尹海濱 王保國 張曉東 韓冰飛 李元杰

摘 要：煤礦的安全生產(chǎn)和管理牽不僅系著煤礦職工的生命安全，更關(guān)系著整個(gè)國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展，煤礦“一通三防”工程更是保障煤礦安全生產(chǎn)和管理的最根本的措施，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對煤炭的需求量大大增加，致使煤炭的開采量與日俱增，而我國煤炭礦難事故卻也在頻頻上演，因此“一通三防”安全工程擺在我國和企業(yè)面前一大亟待解決的重要問題。作者根據(jù)多年來從事煤礦“一通三防”安全工作的經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)階段我國煤礦“一通三防”安全工程的管理現(xiàn)狀，并提出行之有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對策。

關(guān)鍵詞：煤礦；一通三防；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

引言

21世紀(jì)我國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，對石油、煤炭等的需求量逐年上升，導(dǎo)致每年煤炭的開采量激增迅猛，某些煤礦企業(yè)在盲目追求產(chǎn)量的利誘下，將安全煤礦生產(chǎn)拋擲腦后，致使我國煤炭安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響了煤礦職工的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定發(fā)展。“通風(fēng)”、“防火”、“防瓦斯”、“防塵”，這“一通三防”安全管理體系作為煤礦生產(chǎn)管理過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，其安全可靠性已經(jīng)逐漸成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)[1]。煤炭開采本身就屬于一種安全隱患多、危險(xiǎn)性極高的作業(yè)，尤其是井下作業(yè)的不安全因素更多，讓人防不勝防，煤炭開采過程中經(jīng)常會發(fā)生火災(zāi)、瓦斯爆炸、煤塵污染礦井塌陷等嚴(yán)重的安全事故，事故的發(fā)生原因有自然因素也有人為因素，其實(shí)兩類因素如果經(jīng)過合適、科學(xué)的處理和預(yù)防，就能有效規(guī)避事故的發(fā)生。做好“一通三防”安全工程，需要煤礦管理者提高警惕和安全防范意識，加強(qiáng)安全體系的建設(shè)，也需要國家監(jiān)管部門進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審核，才能保證煤礦產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

1 煤礦“一通三防”的安全管理現(xiàn)狀

1.1 “一通三防”工作監(jiān)控不周全

首先，“通風(fēng)”體系無安全保障，管理機(jī)制紊亂。以2008年山西大同市高山鎮(zhèn)五九煤礦發(fā)生一氧化碳中毒窒息事故為例，造成21人死亡，其主要原因是“通風(fēng)”系統(tǒng)問題，一些利欲熏心的煤礦礦主盲目追求煤礦產(chǎn)量的最大化和節(jié)省煤礦開采的安全設(shè)備投資，對礦井的通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行簡化，使用一些老化陳舊的通風(fēng)設(shè)備，減少通風(fēng)系統(tǒng)的安裝數(shù)量，嚴(yán)重影響和通風(fēng)系統(tǒng)的合理布局，弱化了其通風(fēng)的性能，讓眾多的礦井工作人員在空氣不流通、少風(fēng)或無風(fēng)的環(huán)境下作業(yè)，井下沒有充足的新鮮空氣，有害粉塵氣體不能及時(shí)排除，對人的身體和生命帶來極大的威脅。

其次，防塵。防塵舉措是為了保障礦工的身體健康，防止爆炸的辦法。以2008年陜西榆林匯森涼水井煤礦因礦井頂部放炮后導(dǎo)致煙塵巨大，致使29人死傷。煤礦開采面防塵設(shè)施極為不健全，防塵水路管道徒有其表，不見水流。安全管理人員自身監(jiān)督不力，對于某些小的安全隱患聽之任之，不作為，不解決。比如無論是在地上作業(yè)還是井下作業(yè)，煤礦開采人員都要按要求佩戴口罩，但是某些煤礦開采地不僅不給礦工發(fā)放口罩，甚至一些基本的安全保護(hù)裝備都沒有提供，完全忽視礦工的生命安全。

最后，防火、防瓦斯爆炸監(jiān)控措施不周全。以2009年9月9日河南平頂山新華四礦發(fā)生的瓦斯爆炸事故為例，54人死亡，25人失蹤，事故發(fā)生后轟動(dòng)全國[2]。這項(xiàng)礦難事故發(fā)生的根本原因就是對防瓦斯爆炸的監(jiān)控工作不到位，安全管理人員漠視法律和政府監(jiān)管，無視職工生命，進(jìn)行違規(guī)采煤作業(yè)。

1.2 安全管理部門人員安全提防意識薄弱，缺乏執(zhí)行力

煤礦安全管理部門本身的安全防范意識薄弱，我行我素，盲目抓生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)置之腦后，如此一來便導(dǎo)致了安全管理系統(tǒng)的全盤混亂、人員松散、有章不循的后果。部分監(jiān)督管理人員責(zé)任意識不強(qiáng)，懈怠安全監(jiān)督管理工作，對一些明顯存在的安全隱患置之不理，事故解決執(zhí)行力度欠缺，工作態(tài)度差，將安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)線獨(dú)立于煤礦開采之外。此外，深入調(diào)查、了解民情的主觀動(dòng)力欠缺，即便是找到了安全問題也是聽之任之，最終積少成多，為煤礦開采埋下了安全隱患。

1.3 礦井工作人員安全防范意識差，專業(yè)技術(shù)人才短缺

由于煤礦需求量的激增，開采量也水漲船高，對煤礦工人的需求量也與日俱增。在這種形勢下，工人用的要求就逐漸降低，一些完全沒有煤礦開采經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工涌進(jìn)了煤礦生產(chǎn)第一線，他們專業(yè)技術(shù)差，安全意識薄弱，安全操作培訓(xùn)欠缺，自我約束能力差，導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中往往會出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的操作。此外，“一通三防”安全工程是需要專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的人來設(shè)計(jì)安裝的，但是目前我國在這方面的安全技術(shù)相對落后，專業(yè)技術(shù)人才相對短缺，也影響了煤礦安全生產(chǎn)。

2 “一通三防”的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對策

2.1 完善“一通三防”安全監(jiān)督管理機(jī)制

第一，增強(qiáng)當(dāng)局煤礦平安出產(chǎn)監(jiān)視部門與煤礦企業(yè)的平安管理部門的監(jiān)視和管理工作，擬定一套完美、科學(xué)、高效的“一通三防”安全質(zhì)量監(jiān)視管理機(jī)制。第二，采用責(zé)任究查機(jī)制和專項(xiàng)管理制度。每位安全管理人員都要切實(shí)落實(shí)自己分管的工作范圍，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全管理制度，且是抓好“通風(fēng)”、“防塵”、“防瓦斯”工作，對已發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，不得拖沓推諉，用制度來約束管理人員的行為規(guī)范。比如：“三人聯(lián)鎖”的放炮防塵制度，“一炮三檢”制度等[3]。最后，加大對“一通三防”安全設(shè)備的投入資金，嚴(yán)格用好、用足該項(xiàng)資金，切實(shí)做好通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和安裝，落實(shí)瓦斯檢查工作和防塵工作，加強(qiáng)對職工安全防范措施的教育。

2.2 引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，做好“一通三防”工程

引進(jìn)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的安全設(shè)備是提高“一通三防”安全工程的安全性能的途徑之一。比如，現(xiàn)階段的通風(fēng)系統(tǒng)所采用的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)以及瓦斯檢測系統(tǒng)都需要依靠先進(jìn)、科學(xué)、高效的技術(shù)來支撐，因此投入在這方面的專項(xiàng)資金必不可少。此外煤礦在對設(shè)備進(jìn)行選擇時(shí)，必須考察煤礦的實(shí)際情況，制定出最適合的系統(tǒng)配型方案，再拿到廠家進(jìn)行專門定制。在對設(shè)備的安裝、布局過程中也要進(jìn)行一個(gè)周密而詳細(xì)的計(jì)劃，以備發(fā)生意外，盡量淘汰老舊破損的設(shè)備，定時(shí)對安全設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修。

2.3 培育“一通三防”管理人才，加強(qiáng)職工的安全技術(shù)的培訓(xùn)

引進(jìn)“一通三防”的專業(yè)技術(shù)人才，依靠先進(jìn)的管理技術(shù)和操作技巧，確保整個(gè)礦井能夠安全、穩(wěn)定的運(yùn)行。此外，加強(qiáng)對礦工執(zhí)業(yè)技能、科學(xué)文化素質(zhì)以及安全意識的培養(yǎng)，定期組織相關(guān)技能和知識的培訓(xùn)，做到人人合格持證上崗，將培訓(xùn)的知識付諸時(shí)間，力圖建設(shè)一支專業(yè)水平一流、安全意識性強(qiáng)的施工隊(duì)伍[4]。

3 結(jié)束語

總而言之，煤礦企業(yè)要想健康穩(wěn)定的發(fā)展，獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益，“一通三防”安全管理工程是煤礦生產(chǎn)過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。煤礦工人作為煤炭開采工作上的一線工人，他們的生命安全極為珍貴，在面臨著可能時(shí)時(shí)發(fā)生的各種災(zāi)害面前，他們的生命極為脆弱，“一通三防”安全工程實(shí)施的好壞關(guān)系著他們的生命安全，甚至國家社會的穩(wěn)定和諧。無論是國家還煤礦企業(yè)，都要秉承一份高度責(zé)任感，將“一通三防”工程落到實(shí)處，按照科學(xué)發(fā)展觀的思路，從安全管理機(jī)制以及安全技術(shù)設(shè)施兩方面著手，把握每一個(gè)環(huán)節(jié)，增加安全管理和技術(shù)人員的投入比例，加強(qiáng)監(jiān)管和預(yù)防，完善“一通三防”風(fēng)險(xiǎn)評估體系，盡最大的努力防止災(zāi)害的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]王改明.煤礦“一通三防”安全信息管理系統(tǒng)的開發(fā)探析[J].黑龍江科技信息，2012，11.

[2]曹文德.淺談煤礦一通三防安全信息管理系統(tǒng)的研究和開發(fā)[J].科技資訊，2012，26.

[3]黃橋.芻議煤礦“一通三防”存在的主要問題及其措施[J].中國科技博覽，2012，32.

[4]賈岳.關(guān)于煤礦一通三防安全管理體系的研究[J].科技資訊，2012，365.