黃真金， 胡天佑

(廈門大學 教育研究院， 福建 廈門 361005)

近年來，大學發(fā)展規(guī)劃致力于謀求資源開發(fā)與利用的最大化以實現(xiàn)大學組織的發(fā)展，作為在逆境中樂觀地建設(shè)大學的一種策略而被廣泛采用，為我國大學實現(xiàn)自主治理提供了方向。但令人遺憾的是，長期以來由于受計劃管理模式制約，大學發(fā)展規(guī)劃并沒有展現(xiàn)出人們預期的成效。在實際的規(guī)劃工作中也存在規(guī)劃專業(yè)性不足的問題。一方面，大學發(fā)展規(guī)劃的理論研究相對滯后，尚不能很好地指導規(guī)劃實踐；另一方面，大學發(fā)展規(guī)劃人員的專業(yè)化程度偏低以致于規(guī)劃編制技術(shù)與水平不高，從而并不能發(fā)揮和體現(xiàn)大學發(fā)展規(guī)劃應有的實踐價值。規(guī)劃專業(yè)人才的培養(yǎng)也尚不能滿足大學發(fā)展戰(zhàn)略管理的需求。因此，確保大學發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)性，提高規(guī)劃人員的專業(yè)化水準，促進大學發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)化發(fā)展，成為大學發(fā)展規(guī)劃研究的一個重要議題。

一、大學發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)化的內(nèi)涵

社會學中的專業(yè)概念與職業(yè)有密切關(guān)系，可稱之為職業(yè)性專業(yè)。在英語中，一般對應于Profession和Specialty，是指由高深知能專長人群所從事的，依托獨立行業(yè)組織和倫理規(guī)范，執(zhí)業(yè)行為受國家特定法律保護的專門性職業(yè)。社會勞動分工是職業(yè)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，專業(yè)是社會職業(yè)進一步分化的結(jié)果，是知識和技術(shù)含量更高的社會職業(yè)，西方社會稱之為“有聲望的職業(yè)”。因為從事專業(yè)的人員通常需要經(jīng)過長期而具有系統(tǒng)知識體系的學術(shù)訓練，在日常工作中能自由抉擇，遵循認識活動的倫理準則，服務于社會，同時還能繼續(xù)學習并發(fā)展專業(yè)[1]。由于現(xiàn)代大學是一個高度復雜的組織，需要多學科知識交融，因此大學發(fā)展規(guī)劃人員需要長期的專業(yè)訓練。同時，擬定大學發(fā)展規(guī)劃需要一定的戰(zhàn)略思維和較高的規(guī)劃技術(shù)水平，其專業(yè)決策和行動將對大學發(fā)展產(chǎn)生直接影響。因此，大學發(fā)展規(guī)劃是一種專業(yè)，應當遵循一定的專業(yè)模式來建設(shè)和發(fā)展，以使規(guī)劃工作更好地為實現(xiàn)大學發(fā)展服務。

社會學家弗雷德遜(Freidson)指出：專業(yè)化可以被界定為一個過程，在此過程中一個組織起來的職業(yè)，通常需要專門、深奧的知識與才能以保證工作質(zhì)量和社會福利，獲得履行特定工作的排它性權(quán)利，控制訓練的標準和實施對其成員的培訓。同時，還要有權(quán)評估和決定工作如何進行[2]。還有學者認為專業(yè)化是一個社會過程或工程，在國家、社會、大學和活動本身四個實體要素間錯綜復雜的互動作用驅(qū)使下，一個具有潛在價值的、確定的人類活動發(fā)展成長，經(jīng)由次級專長、準職業(yè)、形成的職業(yè)、出現(xiàn)的專業(yè)等階段，最終達至成熟專業(yè)的身份。與此同時，與該活動相應的人群組織和自治程度、科學知識體系和知識獲取系統(tǒng)、經(jīng)濟和社會效益以及國家和社會對該活動的規(guī)范和保護程度，也逐步從低級形態(tài)進化至高級、發(fā)達狀態(tài)。在伯頓·克拉克看來，專業(yè)化是指由于學科的分化[3]，特定知識領(lǐng)域形成專業(yè)的過程或者狀態(tài)[4]。大學發(fā)展規(guī)劃人員要掌握高等教育學、管理學等相關(guān)學科基礎(chǔ)理論，要具有相當?shù)囊?guī)劃知識與技術(shù)基礎(chǔ)，還需要經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)實踐訓練，最后形成高于一般社會職業(yè)的專業(yè)能力。同時，由于該工作的復雜程度和多維性，決定了它很難依靠單獨個體完成。隨著時代的發(fā)展，大學發(fā)展規(guī)劃往往還需要規(guī)劃人員個體間動態(tài)地通力協(xié)作、交流與互動。在此過程中，逐步建立共同遵守的專業(yè)倫理規(guī)范和規(guī)章制度，構(gòu)成可發(fā)展的專業(yè)團體。從事大學發(fā)展規(guī)劃工作應當有一定的門檻，以保證大學發(fā)展規(guī)劃的品質(zhì)符合一定的質(zhì)量標準。

大學發(fā)展規(guī)劃人員的專業(yè)化既是一種過程，也是一種結(jié)果。作為一種過程，專業(yè)化意味著大學發(fā)展規(guī)劃人員從業(yè)余性發(fā)展到專業(yè)性，從不需要經(jīng)由專業(yè)訓練過渡到必須接受專業(yè)訓練；作為一種結(jié)果，專業(yè)化意味著對大學發(fā)展規(guī)劃人員的身份已經(jīng)具有了一定的標準和要求，規(guī)劃人員的專業(yè)身份已贏得業(yè)界的普遍認同，大學發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)技術(shù)實踐成效已獲得人們的廣泛認可，并能夠借專業(yè)化的規(guī)劃技術(shù)和規(guī)劃管理有效地促進大學發(fā)展，從而體現(xiàn)大學發(fā)展規(guī)劃的實踐價值。

二、大學發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)化存在的主要問題

為深入了解大學發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)化存在的主要問題，研究選取了西部某省6所大學的主要規(guī)劃人員(包括領(lǐng)銜研擬大學發(fā)展規(guī)劃的校級領(lǐng)導、參與大學發(fā)展規(guī)劃擬定的中層干部、負責文本起草的規(guī)劃人員等)為調(diào)查訪談對象(如表1)，并事先擬定不同主題的訪談提綱，進行調(diào)查并記錄訪談內(nèi)容。

表1 受訪大學發(fā)展規(guī)劃人員統(tǒng)計表

(一)對大學發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)性認識不足

首先，對大學發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)性認識不足體現(xiàn)在大學發(fā)展規(guī)劃人員的專業(yè)化程度不高、規(guī)劃意識不強上。大學發(fā)展規(guī)劃需要了解高等教育現(xiàn)狀、清楚自身行動方向、注重戰(zhàn)略規(guī)劃、有能力實施規(guī)劃的大學領(lǐng)導者[5]。然而，在現(xiàn)實中由于大學領(lǐng)導干部選拔機制等原因，一些大學領(lǐng)導者本身就不夠了解高等教育，也不把大學發(fā)展規(guī)劃視作專業(yè)性工作，通常采用組合各個部門工作要點的方式來設(shè)計大學發(fā)展規(guī)劃；一些大學領(lǐng)導者忙于具體的管理事務，沒有精力對大學的發(fā)展作戰(zhàn)略層面的思考；不少領(lǐng)導者對規(guī)劃的認識更多停留在學校過去兩年中已經(jīng)做了什么，下一步怎樣擴大這些成果或如何解決當前面臨的問題[6]。

其次，從大學發(fā)展規(guī)劃具體制定者的情況來看，在所有參與了大學發(fā)展規(guī)劃制定工作的受訪對象中，沒有人認為自己是這個方面的專業(yè)人才。對大學發(fā)展規(guī)劃專業(yè)性的認同比例只有26.8%(表2)。在受訪的中層干部中，有2人認為有必要引進專門的規(guī)劃人才；還有人認為既具備高等教育學、管理學等學科知識背景，掌握規(guī)劃相關(guān)技術(shù)，又能把握學校發(fā)展實際且能站在戰(zhàn)略高度擬定規(guī)劃的人才是很少的。因而，規(guī)劃的擬定只能是邊實踐邊摸索。

表2 規(guī)劃人員對大學發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)認同

最后，從師生的訪談情況來看，普通教師和學生不了解所在大學未來五年發(fā)展規(guī)劃的情況相當普遍，問及大學發(fā)展規(guī)劃與自身關(guān)系時，僅有25%的受訪者認為學校規(guī)劃與自己有關(guān)系，75%的受訪者認為與自己完全無關(guān)。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的根源在于大學發(fā)展規(guī)劃并沒有深入到大學組織的各個層面，一定程度上也反映了規(guī)劃人員專業(yè)意識不足的問題。

(二)大學發(fā)展規(guī)劃人員的專業(yè)修養(yǎng)亟待提高

大學發(fā)展規(guī)劃是對未來資源配置的方案設(shè)計，所以往往具有一定的理想成分?！耙?guī)劃凝聚著大學領(lǐng)導人的情感，對大學的情感，也許飽含著對民族、對國家的情感，但必有實實在在的大學情結(jié)。規(guī)劃凝集的是大學領(lǐng)導人的人格力量、智慧、膽識和決心，凝集的是大學領(lǐng)導人矢志不渝的追求，百折不回的執(zhí)著”。[7]話雖如此，但規(guī)劃也是植根現(xiàn)實的事業(yè)，必須以一定的學科知識為基礎(chǔ)?！翱茖W的規(guī)劃才會有科學的發(fā)展，一流的規(guī)劃才會有一流的發(fā)展?！盵8]過分依賴經(jīng)驗及理念，淡化專業(yè)理論及技術(shù)在大學發(fā)展規(guī)劃中的作用是當前我國不少大學在擬定發(fā)展規(guī)劃時面臨的突出問題之一。從調(diào)查對象的學科背景結(jié)構(gòu)來看(圖1)，在所有受訪的大學發(fā)展規(guī)劃人員中，具有教育學學科背景的只有12%，進修過或具有高等教育院校研究、高等教育管理等相關(guān)專業(yè)知識背景的只有7人，比例約占17%。鑒于大學發(fā)展規(guī)劃制定對規(guī)劃人員日益增長的知識需求，這一比例顯然有待進一步提高。專業(yè)理論的缺乏從我國不少大學擬定的規(guī)劃文本中也可窺見一斑。同時，在調(diào)查中還了解到，不少大學的發(fā)展規(guī)劃是在抄襲國內(nèi)外有影響力的大學發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上制定的。這樣的大學發(fā)展規(guī)劃既沒有建立在對高等教育發(fā)展規(guī)律的充分認識基礎(chǔ)上，又不能體現(xiàn)本校的發(fā)展特色，往往容易脫離大學發(fā)展的實際。

圖1 大學發(fā)展規(guī)劃人員學科背景結(jié)構(gòu)

(三)貫穿大學發(fā)展規(guī)劃全程的專業(yè)實踐有限

大學發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)實踐，既包括規(guī)劃制定前的調(diào)研、信息采集、謀劃、構(gòu)思和征求意見，也包括成文的過程實踐，還涉及規(guī)劃的實施、跟蹤、反饋與評估實踐。專業(yè)實踐的有限首先表現(xiàn)為相關(guān)實踐課程缺失。以本次調(diào)查的西部某省屬師范大學為例，該校教育科學學院高等教育學專業(yè)碩士研究生專業(yè)課程模塊中，既沒有關(guān)于大學發(fā)展規(guī)劃的理論課程，也沒有相關(guān)的專業(yè)實踐環(huán)節(jié)。其次是規(guī)劃人員參與實踐的機會很少。在所有受訪的規(guī)劃人員中，只有5%的人在參與大學發(fā)展規(guī)劃擬定之前接受過相關(guān)專業(yè)實踐訓練(如圖2)。特別值得重視的是，在“重規(guī)劃，輕實施”的現(xiàn)實環(huán)境下，大學發(fā)展規(guī)劃的實施、跟蹤、反饋與評估等實踐得不到相應的重視，這部分的實踐顯得嚴重不足。別敦榮教授指出：大學發(fā)展規(guī)劃的制定要重視深度信息采集，重視全員參與，重視開展中長期規(guī)劃設(shè)計，重視子規(guī)劃集群的協(xié)調(diào)。規(guī)劃實施要根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定每年的工作計劃，年終再對工作計劃執(zhí)行情況進行考核，形成圍繞規(guī)劃開展工作的學校運行機制[9]?？梢?，規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程，實施考核是必不可少的環(huán)節(jié)。然而，就以被調(diào)查大學發(fā)展規(guī)劃的實際情況來看，由于缺少了規(guī)劃人員貫穿大學發(fā)展規(guī)劃全程的專業(yè)實踐，現(xiàn)實中往往存在著大學發(fā)展規(guī)劃難以有效發(fā)揮作用的問題。如編制的大學規(guī)劃不切實際，或不具可操作性；或者雖然編制的大學規(guī)劃文本科學合理，但難以推進實施，最終只能束之高閣，成為“墻上掛畫”。[7]

圖2 規(guī)劃人員接受專業(yè)實踐訓練人員比例

(四)大學發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)交流平臺欠缺

從專業(yè)化發(fā)展的普遍規(guī)律來看，個體與群體的發(fā)展總是緊密相連的。專業(yè)交流平臺是促進大學發(fā)展規(guī)劃人員實現(xiàn)專業(yè)群體成長的重要途徑。于大學發(fā)展規(guī)劃人員而言，無論是同一院校內(nèi)相互間的交流，還是與其他院校同行間的交流，都是基于自我發(fā)展需要的開闊視野、提升自我、不斷進步的機會。有針對性地組織集中培訓、校本研究等既是專業(yè)發(fā)展從個體向群體過渡的標志，更是專業(yè)發(fā)展教育的重要組成部分。從目前情況看，本次調(diào)研的6所大學在擬定發(fā)展規(guī)劃時，均采用從不同部門和單位抽調(diào)人員，集中時段形成文本的方法，規(guī)劃人員流動性較大，通常是規(guī)劃文本撰寫完即解散，無法形成相對穩(wěn)定的交流群體。6所大學幾乎都設(shè)有專職大學發(fā)展規(guī)劃研擬的機構(gòu)，但由于缺少相應的大學發(fā)展規(guī)劃專業(yè)人員組織，校內(nèi)交流缺少平臺，也沒有適合的交流渠道，規(guī)劃制定人員各自為陣，交流的效果并不理想。近年來，針對大學行政人員的培訓逐漸增多，大學發(fā)展規(guī)劃人員也得到一定的職業(yè)幫助和提升。結(jié)合訪談情況來看，專門有針對性地提高大學發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)水平的培訓并不多見。因此，還需要加強對大學發(fā)展規(guī)劃人員主體實際需求的關(guān)注力度。

三、大學發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)化的策略選擇

(一)深化規(guī)劃人員對大學發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)性認同

將大學視作某些相對抽象的理念和精神時，大學發(fā)展是不可以被規(guī)劃的。而視其為一種社會組織時，大學發(fā)展又是可以被規(guī)劃的?？陀^地認識大學發(fā)展中可規(guī)劃的部分，不難發(fā)現(xiàn)，隨著現(xiàn)代社會及大學組織的多樣化發(fā)展，無論是大學內(nèi)部組織還是大學組織與其他社會組織間的互動，都表現(xiàn)得越來越紛繁復雜。這一現(xiàn)實對大學發(fā)展規(guī)劃人員提出了新的要求?，F(xiàn)代大學發(fā)展規(guī)劃的制定，不能完全依靠經(jīng)驗和感性，須有專業(yè)理論知識作依據(jù)，有專門的技能作保證。具體到規(guī)劃人員，首先要認同自己的專業(yè)地位。自我認同是規(guī)劃人員對自己所從事職業(yè)意義的整體看法，Lave和Wenger認為教師的認同與其說是一個狀態(tài)(being)，毋寧說是一個形成過程(process of becoming)[10]。大學發(fā)展規(guī)劃人員的自我認同，表現(xiàn)為充分認識規(guī)劃對于促進大學發(fā)展的重要意義，肯定自身工作的難度、專業(yè)化程度，同時不斷主動地尋求專業(yè)化突破。其次，規(guī)劃人員還需要深化這種認識。社會心理學家認為角色扮演深深植根于人的本性，人需要周圍人的認可。換言之，人是自我行為的觀眾。當我們把注意力充分轉(zhuǎn)向自己時，我們意識到自身。研究者發(fā)現(xiàn)，當人們的注意力轉(zhuǎn)向自身，他們會更加清楚自己的意識，清楚自己所處的境遇。他們一旦意識到行為與自身期望的差距時，就會向理想行為改變。規(guī)劃人員如果缺乏對自身專業(yè)行為的審視，就很難具有專業(yè)自主性，所謂的盡職盡責也僅僅是完成了規(guī)劃崗位上的工作量，并不能對這個專業(yè)的特殊意義和價值有充分的理解。如果規(guī)劃人員能充分認識自身價值，他們就不會將調(diào)查、分析和文本擬定等活動視為缺乏生趣的、千篇一律的機械工作，被規(guī)劃活動表面的枯燥所蒙蔽，而是能在工作中發(fā)掘自己的潛能，主動迎接挑戰(zhàn)。此外，提高專業(yè)意識還應加強專業(yè)團隊建設(shè)，營造專業(yè)認同的外部氛圍。專業(yè)團隊建設(shè)的重點是遴選相對穩(wěn)定的高素質(zhì)專業(yè)人員，達成目標共識并堅持規(guī)劃工作，在執(zhí)行中堅持，在堅持中與時俱進，不斷對目標進行調(diào)整和完善。營造專業(yè)認同的外部氛圍，意味著要讓專業(yè)規(guī)劃在一定外部環(huán)境中，尤其是在直接相關(guān)的外部環(huán)境中產(chǎn)生影響，喚起共鳴。如果一所大學的教師和學生基本不了解自己所在大學的發(fā)展規(guī)劃或者完全不感興趣，這樣的規(guī)劃就很難被認可為專業(yè)的勞動，也很難逃脫一紙空文的命運。

(二)提升大學發(fā)展規(guī)劃人員的相關(guān)知識儲備與技術(shù)水平

大學發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)域的知識和技術(shù)主要有以下幾種來源：第一類，具有大學發(fā)展規(guī)劃實踐背景的管理人員與技術(shù)人員。他們活躍在大學發(fā)展規(guī)劃實踐的第一線，具有豐富的規(guī)劃實踐經(jīng)驗。換言之，他們有關(guān)大學發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)驗知識相對比較豐富。第二類，一批對大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具有相當研究的高等教育專家學者。大學發(fā)展問題已成為高等教育研究中一個重要議題，而從政府及商業(yè)領(lǐng)域引入的戰(zhàn)略規(guī)劃被廣泛應用于大學組織，也引起了高等教育研究者的重視。第三類，已進行過一定數(shù)量的大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研擬和咨詢的外部規(guī)劃專家團隊。他們的規(guī)劃實踐經(jīng)受了實踐的檢驗，既具有學理基礎(chǔ)，又具有實踐經(jīng)驗。第四類，境內(nèi)外已有專門就大學發(fā)展規(guī)劃這一領(lǐng)域進行研究的若干科研成果可供規(guī)劃人員學習與參考。這構(gòu)成了大學發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)域知識和技術(shù)的間接理論來源。第五類，境內(nèi)外一些執(zhí)行成效顯著的大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃典型案例和成功經(jīng)驗可供規(guī)劃人員參考借鑒。這些知識和技術(shù)來源是大學發(fā)展規(guī)劃人員補充和更新知識，提高知識與技術(shù)水平的重要依靠力量。為充實大學發(fā)展規(guī)劃人員的相關(guān)知識儲備和技術(shù)水平，我們認為應敦促和鼓勵規(guī)劃人員進行大學發(fā)展規(guī)劃知識和技術(shù)的自我學習與提高。條件具備的大學可邀請第二類高等教育專家學者就大學發(fā)展規(guī)劃的工作實際作學理上的指導，以提升規(guī)劃人員的專業(yè)修養(yǎng)。同時，還可組織一批規(guī)劃人員赴境內(nèi)外高?？疾鞂W習規(guī)劃制定研擬的先進經(jīng)驗和做法，或者組織規(guī)劃人員赴境內(nèi)外高校進修高等教育學位課程和參加大學發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)培訓。

(三)拓展規(guī)劃人員在大學發(fā)展規(guī)劃實施管理與評估領(lǐng)域的實踐

游離大學情境單純地追求從理論到理論的思辨研究，其實踐和應用價值就會大打折扣。缺少對大學發(fā)展環(huán)境的深刻認知，研究者就不易洞察理論在具體情境中運用有可能產(chǎn)生的問題，很難對理論提出有針對性的修改和補充，也容易將前人理論研究中的謬誤和真理一同繼承下來。為此，拓展在專業(yè)領(lǐng)域的實踐顯得尤為重要。通常意義上，人們會把參與方案設(shè)計理解為專業(yè)實踐，仿佛方案做得越多，實踐能力就越強。嚴格地說，方案設(shè)計作為一種基于現(xiàn)實的主觀思維活動，應是一種預測，它本身并不涉及規(guī)劃的實施管理與評估。方案設(shè)計即使有實踐的成分，也只能是部分實踐。實踐是人類有目的地改造世界的活動，是基于主觀認識的客觀行為。因此，規(guī)劃的審批、監(jiān)管及其中所包含的社會活動、經(jīng)濟活動等，意在將藍圖變成現(xiàn)實的過程性活動，就是真正的實踐過程。強化專業(yè)實踐，就是要將規(guī)劃人員吸收到規(guī)劃實施管理、評估的全過程中，讓他們不斷積累作為當局者的真實體驗，尤其要加強規(guī)劃實施的過程性監(jiān)控，重視對規(guī)劃方案的修訂與補充，這樣規(guī)劃人員才能了解在現(xiàn)實中哪些方案是可行的，哪些理念是具有可實現(xiàn)性的，哪些內(nèi)容是不可實現(xiàn)性的，并能了解其緣由。此外，還要加強規(guī)劃人員的評估與反思實踐，親歷這些環(huán)節(jié)，規(guī)劃人員才能搜集到相對準確與可靠的數(shù)據(jù)和材料，得出相對比較科學的結(jié)論，才能為發(fā)展專業(yè)理論提供支撐。

(四)增進大學發(fā)展規(guī)劃人員在規(guī)劃領(lǐng)域的專業(yè)交流

促進大學發(fā)展規(guī)劃人員在規(guī)劃理論與實踐領(lǐng)域的專業(yè)交流，可考慮從以下幾方面著手進行。首先，應搭建規(guī)劃交流平臺。包括團隊實體交流平臺和網(wǎng)絡交流平臺等，應研究開發(fā)交流的合作工作渠道和信息溝通渠道。同時，應重視開發(fā)信息采集與分析、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)庫檢索等應用系統(tǒng)，以實現(xiàn)信息資源共享。此外，還要將開發(fā)、集成和維護大學發(fā)展規(guī)劃專家數(shù)據(jù)庫、學術(shù)團隊數(shù)據(jù)庫、科研機構(gòu)數(shù)據(jù)庫、科研成果數(shù)據(jù)庫等納入搭建規(guī)劃交流平臺工作系統(tǒng)。其次，應建立規(guī)劃交流服務體系?？梢試L試建立一種跨校的高水平大學發(fā)展規(guī)劃服務體系，實現(xiàn)相互利用、共建共享，在服務中增進對大學發(fā)展資源需求的了解，促進大學發(fā)展規(guī)劃人力、物力等資源的整合，提升服務品質(zhì)，實現(xiàn)實質(zhì)性交流。第三，應開展規(guī)劃合作與交流活動?？梢哉偌徒M織具有影響力的境內(nèi)外大學發(fā)展規(guī)劃交流研討會、學術(shù)會議等；邀請大學發(fā)展規(guī)劃專家學者開展技術(shù)經(jīng)驗交流，為規(guī)劃理論創(chuàng)新和規(guī)劃技術(shù)發(fā)展引進各類資源。

(五)加強規(guī)劃理論與技術(shù)研究，著力培養(yǎng)一批大學發(fā)展規(guī)劃方向的研究與技術(shù)人員

大學發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)化的過程必須以專業(yè)化的規(guī)劃理論與技術(shù)知識作儲備。從整體來看，大學發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)域的理論研究還不足以對大學發(fā)展規(guī)劃實踐提供指導。技術(shù)應用水平較低，大學發(fā)展規(guī)劃整體依舊處于相對模糊的規(guī)劃階段。專業(yè)化的過程是規(guī)劃人員專業(yè)化的過程。即有的規(guī)劃人員可以接受相應的專門訓練，以提高專業(yè)化程度，新進的規(guī)劃人員可以考慮接受專門化的訓練，以提高人才的適用性。但由于缺乏受過專門訓練的大學發(fā)展規(guī)劃研究與技術(shù)人員，這種專門化的訓練往往又無處可尋。問題在于大學發(fā)展規(guī)劃的理論與技術(shù)開發(fā)研究工作略顯不足，人們似乎并不認為擬定大學發(fā)展規(guī)劃需要高深的理論與技術(shù)水準。規(guī)劃本身的水平并不會受到過分關(guān)注，以召集不同部門人員組成臨時規(guī)劃小組的方式來承擔大學發(fā)展規(guī)劃擬定工作，也并不會對規(guī)劃的結(jié)果產(chǎn)生重要影響。從目前來看，幾乎每所大學都制定了相應的發(fā)展規(guī)劃，但并非每所大學都能按照規(guī)劃設(shè)計的路徑發(fā)展，很多大學的發(fā)展依舊處于自然而然的發(fā)展狀態(tài)。究其緣由，就在于很多大學所擬定的發(fā)展規(guī)劃往往具有不可實現(xiàn)性，規(guī)劃所展現(xiàn)出的水平不足以令大學的發(fā)展走上一條可以被預計和控制的道路。因此，亟需加強大學發(fā)展規(guī)劃理論與技術(shù)的研究工作，著力培養(yǎng)一批大學發(fā)展規(guī)劃方向的研究與技術(shù)人員，從而為大學發(fā)展規(guī)劃人員專業(yè)化提供才智支撐。

有條件的高等教育理論研究者以及實踐中的大學發(fā)展規(guī)劃人員等應適當加強對大學發(fā)展規(guī)劃理論與技術(shù)的研究工作，鼓勵他們申請一批有關(guān)大學發(fā)展規(guī)劃的課題，進行相關(guān)有學理基礎(chǔ)的實證研究。一些具有高等教育學、教育經(jīng)濟與管理等學科博士點的研究機構(gòu)，應著力培養(yǎng)一批大學發(fā)展規(guī)劃方向的博士生、碩士生；或者在研究生培養(yǎng)方案中開設(shè)一些有關(guān)大學發(fā)展規(guī)劃的選修課程，以提高人才培養(yǎng)的適切性，提升未來大學發(fā)展規(guī)劃人員的理論修養(yǎng)。具有教育博士專業(yè)學位的研究生教育機構(gòu)可考慮計劃招收一批具有大學發(fā)展規(guī)劃實際工作經(jīng)驗的規(guī)劃人員攻讀教育博士專業(yè)學位，在實踐環(huán)節(jié)多增加有關(guān)大學發(fā)展規(guī)劃的實際演練，讓其參與和承擔部分大學發(fā)展規(guī)劃的實際研擬工作。

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