朱珊珊

風(fēng)生水起，海闊天高。這風(fēng)，是科學(xué)發(fā)展之春風(fēng)；這水，是改革開放之大潮。潮涌長江口，牽動國人心，上海灘成了長江三角洲經(jīng)濟(jì)騰飛和社會發(fā)展的龍頭。

最近，《上海企業(yè)》雜志記者來到長興島采訪。接待我們的丁維兵處長首先介紹了長興島開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃。他說，長興島的建設(shè)目標(biāo)可以概括為“世界先進(jìn)的海洋裝備島、上海的生態(tài)水源島、獨具特色的景觀旅游島”。不遠(yuǎn)的將來，漁歌唱晚將成為長興島的一道亮麗風(fēng)景。接著，接受專訪的上海市長興島開發(fā)建設(shè)管理委員會專職副主任、市長興島開發(fā)辦主任兼黨組書記姜亞新，圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會配套和生態(tài)保護(hù)”五位一體的建設(shè)要求，暢談了黨組織六年來堅守共同價值取向，打造精誠創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，高起點統(tǒng)一規(guī)劃、高效率統(tǒng)籌推進(jìn)，全力推進(jìn)長興島開發(fā)建設(shè)的做法和體會。

再過幾個月，市民可以在有著“長江第一灘”之譽(yù)的長興島，一邊品嘗剛從遠(yuǎn)洋漁船上卸下的海鮮；一邊欣賞幾公里外的江邊，巨大的龍門起重機(jī)，十萬噸以上的貨輪，以及岸邊一艘艘貨輪在這里裝配好之后，借長興島開發(fā)大潮駛向“深藍(lán)”。

記者：很高興，能采訪姜亞新書記。成立六年來，長興島開發(fā)辦和開發(fā)公司黨組織連續(xù)五年績效考核被上海市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為優(yōu)秀等次，這與您始終堅持積極有為的價值取向，切實增強(qiáng)基層組織活力、黨員隊伍能力和黨群關(guān)系合力的建設(shè)密不可分。請您先介紹一下長興島開發(fā)辦的概況以及黨組織的基本情況？

姜亞新：2008年4月，中共上海市委、上海市人民政府決定成立上海市長興島開發(fā)建設(shè)管理委員會及長興島開發(fā)辦、長興島開發(fā)公司。上海市長興島開發(fā)建設(shè)管理委員會主任先后由副市長艾寶俊、周波兼任，長興島開發(fā)辦是參加上海市市級機(jī)關(guān)每年績效考核的96個正局級單位之一。

2009年4月，中共上海市委決定建立中共上海市長興島開發(fā)建設(shè)管理委員會辦公室黨組，明確黨的關(guān)系歸口中共上海市經(jīng)濟(jì)和信息化工作委員會，黨組書記由我兼任。

2011年12月，中共上海市經(jīng)信黨工委發(fā)出通知，同意成立中共上海長興島開發(fā)建設(shè)有限公司委員會。這一年2月，中共上海市經(jīng)信黨工委批復(fù)，同意我為中共上海長興島開發(fā)建設(shè)有限公司委員會書記，并明確上海市長興島開發(fā)辦黨組指導(dǎo)長興島開發(fā)公司黨的工作。

目前，上海市長興島開發(fā)辦、長興島開發(fā)公司轄基層黨組織11個，其中基層黨委1個（中共上海前衛(wèi)實業(yè)有限公司委員會）；黨支部10個，包括長興島開發(fā)建設(shè)管理委員會辦公室機(jī)關(guān)黨支部（部分工作受市經(jīng)信直屬黨委指導(dǎo)）、上海長興島開發(fā)建設(shè)有限公司本部黨支部、前衛(wèi)實業(yè)有限公司機(jī)關(guān)支部、前衛(wèi)勞動服務(wù)所黨支部、前衛(wèi)投資管理公司黨支部、前衛(wèi)園藝公司黨支部、上海前衛(wèi)柑橘公司黨支部、上海橘園黨支部、前衛(wèi)離休干部黨支部、前衛(wèi)軟木制品廠黨支部。

記者：長興島開發(fā)辦和開發(fā)公司黨組織大力倡導(dǎo)“一個根本、四種精神”，不斷夯實開發(fā)辦、開發(fā)公司精誠創(chuàng)業(yè)的動力基礎(chǔ)。請您介紹“一個根本、四種精神”的具體內(nèi)容？

姜亞新：長興島創(chuàng)業(yè)初期，針對地理位置偏僻、出行路途曲折、工作環(huán)境艱苦、開發(fā)任務(wù)繁重的現(xiàn)狀，市長興島開發(fā)辦黨組在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，適時倡導(dǎo)了“一個根本、四種精神”，并使之成為開發(fā)辦、開發(fā)公司班子成員和全體員工精誠創(chuàng)業(yè)的價值取向。

“一個根本”：就是秉承“事業(yè)以人為本、人以精神為本”，把事業(yè)靠的是人、事業(yè)為的是人，升華為長興島創(chuàng)業(yè)者們立身做人的根本。

“四種精神”：一是弘揚(yáng)“奮力拼搏的創(chuàng)業(yè)精神”，激勵班子成員和全體員工在長興島這片熱土上，展現(xiàn)聰明才智，體現(xiàn)人生價值，堅持創(chuàng)新思維，立體思考，勇于開拓，突破瓶頸，將創(chuàng)造性貫穿于長興島開發(fā)建設(shè)事業(yè)的始終；二是弘揚(yáng)“追求一流的進(jìn)取精神”，要求班子成員和全體員工腳踏實地，積極探索，勇于擔(dān)當(dāng)，追求極致，“用力、用心、用智”，將事業(yè)心貫穿于長興島開發(fā)建設(shè)事業(yè)的始終；三是弘揚(yáng)“一絲不茍的求實精神”，督促班子成員和全體員工深入實際，調(diào)查研究，用眼睛去看，用耳朵去聽，用雙腳去量，切實掌握真情實況，將責(zé)任心貫穿于長興島開發(fā)建設(shè)事業(yè)的始終；四是弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)互助的協(xié)作精神”，強(qiáng)調(diào)班子成員和全體員工圍繞共同目標(biāo)，樹立全局意識，挖掘工作深度，聚合各方力量，務(wù)求運(yùn)作實效，將凝聚力貫穿于長興島開發(fā)建設(shè)事業(yè)的始終。

圍繞“一個根本、四種精神”，我們在班子成員和全體員工中積極營造“想做事、敢做事、會做事、做成事、不出事、好共事”的良好氛圍，形成開發(fā)辦、開發(fā)公司干事創(chuàng)業(yè)的衡量標(biāo)尺。想做事，就是都要學(xué)會立體思考、開放思維，積極探索、開拓創(chuàng)新，堅持一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作；敢做事，就是增強(qiáng)直面問題和攻堅克難的智慧，具有“逢山開路、遇河架橋”的氣魄，關(guān)鍵時刻敢于“亮劍”；會做事，就是講求工作協(xié)調(diào)的藝術(shù)，增強(qiáng)獨擋一面的能力，高起點、高水平地推進(jìn)開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)；做成事，就是增強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)和綜合管理的能力，通過提升精細(xì)化管理水平，有效解決行政審批、工程建設(shè)、社會穩(wěn)定、團(tuán)隊建設(shè)等方方面面的矛盾；不出事，就是自覺遵紀(jì)守法和廉潔自律，正確處理好突破與創(chuàng)新兩者的關(guān)系，既積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作，又確保工程質(zhì)量和風(fēng)險防控方面不出問題；好共事，就是加強(qiáng)個人修養(yǎng)和行為規(guī)范，把一起共事作為難得的緣分，以寬廣的胸懷、包容的肚量，通過善意的溝通、真誠的合作，同心協(xié)力完成開發(fā)建設(shè)使命任務(wù)。

在“一個根本、四種精神”引領(lǐng)下，全體員工凝聚共識、拓荒創(chuàng)業(yè)，以“堅定、踏實、執(zhí)著、擔(dān)當(dāng)”的氣概投身長興島開發(fā)建設(shè)。編制形成了《長興島島域總體規(guī)劃（2008-2020）》，12項專項規(guī)劃、7項控詳規(guī)劃和5項城市設(shè)計研究等多層次的規(guī)劃體系，探索實踐了權(quán)責(zé)明確的管理機(jī)制、切合實際的投資機(jī)制、精簡高效的運(yùn)行機(jī)制和以人為本的動力機(jī)制；同時，重點抓住工程設(shè)計是不是優(yōu)化，施工方案是不是科學(xué)，施工工藝是不是先進(jìn)，使用材料是不是優(yōu)質(zhì)，監(jiān)控把關(guān)是不是有效，處理問題是不是及時，成本控制是不是合理等七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保建設(shè)工程經(jīng)得起歷史的檢驗和實踐的考驗，促進(jìn)了“工程優(yōu)質(zhì)、績效優(yōu)良、干部優(yōu)秀”。endprint

記者：長興島開發(fā)辦黨組如何緊密圍繞“五個加強(qiáng)、五個突出”，精心鍛造有理想、有追求、有激情、有擔(dān)當(dāng)、干實事的光榮集體？

姜亞新：第一，加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出思想建設(shè)。著眼年有計劃、季有重點、月有主題，廣泛采取中心組聯(lián)組學(xué)習(xí)和過好雙重組織生活等方式，積極探索走出去、請進(jìn)來、集中議、分頭抓等有效途徑，努力實現(xiàn)自身學(xué)習(xí)、履職盡責(zé)、溝通交流、發(fā)揚(yáng)民主、深入基層“五個帶頭”，著力提升班子成員和中層干部的理想信念、宗旨意識、道德情操、思維方式。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，堅持向基層一線傾斜，讓黨支部書記人人受到輪訓(xùn)，先后培養(yǎng)入黨積極分子28名，發(fā)展新黨員14名。堅持計劃、組織、時間、場所、內(nèi)容“五個統(tǒng)一”，積極運(yùn)用主題活動、專題學(xué)習(xí)以及遠(yuǎn)程教育等方式，提升黨員、群眾的服務(wù)保障意識。

第二，加強(qiáng)組織建設(shè)，突出用人導(dǎo)向。堅持“靠開發(fā)事業(yè)凝聚人，靠公平競爭激勵人，靠學(xué)習(xí)實踐提高人，靠良好氛圍吸引人”，為黨員、群眾的成長提供富有挑戰(zhàn)性的舞臺與空間；加強(qiáng)對月份主辦、交辦、協(xié)辦等工作落實情況的考核，結(jié)合年底考評進(jìn)行個人績效的綜合評比；積極采取搭臺子、壓擔(dān)子、明路子等方式，安排相關(guān)人員參加任職和提高培訓(xùn)，選送公務(wù)員和年輕干部去基層一線掛職鍛煉；嚴(yán)格把好選人用人關(guān)口，切實把有理想、有追求、有激情、有擔(dān)當(dāng)、干實事的人推上合適崗位，現(xiàn)在我們這里最年輕的處級干部只有33歲。

第三，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，突出執(zhí)行能力。采取“扁平化”方式，形成集中統(tǒng)籌、聯(lián)合會商、專題會審、并聯(lián)辦理、溝通跟蹤、反饋督辦等工作制度；堅持以主要精力上海島、下工地、接地氣，通過現(xiàn)場調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，解剖難題，推進(jìn)工作，主動對接國家戰(zhàn)略，深入駐島央企做好服務(wù)保障工作；按照“審批不出島”要求，實施“跟進(jìn)式”服務(wù)，六年來辦結(jié)審批手續(xù)2600余件；認(rèn)真執(zhí)行八項規(guī)定，大力踐行勤儉節(jié)約，自覺杜絕鋪張浪費(fèi)。積極圍繞工作任務(wù)和節(jié)點目標(biāo)，想方設(shè)法、盡心盡力、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于突破；面對新情況、新問題，沉住氣，咬緊牙，逐個難題、逐個項目實施推進(jìn)，以不斷取得的階段性成果確保整體目標(biāo)的實現(xiàn)。

第四，加強(qiáng)制度建設(shè)，突出廉政勤政。逐次出臺有效管人、管事、管財、管物、管項目的制度規(guī)定，認(rèn)真落實黨組會議、專題會議、黨政班子聯(lián)席會議等制度，切實加強(qiáng)“三重一大”事項的規(guī)范管理；開發(fā)辦、開發(fā)公司分別圍繞對應(yīng)的十個方面的廉政風(fēng)險點，前衛(wèi)公司區(qū)分高中低風(fēng)險點加強(qiáng)“點線面”排查，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作；加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅持從嚴(yán)的紀(jì)律約束，從嚴(yán)的工作標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)的管理措施，以釘釘子的精神落實分管工作，彰顯愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)的績效；充分調(diào)動全體員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，認(rèn)真落實定期評議、雙向測評等制度，切實維護(hù)黨員、群眾的民主權(quán)利，同舟共濟(jì)推進(jìn)開發(fā)建設(shè)中心工作。

第五，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，突出精細(xì)化管理。充分發(fā)揮開發(fā)辦與開發(fā)公司一體化工作機(jī)制的作用，努力使審批管理更好地服務(wù)、指導(dǎo)、推進(jìn)工程建設(shè)，工程建設(shè)更好地促進(jìn)、幫助、提高審批管理；注重培養(yǎng)團(tuán)隊縝密思考與扎實行動的能力，在積極穩(wěn)妥抓好工作落實的同時體現(xiàn)效能、內(nèi)涵和水平；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點項目和全局工作的關(guān)系，堅持開發(fā)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展、綜合管理、新農(nóng)村建設(shè)“五個同步”，會同地方政府完善社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托地方政府加強(qiáng)長興島綜治工作機(jī)制建設(shè)，推動建立與城市化社會相融合相補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)型態(tài)和旅游生態(tài)休閑環(huán)境中，讓長興島人民共享開發(fā)建設(shè)成果。

記者：長興島開發(fā)辦黨組如何堅持“做一項工程，樹一塊豐碑”，著力開創(chuàng)島域基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的嶄新格局？

姜亞新：六年來，開發(fā)辦、開發(fā)公司班子成員帶領(lǐng)全體員工著眼“百年大計、質(zhì)量第一”，組織實施了總投資90多億元的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，基本扭轉(zhuǎn)了長興島“配套跟不上需求”的被動局面。

秉承“我愛長興、我建長興、我就是長興”的理念推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，長興島的城市化率從2008年的8%大幅度上升到2013年的30.3%，累計完成固定資產(chǎn)投資526.3億元、土地開發(fā)9.3平方公里、創(chuàng)造稅收35億元；同時，會同崇明縣、長興鎮(zhèn)抓好5600戶約三分之一島民的動遷安置工作，指導(dǎo)前衛(wèi)公司妥善化解315名老職工的住房歷史遺留問題，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、功能性項目建設(shè)和維穩(wěn)工作等方面取得了令人矚目的成果。

堅持“把城市道路當(dāng)作樣板工程建設(shè)”，基本完成潘圓公路等51公里城市道路，同步鋪設(shè)114公里雨污水管、42公里自來水管、28公里天然氣管、38公里信息管線、18公里電力管線。多個城市道路建設(shè)項目評為上海市市政建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，為駐島企業(yè)和長興百姓提供了便捷的出行通道和市政配套。

堅持“把綠化帶當(dāng)作公園建設(shè)”，按照“生態(tài)、自然、野趣”的規(guī)劃理念，采用“堆坡造勢、引入大樹、適度密植、四季多彩”的設(shè)計手法，建成由15個相對集中的公園、綠地、綠化帶和140多個品種構(gòu)成的160公頃綠化工程。規(guī)劃建設(shè)30平方公里上海的最大郊野公園，完成國際方案的征集和單元規(guī)劃的設(shè)計。

堅持“把動遷房當(dāng)作商品房建設(shè)”，按照“大氣、雅氣、洋氣”和“生態(tài)、宜居”的要求，精心打造鳳凰小鎮(zhèn)272幢、104萬平方米動遷安置房和8萬平方米社區(qū)綜合配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，提升了動遷居民的歸屬感，榮獲上?！皟?yōu)秀保障性住房獎”和“我最喜歡的保障房”稱號，4200套、53萬平方米住房有序交付使用。

堅持“把漁港當(dāng)作漁人碼頭建設(shè)”，建成的橫沙國家一級漁港800米岸線的碼頭工程，榮獲“上海水運(yùn)優(yōu)質(zhì)工程獎”。按照“長江第一灘”規(guī)劃方案，實施18萬平方米的漁港核心功能區(qū)開發(fā)，基本建成保灘工程、水產(chǎn)品交易大廳和低溫超低溫冷庫，高質(zhì)量完成漁港地區(qū)樣板河段整治和濱江綠化景觀試驗段工程。

目前，投入50億元的新一輪開發(fā)建設(shè)已經(jīng)啟動。年內(nèi)，土地收儲、漁港開港試運(yùn)營、郊野公園一期工程、圓沙社區(qū)110萬平方米動遷安置房等“四大重點”將陸續(xù)落地，基層黨建、城市道路、生態(tài)綠化、河道水系、社會配套、資金籌措、管理優(yōu)化、前衛(wèi)轉(zhuǎn)型等“八個常項”正在全面推進(jìn)。

通過全體黨員、群眾堅持不懈的努力，長興島的天會更藍(lán)、地會更綠、水會更清、空氣會更新、家園會更美，也必將如期展示“今日長興看世界，明日世界看長興”的宏偉藍(lán)圖。endprint