薛艷雪

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)得到快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量成為消費(fèi)者關(guān)注的問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督工作也成為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。文章作者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的方式、存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹，并對(duì)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作提出了一些措施，希望給同行業(yè)工作者以借鑒。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品；質(zhì)量監(jiān)督；存在問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)策

1 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的重要意義

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作是政府部門(mén)監(jiān)督工業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施，也是監(jiān)餐飲等服務(wù)業(yè)質(zhì)量的一項(xiàng)重要手段。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作適應(yīng)我國(guó)國(guó)情發(fā)展需要，是根據(jù)我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)出具的法規(guī)、法令條款應(yīng)運(yùn)而生的一項(xiàng)基礎(chǔ)活動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作可以有效監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，不僅能夠維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者的利益，也是政府部門(mén)行使監(jiān)督職能、以提高質(zhì)量監(jiān)督水平的一項(xiàng)重要措施。隨著我國(guó)中小企業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作也得到快速發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作可以促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，既有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于對(duì)外貿(mào)易工作的進(jìn)行，對(duì)提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量水平與經(jīng)濟(jì)效益都有著重要的意義。

2 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督方式

在現(xiàn)行調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量的狀況下， 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的方式主要有兩種：

2.1 行政監(jiān)督

行政監(jiān)督是由政府政府主管部門(mén)執(zhí)行的一種監(jiān)督方式，通常是按工作計(jì)劃或國(guó)家法規(guī)要求執(zhí)行的監(jiān)督抽查檢驗(yàn)方式，有時(shí)也根據(jù)消費(fèi)者等舉報(bào)執(zhí)行監(jiān)督抽查工作。

2.2 消費(fèi)者自行監(jiān)督

消費(fèi)者有保障自已利益不受損害的權(quán)利，所以在消費(fèi)者采購(gòu)與使用等過(guò)程中，都可以對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量情況進(jìn)行舉報(bào)，為政府部門(mén)監(jiān)督抽查工作提供線索，使生產(chǎn)者承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任，以利于產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

以上兩種監(jiān)督方式在性質(zhì)上有所不同，行政監(jiān)督主要受政府部門(mén)權(quán)力的限制，需要在一定范圍內(nèi)執(zhí)行權(quán)利；消費(fèi)者監(jiān)督主要依靠政府部門(mén)給消費(fèi)者提供了哪些辨別質(zhì)量?jī)?yōu)劣的信息，以指導(dǎo)消費(fèi)者實(shí)行監(jiān)督工作，由此能夠判斷出現(xiàn)行的制度是否健全與合理。

3 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問(wèn)題

從市場(chǎng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督數(shù)據(jù)分析， 產(chǎn)品質(zhì)量存在的問(wèn)題有許多， 其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 產(chǎn)品總體質(zhì)量水平不高

由于我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作仍存在很大發(fā)展空間，質(zhì)量監(jiān)督工作管理不到位，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平低下，質(zhì)量總體質(zhì)量水平不高，還存在很大的得升空間。

3.2 缺乏統(tǒng)一有效的質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)

由于我國(guó)沒(méi)有出具統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，各省市地區(qū)差異，導(dǎo)致監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使得質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性降低。對(duì)于同一種產(chǎn)品各地方的實(shí)施細(xì)則不一致，所以常會(huì)導(dǎo)致同一廠家同一批次同一種產(chǎn)品，在有些地方監(jiān)督抽查檢驗(yàn)是合格的，而有些地方監(jiān)督抽查檢驗(yàn)就不合格，這種情況使得地方政府監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)結(jié)果的公布帶來(lái)了困難，降低了抽樣檢驗(yàn)的有效性。

3.3 采用兩套方案落實(shí)抽查實(shí)施規(guī)范

一些地區(qū)，為了保護(hù)本地區(qū)的企業(yè)利益，扶持本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于同一類(lèi)產(chǎn)品的不同產(chǎn)品采取不同的監(jiān)督抽樣方案，對(duì)于外地區(qū)的產(chǎn)品嚴(yán)格按抽標(biāo)準(zhǔn)及抽樣方案要求抽樣并檢驗(yàn)，對(duì)于本地區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品則放寬抽樣與檢驗(yàn)政策，制定寬松的判定方案，以確保本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量在合格范圍內(nèi)。

3.4 消費(fèi)者受到“合法侵害“的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

由于我國(guó)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的不健全，一些產(chǎn)品質(zhì)量雖然符合國(guó)家、地方等相關(guān)法規(guī)要求，但有些產(chǎn)品尤其是食品的法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容不健全，一些重金屬、微生物等衛(wèi)生指標(biāo)在標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有規(guī)定，所以企業(yè)就不對(duì)其控制，當(dāng)消費(fèi)者提出這些指標(biāo)超標(biāo)，或指標(biāo)范圍高存在潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，生產(chǎn)者以產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)，或是這些指標(biāo)在國(guó)家、地方等標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，所以沒(méi)辦法界定等緣由進(jìn)行對(duì)抗，不承擔(dān)任何取大優(yōu)先，使得消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害。這種質(zhì)量缺陷問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)于消費(fèi)者保護(hù)合法權(quán)益是十分不利的，很諷刺的，在這種情況下，消費(fèi)者受到“合法侵害”十分正常。

3.5 產(chǎn)品安全性的相關(guān)信息難于充分獲取

由于消費(fèi)者不可能懂所有的法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，所以對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的安全性信息也不會(huì)全部獲得，這就使得消費(fèi)者在門(mén)券產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)沒(méi)有依據(jù)，這種情況也影響著消費(fèi)者能夠選擇健康、安全的產(chǎn)品。

4 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的措施

4.1 以人為本， 加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)

對(duì)于任何產(chǎn)品的生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，控制產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)程，設(shè)備、管理的先進(jìn)只是一方面，最重要的還是人為因素，因?yàn)榛鶎拥牟僮髡呤堑谝粋€(gè)接觸產(chǎn)品的因素，他們的責(zé)任感對(duì)于質(zhì)量的控制起著重要的作用。所以，作為生產(chǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)員工的質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)，使從管理者到生產(chǎn)一線員工都重視質(zhì)量，定期組織培訓(xùn)，利用班前班后會(huì)教育，同時(shí)提高檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)能力，提高檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性?？傊ㄟ^(guò)不斷的教育與培訓(xùn)，提高員工質(zhì)量意識(shí)，調(diào)動(dòng)員工的積極性，使員工樹(shù)立“質(zhì)量第一”的意識(shí)， 從而避免因人為因素而造成的失誤與失控。

4.2 加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)工作是一項(xiàng)數(shù)量大、門(mén)類(lèi)多、日常管理非常煩瑣且復(fù)雜的工作。因此，我們必須加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，開(kāi)展不定期的監(jiān)督抽查，并且對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予糾正， 情節(jié)嚴(yán)重的要取消其法定資格。此外，還應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的對(duì)比實(shí)驗(yàn)工作，隨時(shí)考察機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平，不斷提高業(yè)務(wù)水平，落實(shí)監(jiān)督管理工作。

4.3 制定全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范

制定全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范是解決地方保護(hù)主義問(wèn)題最好的方法。國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施規(guī)范， 并針對(duì)監(jiān)督抽查各個(gè)環(huán)節(jié)中需要使用到的文書(shū)已經(jīng)做成了標(biāo)準(zhǔn)文本，下發(fā)到各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)， 并且要求嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局下發(fā)的規(guī)范來(lái)操作。

4.4 進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)的改革

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國(guó)行政體制的變革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)體制的變革并且成為制約社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的主要因素。因此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)的改革，加快形成行為規(guī)范，完善行政執(zhí)法體系，使輿論監(jiān)督、行業(yè)自律、群眾參與結(jié)合建立市場(chǎng)監(jiān)管體系，維護(hù)和健全市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假與商業(yè)欺詐等違法行為，從而健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，加大產(chǎn)品質(zhì)量行政管理部門(mén)的執(zhí)政力度。

4.5 進(jìn)一步加大宣傳力度

要想提高產(chǎn)品質(zhì)量，就必須加大宣傳力度，開(kāi)展對(duì)消費(fèi)者的宣傳，可以通過(guò)報(bào)刊、電視臺(tái)等輿論工具， 大力宣傳國(guó)家的“ 質(zhì)量法”，使廣大消費(fèi)者提高法制意識(shí)。此外，還可以通過(guò)講座、研討會(huì)等形式，了解技術(shù)監(jiān)督的知識(shí)與要求，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督的重要性，從而自覺(jué)地接受監(jiān)督。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作是政府監(jiān)督企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，對(duì)于提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著十分重要的意義。作為質(zhì)量監(jiān)督工作人員，要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，為斷完善質(zhì)量監(jiān)督工作，多思考，對(duì)于工作中存在的問(wèn)題多提出解決建議，并實(shí)施措施，使質(zhì)量監(jiān)督工作更有效，對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展起到更好的促進(jìn)作用。

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