出的。而在中標后裝飾條又被加寬。如不重視詢標時的變動或不注意保存回標資料，之后變更中訴求的金額將會基于最初招標方案作增補，這顯然是不夠的。由此便可引起中標企業(yè)利潤流失。

4. 合約談判

在這一個階段，項目基本已中標，只需合同雙方對招標文件中所列的條款進行細化、補充并消除可能存在的歧義。該階段是項目正式中標前可為今后爭取更大利益的最后階段。造價人員定要細讀合同初稿，盡可能規(guī)避潛在合約風險，為項目的順利實施鋪平道路。

5. 合同簽訂

甲乙雙方達成一致，本著平等自愿原則簽訂合同。

經(jīng)各方共同努力，建安樞紐工程合同于2011年3月（東塊）和6月（西塊）均順利簽訂。

二、過程跟蹤階段的主要工作

1. 編制施工預算

工程一旦中標，技術(shù)部門就會進行深化設計。會從技術(shù)角度將節(jié)點構(gòu)造設計得更安全、合理、高效。此時造價人員應適時地參與，將投標階段曾考慮過的優(yōu)化方案落到實際，讓其在投標階段起到取得價格優(yōu)勢的同時在施工階段如期降低成本。待技術(shù)部門完成第一稿深化后，造價人員便需盡快完成施工預算，同時會同項目經(jīng)理，將措施方案進行細化，以最經(jīng)濟合理的原則制定措施方案并預測措施費用，為后續(xù)的成本控制提供依據(jù)。

正如最初預測的，建安樞紐正式簽訂合同后，設計顧問給出的方案與招標方案差別巨大，由于受膠州路1115大火影響，應相關(guān)部門要求，鋁塑板面層提高防火等級至A級。且顏色由原來的彩色、變色兩種改成了七種顏色。這使該工程的施工預算工作時間緊迫且至關(guān)重要。

2. 比選材料商、勞務隊

比選材料商、勞務隊，是指通過比選，從價格、質(zhì)量、技術(shù)、合作先例、供貨周期等方面，選擇性價比最高的材料商、勞務隊。此時，在投標階段已有約定的分包商，已與中標企業(yè)形成了利益共同體，分包商將以當初協(xié)商的合同條件提供中標企業(yè)服務。

建安樞紐選用的勞務隊為長期合作的勞務公司，技術(shù)嫻熟，信譽可靠。在投標初期，他們便已參與報價。通過共同熟悉圖紙，一起協(xié)商，企業(yè)已與勞務分包形成利益共同體，不僅勞務成本可控，勞務質(zhì)量也可控。endprint

3. 辦理變更簽證

施工過程中會產(chǎn)生許多合同外工作或較合同有所修改的方案。此時便要求造價人員熟悉招標方案、投標思路及回標過程，且有敏銳的洞察力，及時發(fā)現(xiàn)并辦理變更簽證，及時更新，以便更合理地控制實際成本。

建安樞紐的方案變動較大，致使變更多達100余個，總金額超過2200萬元。僅鋁塑板一項專題變更便涉及868萬元。增加的費用主要考慮（1）由于立面效果變動，鋁塑板面積增加；（2）鋁塑板提高防火等級，單價上??；（3）由于顏色增多，提高了安裝難度，A級板較普通板難加工，增加人工費及施工損耗。（4）分格尺寸變動，增加鋁塑板折邊系數(shù)。（5）顏色增多，局部同種規(guī)格鋁塑板由批量采購縮減為單色零星采購，增加采購單價。（6）由于顏色增多及分格變動多重因素引起設計下料損耗增加。

4. 制定超施工預算費用控制措施

在實際施工過程中可能會由于設計失誤，現(xiàn)場疏忽等原因造成非施工預算內(nèi)的費用產(chǎn)生。施工企業(yè)在對外盡可能爭取更大收支的同時也需要盡可能縮減內(nèi)部成本的支出。而超出施工預算的費用都是不必要且可以避免的，所謂成本控制所要縮減的，主要也就是這部分支出。該部分采購、付款路徑應區(qū)別于施工預算內(nèi)的，這樣便可清晰了解項目產(chǎn)生了多少不必要費用，以及產(chǎn)生原因，以便適時問責。如此可減少企業(yè)承擔超施工預算的壓力也可督促相關(guān)人員減少工作失誤。

通過以項目部為主的各相關(guān)部門的密切配合，建安樞紐的超施工預算費用控制較好，超施工預算費用率非常低，為該項目的最后超額盈利打下了堅實基礎。

三、竣工結(jié)算階段的主要工作

1. 確定合同形式

工程合同有總價合同與單價合同兩種常用形式?？們r合同需在合同總價基礎上再考慮過程中辦理的簽證、材料批價、非施工方原因造成的索賠等；單價合同則需首先根據(jù)竣工圖重新編制結(jié)算清單，然后再考慮過程資料反映的金額。

建安樞紐原合同為總價合同，由于方案變動較大，在結(jié)算階段開發(fā)商與施工企業(yè)發(fā)生了分歧。經(jīng)多次協(xié)商，施工企業(yè)建議遵循合同原則，綜合單價參照合同系統(tǒng)，工程量按實計算，面層部分由于變動較大，在綜合單價中扣除后，單獨專項按實結(jié)算、。

2. 搜集施工過程資料

無論何種結(jié)算方式都需要造價人員熟悉合同清單、合約條款、過程變更等情況。并且只有這些資料在先前的工作中及時辦理且保存完好，結(jié)算人員才能盡可能全面地將各種造價因素納入結(jié)算中沒有遺漏且有理有據(jù)。

建安樞紐原招標文件要求開工日期為2010年12月初，工期371日歷天。但由于原方案安評未通過，顧問公司大幅修改立面效果。致使施工企業(yè)于2011年3月15日按原方案深化完施工圖后，又收到顧問公司新的方案圖，并多次重新深化。這使中標企業(yè)真正具備現(xiàn)場施工條件的時間已是在原定開工日期后八個月之久。而在此期間，受市場波動影響，人工及鋼材、鋁材等主材價格均較投標時上漲迅猛。其中人工上漲26%，鋼材上漲9%，鋁材上漲17%。按照《標準施工招標文件》中的解釋，由發(fā)包人原因造成的工期延誤、及因發(fā)包人提供基準資料錯誤導致承包人的返工造成的工程損失應補償工期、成本、利潤。所以，在結(jié)算中筆者納入了該兩項內(nèi)容的索賠。但要使這一索賠成立，關(guān)鍵在于證明是上述兩項事件是發(fā)包人原因造成的。因此，過程資料顯得格外重要。筆者在結(jié)算過程中提供的資料有：招標文件（明確原開工日期），顧問公司重發(fā)新方案圖的來往郵件（明確發(fā)包方推翻原先基準資料的事實及時間節(jié)點），技術(shù)會議紀要（明確為甲方原因?qū)κ┕D深化進行返工的事實），重新深化施工圖得到確認的郵件及施工圖紙蓋章日期（明確約定開工日期拖延的程度），招標時點及施工采購高峰時點的主材及人工信息價（明確索賠金額）。由于準備充分，有理有據(jù)，該兩項索賠甲方認可情況尚好。

3. 開展對內(nèi)結(jié)算

在結(jié)算書正式向外遞交前，造價人員須對項目的實際成本有初步掌握，才能心中有底，知道結(jié)算的底線應在哪里，聯(lián)系公司指標，又知道結(jié)算的目標在哪里，目標與底線之間的距離有多少。對于單價合同，需按竣工圖核算工程量。最好的辦法是讓勞務分包等“下家”也遞交結(jié)算書，并且進行初步核對。由于勞務分包等常駐現(xiàn)場，對現(xiàn)場情況比較了解，且其為了確保自身結(jié)算的準確性，都會盡可能詳盡地將各項工作考慮到結(jié)算中去。造價人員在與“下家”結(jié)算的過程中，可借助他們對現(xiàn)場的了解更完整地編制結(jié)算。這樣，工程的實際成本造價人員已基本掌握，向甲方提交的結(jié)算書也已盡可能完整地體現(xiàn)了工程的造價情況，并為以后的對內(nèi)結(jié)算做好準備，可謂一舉多得。

建安樞紐雖是閉口合同，但由于變更較多，雙方協(xié)商后一致同意工程量按實結(jié)算。根據(jù)竣工圖分項計算并與勞務隊核對后得出的工程總量，如按與合同清單相同的投影面積計算法最終比合同清單量多3%。如按展開面積計算則比合同清單多15%。由此該項目結(jié)算的瓶頸已突破。

4. 編制結(jié)算書，遞交核對

在認真做好以上各個步驟后，編制結(jié)算書則順理成章。在與甲方核對過程中，造價人員需用自身的專業(yè)能力為企業(yè)爭取應得的價值，同時也用不卑不亢的態(tài)度維護公司形象。相信只要在之前各個階段的工作都切實到位的情況下，加上一個有經(jīng)驗的造價人員的臨場應變與現(xiàn)場項目經(jīng)理等的全力配合，對外結(jié)算會有一個令人滿意的結(jié)果。

如上述第3條提起的鋁塑板專題變更的做法是，在計算工程量并套用合同綜合單價后，扣除面板價格。面層按照實算面積后再考慮合理的施工損耗6%，折邊系數(shù)7%，下料損耗15%，局部特殊規(guī)格板零星采購上浮單價10%，補充多顏色防火板人工難度系數(shù)，并考慮間接費用取費后納入結(jié)算。在訴求合理且依據(jù)充分的情況下，雖然金額巨大，但因為有理有據(jù)，甲方咨詢公司對該專項的核減率僅5%。

5. 完成對內(nèi)結(jié)算

這是整個工程造價全過程管理的最后一個環(huán)節(jié)，由于之前已和分包商等有過初步的核對，到這一階段只需匯總，整理，或根據(jù)對外結(jié)算結(jié)果，進行細微調(diào)整，最終出具報告，并總結(jié)工程實際成本。至此，整個工程的造價全程管理劃上完美句號，工程的盈利情況已可知曉，管理層可由此總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，為下一個工程的管理作準備。

建安樞紐的對內(nèi)結(jié)算由于已在過程中核對多次，故待工程竣工、對外結(jié)算接近尾聲時，已基本完成。

建安樞紐合同價4712萬，結(jié)算稿遞交7823萬。結(jié)算結(jié)果，其中西區(qū)已結(jié)算完畢，結(jié)算價4600萬元，東區(qū)已收款1886萬元。預計合計結(jié)算價將超6500萬元。實際成本5600萬元，利潤率將超16%。endprint