李永洪++張娜

摘 要： 新時期網(wǎng)絡(luò)反腐是否能得以健康發(fā)展，雖然受到諸多因素的影響，但是其工作機制不佳是一個重要原因。針對日益“井噴”的網(wǎng)絡(luò)反腐態(tài)勢，必須建立健全官民互動機制。建立健全官民互動機制首先應(yīng)明晰專門反腐機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)運營商、新聞媒體和普通網(wǎng)民等各類網(wǎng)絡(luò)反腐行為主體的內(nèi)在責任。在明晰各類網(wǎng)絡(luò)反腐行為主體內(nèi)在責任的基礎(chǔ)上，加強有利于網(wǎng)絡(luò)反腐互動機制運轉(zhuǎn)的保障性制度建設(shè)尤為重要。

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)絡(luò)反腐； 官民互動機制； 主體責任； 制度保障

中圖分類號： D20 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-9973（2014）02-0005-04

The Sound Development of the Network Anti-corruption Based

on Interactive Mechanism of the Official and People

LI Yong-hong ， ZHANG Na

（ Institute of Political Science， China West Normal University， Nanchong 637009， China）

Abstract： Whether the network anti-corruption should be soundly developed， which is influenced by many factors in the new era， its poor working mechanism is an important reason. In view of the increasingly “blowout” tendency of network anti-corruption， we must establish and improve the interactive mechanism of the official and people. Establish and improve the interactive mechanism of the official and people during promoting the sound development of the network anti-corruption， we should make it clear that the inner responsibility of all kinds of network anti-corruption behavior is set firstly， including specialized anti-corruption agencies， network operators， the news media ，ordinary internet users and so on. On the basis of clearing the inner responsibility all kinds of network anti-corruption behavior main body， it is particularly important that we should strengthen the construction the protection systems in favour of the network anti-corruption interaction mechanism.

Key words： network anti-corruption； interactive mechanism of the official and people； main responsibility； nstitutional guarantee

網(wǎng)絡(luò)反腐的有效運作和健康發(fā)展，盡管離不開專門反腐機關(guān)這一“官方主體”的規(guī)范高效作為，但是更離不開網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)運營商和新聞媒體（如報刊與廣播電視）等“民間主體”的積極配合。因此，要在新時期推進網(wǎng)絡(luò)反腐健康發(fā)展，在抓好官方介入機制建設(shè)的基礎(chǔ)上，更要注重抓好官民互動機制的建立健全。筆者擬就推進網(wǎng)絡(luò)反腐健康發(fā)展進程中的官民互動機制之建立健全問題，作一專門探討。

一、建立健全官民互動機制的必要性

網(wǎng)絡(luò)反腐在我國當前的實際運行過程遵循這樣的軌跡：網(wǎng)民發(fā)帖（披露腐敗信息）→網(wǎng)絡(luò)熱議→媒體追蹤→事件放大→反腐機構(gòu)介入→信息甄別→實施調(diào)查→決定查處與否→信息反饋。在網(wǎng)絡(luò)反腐實際運行過程中，我們很明顯地發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐要真正取得實效，必須依靠官民互動（即專門反腐機關(guān)和網(wǎng)民、網(wǎng)站和媒體的互動配合）。從國際反腐敗的經(jīng)驗來看，公共部門、私人部門和廣大民眾，任何一部分都無法獨立地解決腐敗問題。打擊和預(yù)防腐敗的過程應(yīng)當是公共部門、私人部門以及民眾之間協(xié)作互動的過程。在當今的網(wǎng)絡(luò)時代，上述三者可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，在反腐敗斗爭中攜起手來，履行各自的角色與功能，從而以合力戰(zhàn)勝腐敗。這里所說的官民互動是指體制內(nèi)的專門反腐機關(guān)（紀檢監(jiān)察檢察機關(guān)）與民間反腐力量（網(wǎng)站、網(wǎng)民和廣播電視等新聞媒體）之間的互動。具體而言則是指各級各類專門反腐機關(guān)（網(wǎng)絡(luò)反腐官方主體）同網(wǎng)絡(luò)運營商、網(wǎng)民和媒體（網(wǎng)絡(luò)反腐民間主體）之間，在網(wǎng)絡(luò)反腐信息的收集、處理和結(jié)果反饋上的支持、溝通、協(xié)調(diào)等行為。

從我國近年來各地方網(wǎng)絡(luò)反腐實踐的具體情況來看，由于目前國家尚無有關(guān)官民互動反腐的系統(tǒng)配套性正式制度，結(jié)果導致一方面是專門反腐機關(guān)在網(wǎng)絡(luò)反腐信息的收集與處理上存在不規(guī)范性和隨意偶然性，另一方面則是普通網(wǎng)民參與揭露腐敗行為而承擔的個體成本走高（這種個體成本包括時間成本、經(jīng)濟成本和風險成本等）。日益理性化的網(wǎng)民，除非自身重大利益受到腐敗分子的侵害，才可能借助網(wǎng)絡(luò)披露腐敗信息，進而與專門反腐機關(guān)被動式互動。這種被動式互動，客觀上既影響著普通網(wǎng)民進一步參與網(wǎng)絡(luò)反腐的熱情，也影響網(wǎng)絡(luò)反腐在未來能否健康發(fā)展的態(tài)勢。腐敗信息的網(wǎng)絡(luò)披露和網(wǎng)民熱議是網(wǎng)絡(luò)反腐的起點，腐敗信息能否迅速引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議和媒體追蹤、能否引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”、能否促成專門反腐機關(guān)介入則是網(wǎng)絡(luò)反腐的關(guān)鍵，而專門反腐機關(guān)是否積極作為則成為實施網(wǎng)絡(luò)反腐的決定性因素。專門反腐機關(guān)與廣大網(wǎng)民、公共網(wǎng)站及新聞媒體能否“互動”、如何“互動”，直接決定網(wǎng)絡(luò)反腐的成敗。作為彌補傳統(tǒng)反腐機制不足的一種新機制新模式，網(wǎng)絡(luò)反腐在未來若要得以健康發(fā)展，必須著力搞好專門反腐機關(guān)（官方）與網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)運營商和新聞媒體（民間）的良性互動機制。惟有在規(guī)范高效的官民互動機制建立健全的前提下，網(wǎng)絡(luò)反腐才不可能走極端或被異化。當然，我們也應(yīng)該清醒地認識到：雖然建立健全規(guī)范高效的官民互動機制最為關(guān)鍵和最為根本的一端在于各級各類專門反腐機關(guān)的主動作為，但是并不能否認廣大網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)運營商和新聞媒體也應(yīng)有自覺履行相應(yīng)社會責任，也要做出相應(yīng)的守法自律行為。

二、建立健全官民互動機制中各主體應(yīng)各盡其責

（一）專門反腐機關(guān)的責任

紀檢監(jiān)察檢察等專門反腐機關(guān)在為網(wǎng)民搭建便捷通暢的披露腐敗信息平臺和渠道的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立專門機構(gòu)和配備專業(yè)人員及時溝通反饋腐敗信息的處理結(jié)果，從而擔負起官民互動機制中的主導者角色責任。在這方面，專門反腐機關(guān)的具體作為應(yīng)是：第一，為網(wǎng)民舉報、披露腐敗信息搭建便捷通暢的相關(guān)平臺和渠道。從中央到地方、從省市到縣區(qū)的各級專門反腐機關(guān)都應(yīng)建立健全自己的門戶網(wǎng)站（這些門戶網(wǎng)站的板塊設(shè)置應(yīng)當全面合理，并且處于良好運轉(zhuǎn)中）、開通網(wǎng)絡(luò)舉報郵箱及反腐博客或官方微博等等，為網(wǎng)民舉報、披露腐敗信息和查詢腐敗信息處理結(jié)果提供便捷高效的平臺和渠道。各級專門反腐機關(guān)在日常工作中，經(jīng)常對自己所建立的廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺和渠道進行升級更新、增加新欄目、充實新內(nèi)容、擴展新功能，確保網(wǎng)上舉報渠道的暢通。如果官方專門反腐機關(guān)能夠建起如此布局合理、統(tǒng)一有序的官方網(wǎng)絡(luò)反腐表達平臺和通道，不僅可以適時直接收集到相關(guān)的反腐敗信息，為官方反腐機構(gòu)第一時間采取積極行動提供信息支持，而且還可增強網(wǎng)民的參與度和效能感，加快官方廉政專門機關(guān)和網(wǎng)民的良性互動，使得政府網(wǎng)站在發(fā)揮廉政建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用，成為收集民聲、反映民意的重要窗口。在這方面，最為成功的模式則是湖南省株洲市建立的“網(wǎng)絡(luò)反腐中心”。該中心打造一個由官方搭建、網(wǎng)民唱主角的網(wǎng)絡(luò)反腐平臺，在全社會營造了一個良性、高效的網(wǎng)絡(luò)正義輿論氛圍，積極推進了黨政官員接受社會監(jiān)督，并引導社會情緒的合理宣泄。第二，建立專門機構(gòu)和配備專業(yè)人員及時溝通反饋腐敗信息的處理結(jié)果。針對網(wǎng)絡(luò)廉政信息越來越多、越來越復(fù)雜的現(xiàn)狀，地方各級專門反腐機關(guān)可以聯(lián)合或單獨設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情分析中心等專門機構(gòu)，在崗位編制、經(jīng)費保障、設(shè)施配備等方面予以保障，保證了其正常運轉(zhuǎn)和作用的有效發(fā)揮。這些專門機構(gòu)的主要職能就是負責網(wǎng)絡(luò)反腐信息的及時收集、篩查、研判和反饋等工作。另外，地方各級各類專門反腐機關(guān)還要配備網(wǎng)絡(luò)反腐信息處理員等專業(yè)人員。通過配備專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)反腐信息處理人員，負責網(wǎng)絡(luò)反腐信息的采集、篩查、研判和反饋等工作。具體而言這些人員的工作職責在于：一是利用自己的專業(yè)知識和先進的技術(shù)設(shè)備，收集和處理分散在各類網(wǎng)站和各種論壇上的反腐信息，及時準確全面地記錄有價值的輿情，研判、篩選哪些信息可以進入專門反腐機關(guān)的調(diào)查處理，提出初步處理意見，送交相關(guān)負責人由其決定如何處理。二是在相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的職權(quán)范圍內(nèi)，在線及時地對群眾提出的一些較簡單的問題做出回答，或是在相關(guān)領(lǐng)導或部門授權(quán)的情況下代表官方公布信息的相應(yīng)處理結(jié)果，從而保障網(wǎng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級各類專門反腐機關(guān)在履行官民互動機制的主導者角色責任中，還應(yīng)結(jié)合自身實際提出具體的網(wǎng)絡(luò)反腐信息處理時限，要制定并在網(wǎng)民易查知的網(wǎng)站上公布具體的處理程序。要堅決防止各級各類反腐專門機關(guān)只受理不處理或者只處理不公布的現(xiàn)象。即便是網(wǎng)民舉報情況不屬實的，經(jīng)調(diào)查處理后，相關(guān)的機關(guān)和人員也應(yīng)盡快將處理結(jié)果在網(wǎng)上公布。對于移交給相關(guān)部門處理的腐敗案件，如果相關(guān)部門未能及時作出反應(yīng)，各級各類反腐專門機關(guān)的有關(guān)機構(gòu)和人員也應(yīng)主動與其溝通協(xié)調(diào)，督促其盡快作出反饋，對于暫時無法處理的廉政監(jiān)督事件，要向網(wǎng)民作出耐心、合理的解釋，爭取網(wǎng)民的理解。對于網(wǎng)民提出的批評和建議，提供的重要線索，各級各類反腐專門機關(guān)也應(yīng)該積極地予以回應(yīng)。通過建立網(wǎng)絡(luò)反腐信息處理和網(wǎng)絡(luò)反腐案件立案、查處情況的及時反饋機制，迅速給予群眾以實效的回應(yīng)，減少網(wǎng)民的新猜忌和不滿，從而則可提升網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)反腐的信心和政府及官方反腐機關(guān)的形象與公信力。

（二）網(wǎng)絡(luò)運營商的責任

在遵循法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)則的前提下，網(wǎng)絡(luò)運營商應(yīng)積極開發(fā)和應(yīng)用先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強與專門反腐機關(guān)的合作，滿足和支持網(wǎng)民披露反腐信息的需求，真正發(fā)揮好專門反腐機關(guān)和網(wǎng)民之間的橋梁作用，從而擔負起官民互動機制中的支持者角色責任。在國內(nèi)眾多網(wǎng)站中，一些擁有超高人氣和社會影響力的知名網(wǎng)站，大都是反腐信息的策源地和擴散地。近幾年中大家所矚目和熟知的腐敗熱點案件，幾乎均源自于知名網(wǎng)站的公共論壇、社區(qū)論壇、個人博客、個人微博微信等之中，這些腐敗熱點案件的最終處理基本上都是得益于知名網(wǎng)站的支持和合作。為此，作為集市場經(jīng)濟活動主體與社會責任承擔者于一身的知名網(wǎng)站，一方面應(yīng)該通過自身的技術(shù)開發(fā)和更新，凈化自身，打造成占有市場份額較大的精品網(wǎng)站。另一方面也應(yīng)該通過自覺主動建立“網(wǎng)絡(luò)信息把關(guān)人”和與官方主流思想一致的“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”，純化網(wǎng)民思想表達渠道和方式，承擔起應(yīng)有的社會責任，加強與“官方”的合作和溝通，既為各級各類專門反腐機關(guān)提供采集網(wǎng)絡(luò)反腐信息提供技術(shù)支持，也為網(wǎng)民正當表達自己的廉政監(jiān)督意見提供安全的平臺。具有一定社會影響力的網(wǎng)站應(yīng)主動積極地與專門反腐機關(guān)深化合作，為專門反腐機關(guān)搭建反腐信息的間接采集通道。這些網(wǎng)站還可利用自身現(xiàn)有的各種資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)意見表達通道和形式，使得自己發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)反腐信息能夠及時被更多網(wǎng)民關(guān)注、被更多更高級別的專門反腐機關(guān)重視。在互動合作方式上，有一定影響力的網(wǎng)站可積極爭取與一定級別的紀檢監(jiān)察部門簽署合作協(xié)議，甚至可推薦自己信譽度高的網(wǎng)站編輯、知名博主或論壇版主等兼任專門反腐機關(guān)的信息匯報員或處理員，深化網(wǎng)站與專門反腐機關(guān)的合作廣度、深度與程度。這樣的合作，不僅有利于網(wǎng)站自身辦網(wǎng)質(zhì)量的提高、聲譽的增強，也有利于官方反腐機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)反腐信息的收集和處理，而且也有利于網(wǎng)民理性參與網(wǎng)絡(luò)反腐的意識培養(yǎng)和能力訓練，增強網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)反腐的效能感和安全感。

（三）新聞媒體的責任

新聞媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐中也發(fā)揮著披露真相和引導輿論的重要作用，是網(wǎng)絡(luò)反腐健康發(fā)展的推動者和促進者。新聞媒體能否與專門反腐機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)運營商和廣大網(wǎng)民依法依規(guī)正當互動，在披露真相和引導輿論方面是否發(fā)揮正能量，對網(wǎng)絡(luò)反腐健康發(fā)展與否也有著重要的影響。新聞媒體若要在推動和促進網(wǎng)絡(luò)反腐健康發(fā)展中發(fā)揮正能量和積極作用，其在與專門反腐機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)運營商和廣大網(wǎng)民的互動過程中，必須履行好以下兩大基本責任。一是應(yīng)在遵守法律法規(guī)和恪守職業(yè)道德及行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，積極主動、客觀真實地報道和評論網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺上披露的腐敗信息。新聞媒體及其從業(yè)人員不應(yīng)為了吸引眼球、增加賣點等私利訴求，而道聽途說、添油加醋、甚至歪曲事實來煽風點火，故意制造網(wǎng)絡(luò)反腐新聞。新聞媒體及其從業(yè)人員絕不可以因自己的消極懈怠或歪曲報道，而引起專門反腐機關(guān)的反感、網(wǎng)民的不信任、網(wǎng)絡(luò)運營商（即網(wǎng)站）的戒備。二是應(yīng)在秉承自身職業(yè)操守的前提下，新聞媒體及其從業(yè)人員應(yīng)該積極主動、大膽真實地報道評論網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)平臺披露的腐敗信息。通過這樣的報道評論，一方面可幫助專門反腐機關(guān)收集可靠的反腐信息，引起專門反腐機關(guān)對反腐信息的重視并作出相應(yīng)的處理。這樣的做法，不僅有利于新聞媒體與專門反腐機關(guān)增進溝通交流，而且還有利于增強專門反腐機關(guān)對己的認可與信任，進而促進在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中“官”與“媒”的良性互動。另一方面新聞媒體通過自己的客觀及時報道評論，還有助于增強自身與網(wǎng)民及網(wǎng)絡(luò)運營商的信任，進而也有助于網(wǎng)絡(luò)反腐過程中“媒民互動”、“媒網(wǎng)互動”。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)平臺披露的腐敗信息經(jīng)過新聞媒體的報道，而得到專門反腐機關(guān)的重視和處理，要么使有公益心的網(wǎng)民獲得社會成就感、要么使有利益訴求的網(wǎng)民獲得個人利益，這自然有助于增強網(wǎng)民對新聞媒體的信任和好感，“媒民互動”會正態(tài)發(fā)展。新聞媒體客觀及時報道相關(guān)網(wǎng)站推出的腐敗信息，增加公眾對該網(wǎng)站的點擊率，網(wǎng)站的利益追求也容易實現(xiàn)。這自然也有助于增強網(wǎng)站對新聞媒體的信任和好感，“媒網(wǎng)互動”會獲得雙贏?？傊?，新聞媒體在與專門反腐機關(guān)、網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)運營商的良性互動中，自然有利于網(wǎng)絡(luò)反腐的健康發(fā)展。

（四）普通網(wǎng)民的責任

普通網(wǎng)民在不斷增強自己法紀意識和網(wǎng)絡(luò)政治參與能力的前提下，應(yīng)該擔負起官民互動機制中的合作者角色責任。由于在虛擬、開放、互動、平等的網(wǎng)絡(luò)平臺，每個網(wǎng)民既是信息的接收者，又是信息的傳播者。網(wǎng)絡(luò)的自主和便捷，使許多網(wǎng)民拋棄現(xiàn)實社會中自由發(fā)言的顧慮和擔心，比較自由地在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息，一方面展示了網(wǎng)民作為社會政治主體的形象，增強了其參政意識和主體意識，同時也產(chǎn)生了大量的虛假信息。根據(jù)我們2013年的調(diào)查顯示，69.7%的公眾認為“網(wǎng)上虛假信息耗費人力物力，難以兼顧現(xiàn)實中的反腐工作”。做一個理性而有責任感的網(wǎng)民，經(jīng)常瀏覽專門反腐機關(guān)的官方網(wǎng)站和相關(guān)意見表達平臺，多向?qū)ｉT反腐機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)反腐平臺提意見建議或提供腐敗信息，不盲目地發(fā)帖、跟帖和轉(zhuǎn)帖，積極支持配合專門反腐專門機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)反腐信息調(diào)查、甄別等活動，當一個敢作敢為、勇于擔當和善于自我保護的理性網(wǎng)民，而不是不負責任的“網(wǎng)絡(luò)水軍”和“網(wǎng)絡(luò)憤青”。作為一個智識正常的網(wǎng)民，應(yīng)該正確地認識到，自己發(fā)布或轉(zhuǎn)帖的官員腐敗信息，只有達到專門反腐機關(guān)的手中，引起其足夠的重視，才有可能查處腐敗分子。沒有與專門反腐機關(guān)合作溝通的意識和能力，隨意的發(fā)布自己所了解或掌握的所謂腐敗信息，成功率并不一定高，而風險性反而會更大。

三、建立健全官民互動機制重在保障制度建設(shè)

建立健全網(wǎng)絡(luò)反腐中的官民互動機制是一個復(fù)雜系統(tǒng)的工程，不僅需要前述四類主體在網(wǎng)絡(luò)反腐的具體行為方式上有效互動，而且還需要建立健全相應(yīng)的保障制度。因為沒有制度保障的官民互動之真實性和有效性往往是難以令人滿意。

在建立健全網(wǎng)絡(luò)反腐的官民互動保障制度方面，一方面我們有必要主動學習和借鑒國外的合理制度設(shè)計。他山之石，可以攻玉。網(wǎng)絡(luò)反腐不僅在中國發(fā)展得波瀾壯闊，而且在國外一些國家也有成功實踐（盡管并不是西方發(fā)達資本主義國家的反腐敗主渠道，但并不否認是一些東亞國家和第三世界國家反腐敗行動的重要方式）。比如，1999年4月，韓國漢城市政府網(wǎng)站在開設(shè)了“民愿處理在線公開系統(tǒng)”的同時，出臺了《網(wǎng)絡(luò)民意處理規(guī)則》。該《規(guī)則》規(guī)定，市民可以通過上網(wǎng)提出“民愿”，有關(guān)部門公務(wù)員在網(wǎng)上接到市民的“民愿”后，必須把處理的每個過程直至處理結(jié)果在網(wǎng)上公布，使市民能夠通過互聯(lián)網(wǎng)清楚地了解。在對該系統(tǒng)實際效果進行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)：68%的被調(diào)查者認為，系統(tǒng)運行后公務(wù)員的腐敗比過去有了明顯或一定的減少，74%的人認為業(yè)務(wù)處理時間有了明顯縮短。這一系統(tǒng)不僅對防止腐敗起到了有效的作用，而且為政府獲得市民信任以及取得國際聲譽產(chǎn)生了積極影響，為過去曾有“腐敗魔穴”之稱的漢城市洗刷了恥辱。而一度被外界批判為不廉潔國家的印度，其中央監(jiān)察委員會在2000年時，就在網(wǎng)上發(fā)布了《公民反腐敗指南》，告訴公民如何通過其開通的網(wǎng)上舉報專欄投訴政府官員，這些投訴中涉及官員腐敗的案件都將被記錄在監(jiān)察機構(gòu)的檔案中。除韓印之外，部分發(fā)達國家和地區(qū)也有通過建立健全網(wǎng)絡(luò)反腐的官民互動保障制度來實現(xiàn)反腐敗的先進經(jīng)驗。比如新加坡就通過制定《互聯(lián)網(wǎng)使用和監(jiān)管法》，明確規(guī)定網(wǎng)民和反腐專門機構(gòu)之間應(yīng)該相互互動，共同營造積極的反腐氛圍；英國為了規(guī)范各類社會主體利用網(wǎng)絡(luò)等媒體參與反腐敗的角色與行為，也通過制定和修改有關(guān)新聞傳播法，以及設(shè)立專門負責調(diào)查針對新聞媒體投訴的“媒體投訴委員會”等來保障反腐敗過程中新聞媒體與反腐專門機構(gòu)之間的互動合作。[1] 在國外一些國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)反腐的“官民互動”制度設(shè)計中，雖有其個別適用性或國別特定性，但是也不可否認其一定的“普適性”。對于其中具有普適合理性的制度設(shè)計，我們也可以有選擇地學習和借鑒，進而以“他山之石”來促進網(wǎng)絡(luò)反腐的健康發(fā)展。另一方面我們更應(yīng)該積極總結(jié)和推廣國內(nèi)的地方制度創(chuàng)新。近些年來，我國一些黨政機關(guān)在網(wǎng)絡(luò)反腐制度化方面展開了不少探索。典型的則是2008年8月13日，湖南省株洲市紀委、市監(jiān)察局出臺了《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機制的暫行辦法》。該《辦法》將個人反腐與專門機關(guān)反腐鏈接互動了起來。在這個《辦法》的保障之下，網(wǎng)民的個人反腐行為通過官方專業(yè)反腐機關(guān)搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺可以轉(zhuǎn)變成有組織的反腐行為，在2011年之前曾經(jīng)一度引領(lǐng)中國網(wǎng)絡(luò)反腐的潮流。然而，這樣一個僅是地方性質(zhì)的規(guī)范性文件雖然對當?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)反腐工作起到了指導作用，但是并沒有被有關(guān)上級組織重視和進一步總結(jié)提煉推廣，結(jié)果導致本身具有明顯促成網(wǎng)絡(luò)反腐官民互動的地方制度創(chuàng)新，隨著廉政主官的調(diào)動而出現(xiàn)運轉(zhuǎn)低潮困局（株洲市網(wǎng)絡(luò)反腐首創(chuàng)者——原株洲市紀委書記楊平調(diào)任湖南省國資委副主任之后，株洲市的網(wǎng)絡(luò)反腐機制和平臺就很少積極公布新的網(wǎng)絡(luò)舉報的查處情況）。[2] 與之類似的問題，在近兩年的網(wǎng)絡(luò)反腐實踐中也存在。比如，2013年3月由佛山市紀委、市監(jiān)察局牽頭，由知名網(wǎng)友、媒體代表、宣傳部門人士、黨校和佛科院學者等組成的廣東佛山網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟，雖然力圖建成官民互動的網(wǎng)絡(luò)反腐新格局，但是由于相關(guān)互動制度的不健全、不完善，導致網(wǎng)絡(luò)反腐運行實效喜憂參半。[3] 當前，從中央到地方的各級黨委政府，很有必要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，出臺切實有效的制度措施，引導地方反腐倡廉專門機關(guān)積極進行網(wǎng)絡(luò)反腐中的官民互動創(chuàng)新實踐，并對其行之有效的制度設(shè)計和實踐措施進行總結(jié)提煉和吸納推廣，進而建立健全具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)反腐官民互動制度，是保障當今網(wǎng)絡(luò)反腐健康發(fā)展的必由之路。

參考文獻：

[1]楊金衛(wèi).網(wǎng)絡(luò)：一種新的反腐利器——網(wǎng)絡(luò)反腐的制度規(guī)范與機制創(chuàng)新研究[M].濟南：

山東人民出版社，2012：109-111.

[2]袁峰.網(wǎng)絡(luò)反腐的政治學：模式與應(yīng)用[M].北京：中央編譯出版社，2012：178-180.

[3]黃曉晴.廣東佛山建網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟 網(wǎng)友懷疑機制成效[N].羊城晚報，2013-03-28（3）.

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