陳嵩?李珺　占小梅

上海從2003年起在全國(guó)率先建立年度中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)公告制度，以“就業(yè)率”為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)向社會(huì)公開發(fā)布各中職學(xué)校的就業(yè)狀況。就業(yè)公告制度的建立和實(shí)施，為社會(huì)各界了解本市中職學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)狀況、評(píng)價(jià)職業(yè)教育改革發(fā)展成效以及政府改善與加強(qiáng)職業(yè)教育的宏觀管理，提供了一個(gè)比較直觀和簡(jiǎn)明的事實(shí)依據(jù)，對(duì)于上海中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。

10年來(lái)這一制度的持續(xù)推進(jìn)使“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)宗旨成為本市廣大中職學(xué)校的自覺(jué)行動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)從粗放擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，就業(yè)也從原來(lái)的單純注重就業(yè)率到在保證一定就業(yè)數(shù)量的同時(shí)注重就業(yè)質(zhì)量上來(lái)。對(duì)于中職學(xué)生的就業(yè)工作來(lái)說(shuō)，就是要在努力提高中職學(xué)生就業(yè)率的同時(shí)，更加關(guān)注每一位畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，關(guān)注每一位學(xué)生的終身發(fā)展。這既是教育部門承擔(dān)的重要使命，也是社會(huì)各界關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

就業(yè)基本情況

10年來(lái)，上海中職學(xué)?？傆?jì)畢業(yè)生50余萬(wàn)，年均5萬(wàn)多，成為每年中、高等學(xué)校畢業(yè)生大軍中的重要組成部分（2003~2012年，上海普通高校合計(jì)畢業(yè)生115.4萬(wàn)，年均畢業(yè)生11.5萬(wàn)人）；就業(yè)率保持在95%以上，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。見圖1、圖2。

10年來(lái)中職學(xué)校為社會(huì)各行各業(yè)輸送直接就業(yè)畢業(yè)生30余萬(wàn)，占畢業(yè)生總數(shù)的六成，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)性技能人才支撐。2003~2012年，上海市中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接就業(yè)人數(shù)超30萬(wàn)。其中，進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位、合獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)比例分別為35%、30%、20%，剩余的15%為其他就業(yè)（參軍、出國(guó)等）。

10年來(lái)中職學(xué)校為高一級(jí)學(xué)校輸送生源19萬(wàn)人，占畢業(yè)生比例的37%，成為高等院校生源的重要來(lái)源之一。見圖3。2003~2012的十年間，升入“高職?？茖W(xué)?！?、“本科院?！薄ⅰ皩W(xué)歷文憑和自考助學(xué)院?！钡葘W(xué)習(xí)的中職畢業(yè)生合計(jì)達(dá)19萬(wàn)人。

畢業(yè)生就讀專業(yè)所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)主要集中在第二、三產(chǎn)，二產(chǎn)類專業(yè)畢業(yè)生呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，近幾年逐步趨于平穩(wěn)，與上?？傮w勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)基本相適應(yīng)。2003~2012年，從上海市中職校畢業(yè)生按專業(yè)之產(chǎn)業(yè)分布情況看，就讀專業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)的一、二、三產(chǎn)畢業(yè)生總數(shù)比例分別為1.50%、27.13%和71.37%。見圖4。到2012年，一、二、三產(chǎn)類專業(yè)畢業(yè)生的比例調(diào)整到1∶41∶58，接近2012年上海三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員4∶39∶57的結(jié)構(gòu)比例。見圖5。

中職畢業(yè)生支撐了上海構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)體系，為打造“上海服務(wù)”和“上海制造”作出了貢獻(xiàn)。

分專業(yè)就業(yè)情況

十年來(lái)，商貿(mào)與旅游類、加工制造類就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比例分別為25.72%、17.15%，在12個(gè)專業(yè)大類中分列前一、二位。見表1。

從十年變化趨勢(shì)看，商貿(mào)與旅游類“畢業(yè)生人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)比例”和“直接就業(yè)率”這兩個(gè)指標(biāo)均基本保持平穩(wěn)；加工制造類“畢業(yè)生人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)比例”和“直接就業(yè)率”這兩個(gè)指標(biāo)均穩(wěn)中有升。見圖6、圖7。

數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)

十年就業(yè)總?cè)藬?shù)為23120人，在185個(gè)專業(yè)中位居第4，該專業(yè)就業(yè)人數(shù)總體呈上升態(tài)勢(shì)，由2003年的1440人上升至2012年的2750人，增幅達(dá)91%；直接就業(yè)率從2003年的55%上升至2012年的73%。見圖8。

護(hù)理專業(yè)

十年就業(yè)總?cè)藬?shù)為14711人，在185個(gè)專業(yè)中位居第9，該專業(yè)就業(yè)人數(shù)總體呈上升態(tài)勢(shì)，由2003年的1330人上升至2012年1687人，增幅達(dá)27%；10年間平均直接就業(yè)率80%左右，保持在較高水平線上。見圖9。

現(xiàn)代物流專業(yè)

十年就業(yè)總?cè)藬?shù)為10240人，在185個(gè)專業(yè)中位居第15，該專業(yè)就業(yè)人數(shù)總體呈上升態(tài)勢(shì)，由2003年的223人上升至2012年的1133人，增幅達(dá)400%；直接就業(yè)率也呈上升態(tài)勢(shì)，由2003年的37%上升至2012年的62%，增加了25個(gè)百分點(diǎn)。見圖10。

四大經(jīng)驗(yàn)

科研引領(lǐng)，推動(dòng)就業(yè)狀況評(píng)價(jià)的科學(xué)化

自2003年建立就業(yè)公告制度起，就與科研部門緊密合作，注重以科研為手段引領(lǐng)就業(yè)公告制度的不斷發(fā)展和完善。如：2007年啟動(dòng)了“加強(qiáng)上海市中職學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)研究”，形成了《關(guān)于加強(qiáng)本市中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作、提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的意見》；2009年開展了《上海市中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系設(shè)計(jì)與實(shí)施》，提出以“就業(yè)質(zhì)量”為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系及其實(shí)施方案；2011~2012年，根據(jù)教育部中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012）要求，進(jìn)一步開展《上海市中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)設(shè)計(jì)與實(shí)施方案研究》，等等。通過(guò)連續(xù)幾年的課題研究使就業(yè)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系日趨完善，推動(dòng)就業(yè)狀況的評(píng)價(jià)逐步走向正規(guī)化和科學(xué)化。

動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步完善就業(yè)公告制度

從2008年起，中職畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)增加了技工學(xué)校，至此，上海市三類中職校全部納入統(tǒng)計(jì)范圍，在統(tǒng)計(jì)內(nèi)容方面，在前兩年畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，新增了“專業(yè)”， “就業(yè)方向” ，“就業(yè)渠道” ，“就業(yè)依據(jù)” 等內(nèi)容，2009年又增加了“非上海生源就業(yè)情況”“專業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)畢業(yè)生的就業(yè)狀況”“自主創(chuàng)業(yè)案例”等內(nèi)容；2008年起，啟動(dòng)對(duì)畢業(yè)生職業(yè)實(shí)習(xí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，堅(jiān)持每2月統(tǒng)計(jì)1次學(xué)校上報(bào)的職業(yè)實(shí)習(xí)情況數(shù)據(jù)，為市教委全面掌握全市中職生的職業(yè)實(shí)習(xí)狀況、對(duì)做好當(dāng)年畢業(yè)生的就業(yè)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，此后，該項(xiàng)措施已納入本市中職就業(yè)工作的一項(xiàng)常規(guī)項(xiàng)目，使就業(yè)公告模式得以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展及優(yōu)化；2009年，增加了畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，主要包括畢業(yè)生的就業(yè)對(duì)口率、薪酬分布、保障性和職業(yè)穩(wěn)定性等方面的重要指標(biāo)，極大提高了就業(yè)統(tǒng)計(jì)的“含金量”。

拓寬渠道，引入第三方參與跟蹤調(diào)查機(jī)制

從2011年起，跟蹤調(diào)查方式由學(xué)校單一渠道調(diào)查上報(bào)改為學(xué)校上報(bào)和委托第三方（上海市統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心）抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式，并不斷完善樣本抽取方法，豐富調(diào)查內(nèi)容，加大對(duì)專業(yè)分析，注重就業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的反饋。旨在提供全面客觀的調(diào)查報(bào)告，建立起就業(yè)質(zhì)量跟蹤反饋機(jī)制；2012年10-12月，又啟動(dòng)了中職畢業(yè)生就業(yè)與人才培養(yǎng)調(diào)查工作，選取2011屆十個(gè)專業(yè)的畢業(yè)生作為調(diào)查對(duì)象，在中職校回訪的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引入第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行電話調(diào)查，以第三方的角度來(lái)反映中職畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)中職教育的反饋、用人單位對(duì)中職畢業(yè)生的崗位表現(xiàn)及對(duì)中職教育的評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)引入第三方參與的跟蹤調(diào)查機(jī)制，形成了更加公開、客觀和透明的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查反饋機(jī)制，有力促進(jìn)了中等職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)改革和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

多方參與，促進(jìn)就業(yè)狀況評(píng)價(jià)立體化

通過(guò)座談會(huì)和培訓(xùn)交流會(huì)等各種形式，吸納中職學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人、企業(yè)的人力資源部以及職教專家共同參與指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)和完善，聽取各方意見和建議，進(jìn)一步豐富和完善就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系，促進(jìn)就業(yè)狀況評(píng)價(jià)朝著立體化方向發(fā)展。如：2011年組織召開了上海市中職校校長(zhǎng)培訓(xùn)交流會(huì)和畢業(yè)生就業(yè)工作總結(jié)交流會(huì)以及10所中職校校長(zhǎng)參加的就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系設(shè)計(jì)專題座談會(huì)；2012年組織召開了本市中職校就業(yè)工作分管校領(lǐng)導(dǎo)和就業(yè)辦主任的座談會(huì)，以及部分用人單位的人力資源部負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)中職校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行研討，對(duì)指標(biāo)體系如何與實(shí)際操作相結(jié)合提出了很好的建議和對(duì)策。

五大成效

為政府決策咨詢提供了重要依據(jù)和信息參考

上海中職率先建立就業(yè)公告制度向社會(huì)公告中職畢業(yè)生的就業(yè)狀況，使政府部門及時(shí)掌握了解相關(guān)情況，為市教委進(jìn)一步深化中職教育教學(xué)改革提供實(shí)證依據(jù)。如，根據(jù)中職畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)信息，結(jié)合內(nèi)、外部環(huán)境的變化，市教委不斷調(diào)整優(yōu)化上海中職校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立起布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、品牌紛呈的專業(yè)體系。在2010年的一次調(diào)整后，專業(yè)數(shù)由717個(gè)調(diào)整到621個(gè)。調(diào)整后的專業(yè)在一、二、三產(chǎn)中所占比例分別為0.8%、41.49%、57.71%，與上海未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的吻合程度進(jìn)一步提高，為中職教育進(jìn)一步對(duì)接上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高畢業(yè)生的對(duì)口就業(yè)奠定了較好基礎(chǔ)。又如，前幾年，為吸引生源，大部分學(xué)校開設(shè)了“計(jì)算機(jī)及應(yīng)用”專業(yè)，2003年該專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)人數(shù)達(dá)到5659人，位居各專業(yè)之首，但幾年的實(shí)踐證明，該專業(yè)畢業(yè)生“專業(yè)技能”不強(qiáng)，尤其是與大學(xué)生比缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此適時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，近年來(lái)該專業(yè)就業(yè)人數(shù)呈下降的態(tài)勢(shì)，至2012年下降到1502人，與2003年比降幅達(dá)277%，在各專業(yè)排名中退居第七。

推進(jìn)生涯指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)工作的不斷創(chuàng)新

就業(yè)公告制度建立十年來(lái)極大推動(dòng)了上海市中等職業(yè)學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)和畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。一些職業(yè)學(xué)校針對(duì)學(xué)校專業(yè)所對(duì)應(yīng)行業(yè)的特殊性開發(fā)了職業(yè)指導(dǎo)的校本課程，除此之外，學(xué)校開始注重為學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)，發(fā)布職場(chǎng)需求信息，通過(guò)講座為學(xué)生進(jìn)行有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)教育、勞動(dòng)安全教育、就業(yè)心理教育，幫助學(xué)生掌握面試技能技巧等，大大提高了學(xué)生在勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

2011年，上海市啟動(dòng)了中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)特色工作項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)過(guò)學(xué)?；ピu(píng)、專家評(píng)審和第三方評(píng)估，共評(píng)選出10個(gè)特色項(xiàng)目和20個(gè)一般項(xiàng)目。2012年，此項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)，最終評(píng)出了10個(gè)特色項(xiàng)目和12個(gè)一般項(xiàng)目，并得到創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的支持。通過(guò)就業(yè)特色工作的項(xiàng)目創(chuàng)建，不僅為就業(yè)工作領(lǐng)域搭建起互動(dòng)交流和工作提升的平臺(tái)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的研究能力和做好畢業(yè)生就業(yè)工作的信心，推進(jìn)了中職學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)及服務(wù)工作的創(chuàng)新。

促進(jìn)中職學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的蓬勃開展

近年來(lái)，就業(yè)公告制度積極呼應(yīng)國(guó)家有關(guān)政策，倡導(dǎo)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，并推出了中職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的成功案例，極大促進(jìn)了各學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)的積極性，也使許多學(xué)生增強(qiáng)了自主創(chuàng)業(yè)的原生動(dòng)力。2011年11月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海市90所中職校中有41所學(xué)校開展了創(chuàng)業(yè)教育，占學(xué)?？倲?shù)的46％。在開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)校中，已將創(chuàng)業(yè)教育課程納入必修或選修課的學(xué)校占到86％。

自2009年以來(lái)，涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)業(yè)成功的典型案例。如：東輝職校張馨瀅同學(xué)，利用業(yè)余時(shí)間開辦了“馨之夢(mèng)”舞蹈進(jìn)修學(xué)校，圓了中職生的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想；材料工程學(xué)校的陳仕杰同學(xué)在2010年畢業(yè)時(shí)成功創(chuàng)立了自己的勞務(wù)派遣公司；上海市城市科技學(xué)校工業(yè)與民用建筑專業(yè)的張俊同學(xué)創(chuàng)辦了新崇房地產(chǎn)開發(fā)公司、烹飪專業(yè)的李聰同學(xué)創(chuàng)辦了上海竹筷子餐飲服務(wù)有限公司，等等。

引導(dǎo)中職教育教學(xué)改革的深入推進(jìn)

就業(yè)公告制度從專業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)分布等多維度向社會(huì)呈現(xiàn)每年的畢業(yè)生就業(yè)情況，分析比較多年以來(lái)就業(yè)的變化趨勢(shì)及分布，不僅為家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)選擇學(xué)校和專業(yè)提供了一個(gè)重要指南，更為全市中職校教育教學(xué)改革提供了一個(gè)具有導(dǎo)向性、可測(cè)有效的依據(jù)，同時(shí)為滿足用人單位對(duì)中等專業(yè)人才使用的需求提供了一個(gè)重要渠道，增強(qiáng)了招生和就業(yè)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，這樣就將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引向中職學(xué)校，促進(jìn)中職學(xué)校不斷深化教育教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)校緊緊圍繞上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，深化課程教材改革、建設(shè)雙師結(jié)構(gòu)和雙師素質(zhì)的教師隊(duì)伍，改善辦學(xué)條件、實(shí)訓(xùn)環(huán)境和實(shí)訓(xùn)裝備的配置、試行“雙證融通”，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

逐步增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力

近年來(lái)，中職校畢業(yè)生就業(yè)公告制度成為政府部門、社會(huì)各界、行業(yè)企業(yè)和學(xué)生家長(zhǎng)了解中職教育和中職學(xué)生的重要窗口，對(duì)消除一些人對(duì)職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育的鄙薄、偏見發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用；同時(shí)，通過(guò)就業(yè)公告制度和反饋機(jī)制增強(qiáng)了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的監(jiān)督，有利于職業(yè)教育自身的不斷深化改革和創(chuàng)新，不斷提高教育教學(xué)的質(zhì)量，相信隨著這一制度的進(jìn)一步完善和健全，人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)會(huì)更加全面和客觀，職業(yè)教育的吸引力會(huì)越來(lái)越大。

本文的數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計(jì)得到上海市學(xué)生事務(wù)中心的大力支持，在此表示感謝

作者：陳嵩，上海市教育科學(xué)研究院職成教研究所副所長(zhǎng)，研究員；李珺，上海市教育科學(xué)研究院職成教研究所教育發(fā)展研究室副主任；占小梅，上海市教育科學(xué)研究院職成教研究所研究人員